北京市城镇房屋防汛管理办法
北京市建委
市建委关于印发北京市城镇房屋防汛管理办法的通知
京建房[2005]503号
各区县建委、国土房管局，各物业管理企业、管房单位：
现将《北京市城镇房屋防汛管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：北京市城镇房屋防汛管理办法
二00五年五月二十五日
北京市城镇房屋防汛管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强北京市城镇房屋防汛管理，保障城镇房屋安全度汛，根据《中华人民共和国防洪法》、《北京市实施<中华人民共和国防洪法>办法》及建设部《城市危险房屋管理规定》等法律、法规及规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城镇房屋的防汛管理。
第三条 城镇房屋防汛(以下简称房屋防汛)工作实行"安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险"的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。
第四条 北京市建设委员会(以下简称市建委)负责本市城镇房屋防汛的组织协调工作。
各区、县房屋行政主管部门负责本行政区域内房屋防汛工作的具体实施。
第二章 防汛组织和安全责任
第五条 市建委在市政府防汛抗旱指挥部的领导下，设防汛指挥部和房屋防汛办公室，房屋防汛办公室负责防汛日常管理工作。各区、县房屋行政主管部门、各管房单位应当设立防汛指挥部和房屋防汛办公室，负责本区、县和本单位房屋防汛工作的组织实施。
市建委房屋防汛办公室和区、县房屋防汛办公室应当加强对汛期不同阶段工作的监督检查和指导，抓住重点，消除薄弱环节，保障防汛工作正常进行。
第六条 区、县房屋行政主管部门应当设立房屋抢险抢修专业队伍，应对突发重大房屋险情。各管房单位应当设立房屋抢险抢修专业队伍或委托专业队伍负责房屋抢险抢修。房屋抢险抢修专业队伍应当服从区、县政府和市建委防汛指挥部的统一调动。
第七条 房屋防汛工作实行统一指挥，分级实行防汛责任制。市建委和区、县房屋行政主管部门负责监督汛期本市城镇房屋的住用安全。
第八条 汛期房屋安全责任由以下单位或者个人(以下简称房屋安全责任人)承担：
(一)直管公房的住用安全由房屋管理单位负责；
(二)私有房屋的住用安全由房屋所有人负责，但执行本市规定租金标准的私有出租房屋的住用安全由区、县政府明确的房屋管理单位负责；
(三)单位自管房屋的住用安全由产权单位负责；
(四)已经启动拆迁的地区，公房产权单位应当与拆迁人就尚未拆除房屋的住用安全明确责任;
(五)政府代管房屋或产权不清房屋的住用安全由区、县房屋行政主管部门负责。
房屋所有人与房屋管理人、使用人对房屋住用安全责任另有约定的，从其约定。
第三章 防汛准备
第九条 本市房屋防汛期为每年6月1日上汛，9月15日下汛。特殊情况下，根据市政府防汛抗旱指挥部的要求提前或者延长汛期。
第十条 每年11月初至次年2月底，房屋安全责任人应当按照市建委和区、县房屋行政主管部门的安排对城镇房屋进行安全检查。房屋安全责任人也可以委托专业单位进行房屋安全检查，并按物价部门规定标准缴费。受委托的专业单位在查房后应出具房屋安全检查书面报告。
第十一条 房屋安全责任人应当按时向区、县房屋行政主管部门上报房屋安全检查数据和统计分析。区、县房屋行政主管部门将房屋安全检查数据和统计分析汇总后上报市建委。
市建委和区、县房屋行政主管部门以及各管房单位应当建立和完善房屋安全管理档案。
第十二条 上汛前，区、县房屋行政主管部门应当督促房屋安全责任人对严重破损危险房、严重积水院落等重点房屋和重点区域进行房屋安全复查。房屋安全责任人要做好复查记录，并将复查结果及时报送区、县房屋行政主管部门。
第十三条 房屋安全责任人应当采取以下措施，排除房屋安全隐患：
(一)上汛前，完成房屋木结构加固，危险房墙、院墙拆砌和屋面严重漏雨及浸泡房屋的积水排除工程。
(二)上汛前，对高层建筑物、构筑物的避雷设施，包括共用电视天线等设施应由专业人员进行接地、防雷性能检测，及时排除危险隐患。
