国务院法制办公室对《关于请答复农村村民建住宅占用耕地收取耕地开垦费有关问题的函》的复函
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国务院法制办公室对《关于请答复农村村民建住宅占用耕地收取耕地开垦费有关问题的函》的复函
国务院法制办公室
国务院法制办公室对《关于请答复农村村民建住宅占用耕地收取耕地开垦费有关问题的函》的复函
（2003年5月28日中华人民共和国国务院法制办公室文件国法函〔2003〕179号公布 自公布之日起施行）
农业部：
你部《关于请答复农村村民建住宅占用耕地收取耕地开垦费有关问题的函》（农经函[2003]2号）收悉。经研究，提出以下意见，供参考：
根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十六条关于“在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内，为实施城市规划和村庄、集镇规划占用耕地，以及在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目占用耕地的，分别由市、县人民政府、农村集体经济组织和建设单位依照《土地管理法》第三十一条的规定负责开垦耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费”的规定，市、县人民政府、农村集体经济组织和建设单位是负责开垦耕地的义务人，耕地开垦费不宜向农民个人收取。
附：农业部关于请答复农村村民建住宅占用耕地收取耕地开垦费有关问题的函
（2003年5月8日农经函[2003]2号）
国务院法制办：
我部在办理国务院领导交办的农民负担信访问题过程中，有关部门对耕地开垦费向谁收取存在不同看法。具体情况如下：
四川省合江县农民反映，该县九支镇国土所2001年向建房占用耕地的农村村民个人，每平方米收取耕地开垦费15元。对农村村民建住宅占用耕地的，耕地开垦费如何收取、向谁收取，四川省没有规定。为此，四川省国土资源厅向国土资源部作了《关于〈土地管理法〉第三十一条占用耕地的单位是否包括个人的紧急请示》，国土资源部办公厅2001年7月3日以国土资厅函[2001]165号作出答复：“《土地管理法》规定，农村村民建住宅，应当符合土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。确实需要占用耕地的，应当执行《土地管理法》占用农用地和耕地的有关规定，履行补充耕地的义务”。根据这一答复，合江县规定，农民建房确需占用耕地的，每平方米先预交耕地开垦费15元，待农民将原宅基地还耕或开垦相同面积的耕地后，全额退还所收取的耕地开垦费。
对这个问题，国务院价格主管部门则认为，耕地开垦费应向农村集体