(三)六月底前，完成严重破损危险房屋的翻建挑顶；因工程量较大，期限内完不成的，应采取支顶、加固或动员住户迁出等安全措施。
(四)六月底前，疏通、清淘平房院落的下水管线，疏浚低洼院落的排水明沟。同时，完成老朽破损的危险电路更新工程。
第十四条 每年5月15日前，区、县房屋行政主管部门应将防汛指挥部指挥、组成人员和防汛办公室主任名单、通讯联络表报市建委房屋防汛办公室。
第十五条 每年上汛前，市建委和区、县房屋行政主管部门以及各管房单位应当制定《房屋防汛工作计划》和《房屋防汛应急预案》。对严重破损危险房、严重积水院落等重点房屋和重点区域要制定群众避险、转移、安置应急预案。
《房屋防汛应急预案》内容应当包括：房屋防汛指挥机构，所管房屋数量及房屋状况，抢修抢险责任单位，抢险抢修队伍，抢险物资储备，遇险时主要抢险应急措施，城镇房屋防汛抢险制度等。
各管房单位应当于5月15日前将《房屋防汛工作计划》和《房屋防汛应急预案》报区、县房屋行政主管部门。
区、县房屋行政主管部门应当于5月20日前将《房屋防汛工作计划》和《房屋防汛应急预案》报区、县政府和市建委。
第十六条 上汛前各管房单位应当组织房屋抢险抢修专业队伍针对严重破损危险房、严重积水院落等重点房屋和重点区域进行房屋防汛演习。
第四章 度汛措施
第十七条 汛期中，市建委房屋防汛办公室和区、县房屋防汛办公室以及各管房单位应当实行昼夜值班制度，防汛主管领导、抢险抢修队长必须保证24小时通讯畅通。值班(传真)电话要有专人值守，及时传达上级防汛指挥部门的指示和工作要求。对群众来电、来信和来访应当妥善处理；须交有关部门处理的，应详尽记录，迅速转交。
第十八条 降雨量达到中雨以上时，各管房单位应当在雨中及雨后，对房屋安全、漏雨等情况进行检查，登记房屋异常状况、漏雨部位和积水情况等，并及时组织抢险抢修。
城镇私房所有人、使用人发现房屋异常状况，应当及时采取安全措施；不具备自行解除房屋危险能力的，可向区、县房屋行政主管部门提出房屋修缮申请，区、县房屋行政主管部门应及时组织房屋修缮，排除房屋危险隐患。修缮费用按有关标准、规定执行。
第十九条 雨中抢险抢修主要措施：
(一)屋面漏雨的，应立即采取抽换瓦件或临时苫盖措施。
(二)墙体湿透、内侧漏水严重，苫盖无效，且墙体有下沉、倾斜、变形情况的应立即采取支顶防护措施，必要时应转移住户。
(三)木屋架及混凝土承重构件发生滚动、倾斜、变形，或原有裂隙加大的，应立即采取支顶加固措施。必要时应转移住户。
(四)地区或庭院积水严重时，应查明积水原因，堵挡进水孔道，设泵抽水。并设法控制市政雨(污)水口的积水回灌。
(五)人防工事或其它地下洞穴沉陷，殃及房屋安全的要查明情况，对可能波及的范围，立即转移住户，应采取支顶加固等措施，保障房屋安全。废弃的坑、井、洞穴塌陷的，要立即组织回填。
(六)因地表沉陷造成地下埋置的上、下水管道破裂，使地面塌陷范围继续扩大的，立即关闭事故区管线前、后端的截门，堵住管道上游的入水口，并及时报告有关部门，进行抢险抢修。
(七)临街院墙倒塌，应立即清理现场，防止阻塞交通。临街房屋倒塌，局部清理后，应立即加设遮挡。
第二十条 发生房屋安全事故的处理程序：
(一)发生房屋安全事故后，要积极抢救伤者。做好事故现场保护，可采取拍照、录像等手段保存事故现场原始资料，记录抢救抢险过程。
(二)第一时间报告区、县政府和区、县房屋防汛办公室。发生重大房屋安全事故造成人员伤亡及财产损失的，区、县房屋防汛办公室应当立即用电话报告市建委房屋防汛办公室，详细说明事故情况，并在事后采取书面形式补报。
(三)房屋破坏波及市政煤气、热力、供电等线路或设施安全的，应及时通知有关部门，并配合做好相关工作。
(四)在区、县政府领导下，建设、公安、民政及保险等部门要按各自职责做好相关工作，妥善安置受灾居民，抢险抢修受损房屋，筹措落实救灾资金，进行房屋鉴定，查清事故原因，划分事故责任，评估经济损失。
第二十一条 对汛期须进行大中修的房屋修缮项目，各管房单位或其委托的施工单位应当制定雨季施工方案，落实防雨措施，减少对住户的干扰和周边环境的损害，保证工程质量。
第二十二条 各管房单位应当按照市建委房屋防汛办公室规定的时间和内容向区、县房屋防汛办公室上报防汛统计表。区、县房屋防汛办公室应当在规定的时间内将统计汇总数据及时上报市建委房屋防汛办公室。
区、县房屋防汛办公室还应及时向市建委房屋防汛办公室报送防汛工作信息和简报。报送信息要客观、真实、有针对性。
区、县房屋防汛办公室应在每年下汛后及时将防汛总结报市建委房屋防汛办公室。
第五章 防汛经费
第二十三条 直管公房、标准租私房、托管、代管房屋的安全检查、修缮和汛期抢险抢修费用由管房单位在年度房屋修缮经费中列支。
第二十四条 单位自管房和城镇私房的安全检查、修缮和汛期抢险抢修费用由产权人自行解决。
第二十五条 区、县房屋行政主管部门负责筹措落实本区、县防汛经费及重大险情抢险抢修应急费用。
第六章 责任追究
第二十六条 违反本办法，有下列行为之一的，依照《北京市防汛责任追究办法》处理。
(一)在防汛值班期间因擅离职守，事前不请假、事后不报告，值班电话长时间无人接听而延误汛情未能及时处理的；
(二)当发生重大灾情险情时，不及时赶赴现场组织抢险救灾，指挥不力或推诿扯皮造成损失的；
(三)拒不执行城镇房屋防汛预案，或拒不执行有管辖权的防汛指挥机构的防汛抢险指令的；
(四)玩忽职守，或者在防汛抢险的紧要关头临阵逃脱的；
(五)挪用、盗窃、贪污防汛救灾钱款或者物资的；
(六)阻碍防汛指挥机构工作人员依法执行职务的；
(七)对防汛隐患和问题，不处理、不上报，导致重大经济损失和人员伤亡的；
(八)对雨情、水情、灾情、险情虚报、瞒报，伪造篡改统计资料，统计报表严重失实的；
(九)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，致使防汛工作遭受重大损失的；
(十)其他危害防汛抢险工作的。
第七章 附 则
第二十七条 区、县房屋行政主管部门可依据本办法制定相应的实施办法。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。《城镇房屋防汛工作管理办法》(京房修字[1993]第077号)同时废止。
江门市拥军优属实施办法
广东省江门市人民政府
关于印发江门市拥军优属实施办法的通知
江府［2011］3号
各市、区人民政府，市有关单位：
《江门市拥军优属实施办法》业经市政府十三届七十九次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市民政局反映。
江门市人民政府
二○一一年一月十八日
江门市拥军优属实施办法
第一条 为做好拥军优属工作，加强军政军民团结，保卫国家安全，维护社会稳定，促进经济建设，根据国家有关法律、法规和《广东省拥军优属规定》，结合江门市实际，制定本办法。
第二条 拥军优属，人人有责。在本市行政区域内的机关、团体、企事业单位、社会组织、城乡基层群众自治组织和公民都应自觉履行拥军优属的职责和义务。
第三条 各级人民政府、各部门要进一步加强拥军优属工作的领导，设立领导机构，明确职责和制定措施，把拥军优属工作作为任期目标管理并列入干部政绩考核的内容。
第四条 各级人民政府要把拥军优属的宣传工作作为国防教育的一项重要内容，各地要认真开展拥军优属宣传活动，广播、电视、报刊等新闻媒体应当在重大节日期间加强拥军优属的宣传报道，全面提高市民的国防观念。
第五条 各级人民政府和有关部门应当保障驻军粮油、水电、燃料、副食品和日常生活用品的供应；支持和配合驻军完成军事训练、战备执勤、军事演习、国防施工、营房建设等任务；支持帮助驻海岛、边远地区的部队搞好水、电、道路、交通、通信等基础设施建设和农副业生产，改善部队的工作和生活条件。
第六条 各级人民政府应当并动员社会各界开展智力拥军和科技拥军活动，帮助部队开展文化教育和科技培训，协助培养军地两用人才。
各级人民政府应当并动员社会各界关心支持部队、军休所和光荣院（间）建设，扶持优抚对象发展生产。
第七条 保护军事设施的安全，任何单位或个人不得占用或毁坏军事设施。在建设开发或施工过程中，如涉及军事设施时，应事前与部队协商解决。
第八条 在本市行政区域内的公路、桥梁、隧道、渡口等，军队车辆一律免费通行；在公共场所的停车场（含酒店停车场），军队车辆一律免费停放。
第九条 各级人民政府及有关部门和单位应当按照国家、省和市有关安置政策做好军队转业复员退伍军人、军队离退休干部、军队无军籍退休退职职工、部队随军家属和军转干部随调配偶等对象的接收安置工作。
部队随军家属工作安排实行指导安置与自谋职业相结合办法。人力资源社会保障部门根据部队随军家属的职业、学历、专业技能、工作经历和个人的求职愿望实行就业指导和推荐：
（一）随军前为公务员且符合公务员转任规定或事业单位专业技术人员的，由人力资源社会保障部门根据有关单位人员编制、职位空缺等情况给予妥善安置，有关单位应予接收。其中事业单位专业技术人员经人力资源社会保障部门审核确认后可免于公开招聘，有关单位进行针对性的专业技术业务考核后安排适当的单位和职位；
（二）经推荐非因个人原因无法就业的部队随军家属，由干部驻军所在市、区民政部门按不低于当地最低生活保障线的标准给予生活补助。生活补助所需经费由当地财政负责。
第十条 人力资源社会保障部门负责做好计划落实安置工作，机构编制部门配合做好计划落实安置的有关工作。任何单位不得拒绝接收安置部门统一分配的军队转业干部、复员退伍军人、部队随军家属和军转干部随调配偶。
对拒绝接收、安置军队转业干部、复员退伍军人、部队随军家属和军转干部随调配偶任务的单位，由当地人民政府批评教育并限期改正。经批评教育不改正的，对负有责任的主管领导和其他工作人员，给予相应的党纪政纪处分。
第十一条 企事业单位接收安置的军队转业干部、符合政策安排就业的复员退伍军人、部队随军家属等优抚对象，与其他职工同等条件下，应当在安排工种、班次等方面给予照顾。在企业兼并、改制实行经济性裁员中，在同等条件下优先留（聘）用。
军队退役人员失业后，符合国家规定及《印发关于进一步做好促进创业就业工作的实施意见的通知》（江府〔2008〕61号）条件的，发给《广东省就业失业手册》，按照登记失业人员、就业困难人员认定办法，享受再就业扶持政策。
在机关、社会团体、企业事业单位工作的残疾军人，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。所在单位不得因残疾将其辞退、解聘或者解除劳动关系。
第十二条 各级人民政府应当落实各项优抚政策，对按照政策规定享受抚恤定补的残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，由所在县级民政部门按照不低于省规定的标准给予抚恤补助。
各市、区人民政府应当根据当地经济社会发展和人民群众生活水平的实际，将抚恤补助经费列入每年的财政预算；建立抚恤补助标准自然增长机制，确保抚恤补助经费与经济社会发展相适应，确保优抚对象的生活水平与当地人民群众的生活水平同步提高。
第十三条 义务兵服役期间，其家庭由当地人民政府发给优待金或给予其他优待，优待标准和办法由各市、区人民政府制定，优待金支出列入县级财政预算。
第十四条 凡本市籍入伍的现役军人，在部队立功受奖的，户籍所在地的镇人民政府（街道办）组织基层群众性自治组织或基层单位人员到其家中走访慰问祝贺，并给予一次性奖励，奖励标准如下：
（一）荣获中央军委授予荣誉称号者，给予 30000 元人民币奖励；
（二）荣获大军区和各军兵种授予荣誉称号者，给予 10000 元人民币奖励；
（三）荣立一等功者，给予8000 元人民币奖励；
（四）荣立二等功者，给予 3000 元人民币奖励；
（五）荣立三等功者，给予 800 元人民币奖励；
（六）评为优秀士兵者，给予 300 元人民币奖励。
第十五条 一至六级残疾军人、孤老烈属、孤老复员军人的医疗费用按照规定予以保障。残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属享受医疗优惠待遇。困难转复退军人等优抚对象参加医疗保障的享受个人缴费补助；因重、特大疾病住院的由当地政府给予医疗救助。具体按照《印发江门市城乡居民基本医疗保险暂行办法的通知》（江府〔2010〕16号）、《关于印发〈江门市优待困难转复退军人等优抚对象的意见〉的通知》（江办发〔2008〕10号）和《关于印发〈江门市民政局 劳动和社会保障局 卫生局 财政局抚恤定补优抚对象医疗保障办法〉的通知》（江民优〔2009〕29号）办理。
移交地方政府安置的军队离退休干部、退休士官、自主择业的军队转业干部、军队无军籍退休退职职工以及军队离退休干部无经济收入的家属、遗属的医疗保障，按照国家、省有关规定执行。
在本市范围内的医疗机构，现役军人和享受抚恤补助的残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属以及军队离退休干部，凭有效证件免收普通门诊挂号费，挂号、就诊、检查、化验、取药享受优先服务等优待。医院应当在服务窗口设立明显的优先优惠标志。
第十六条 驻江门市区部队以及江门市区户籍入伍在外地，符合条件退役在江门市区安置的副营级以上军转干部，按《江门市区军转干部购买经济适用住房试行方案》有关规定购买经济适用住房。
困难复转退军人等优抚对象承租廉租住房的，由户籍所在市（区）给予补贴优待，具体优待按照《关于印发〈江门市房产管理局江门市民政局 江门市财政局关于江门市转复退军人等优抚对象廉租住房优待实施细则〉的通知》（江房〔2009〕65号）办理。
第十七条 现役军人子女及军队转业干部随迁子女入学由驻地市（区）教育部门负责妥善安排就读。入读小学的，在军人驻地和干部转业安置户口所在地就近入学；入读初中的，按照教育行政部门划定的学区片入学。对有特殊需要的，由教育部门酌情照顾解决。
对困难转复退军人的直系子女入读本市、县（区）普通高中（含中等职业学校）及参加普通高考考取全日制本科、大专院校的给予助学金补助，具体补助办法按照《关于印发〈江门市教育局江门市劳动保障局 江门市民政局 江门市财政局优待困难转复退军人等优抚对象子女的实施细则〉的通知》（江教发字〔2008〕45号）办理。
第十八条 现役军人和残疾军人凭有效证件进入本市行政区域内的公园、旅游景点、图书馆、博物馆、展览馆以及爱国主义教育基地等公共场所（设施），在正式开放期间一律免收门票。现役军人和残疾军人凭有效证件免费乘坐市内公共汽车；其他符合《关于印发〈江门市优待困难复退军人等优抚对象的意见〉的通知》（江办发〔2008〕10号）的优抚对象凭市、区民政部门出具的有效证明购买各市、区内公共汽车月票享受半价优惠。
客运汽车站、码头和公共汽车站对上述对象要设立优先服务窗口。有条件的服务行业单位也应设立军人和优抚对象优先优惠服务措施。
第十九条 各级人民政府分别为现役军人家属、烈士遗属和因公牺牲军人遗属张挂“光荣军属”和“光荣之家”门牌。
第二十条 各级人民政府应当加强对处理军队官兵涉法问题的组织领导，依法保护军人的合法权益。司法行政机关应当指导法律援助机构、法律服务机构协调和处理军队官兵及其家属涉法问题，及时有效地提供法律服务。
第二十一条 按照“团结——协商——团结”的方针，妥善处理军民、军地矛盾和纠纷。发生军民、军地矛盾和纠纷，地方应坚持爱护军队，维护团结，实事求是，互让互谅的原则，及时化解矛盾，解决纠纷。
第二十二条 各级人民政府应当每年组织检查拥军优属政策的落实情况，对在拥军优属工作中作出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。对违反本规定的单位和个人，视情节予以批评或处理。
第二十三条 各级人民政府要继续加强对拥军优属保障资金的筹措、管理和使用，通过财政预算、安排慈善公益金以及动员社会力量等形式，多渠道筹集资金。拥军优属保障金用于经常性拥军优属活动，帮助优抚对象解决生活、医疗、住房等困难。拥军优属保障资金纳入财政管理，专款专用，接受有关部门的监督、审计。
第二十四条 对侵犯军人及其家属人身权利，妨碍军人执行勤务以及破坏军事设施、扰乱军营正常秩序，属于违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安处罚；涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 各市、区人民政府和各单位依据上级政策规定和本实施办法，制定具体的实施细则。
第二十六条 本实施办法自2011年3月1日起施行，有效期五年，1998年颁布的《江门市拥军优属若干规定》同时废止。
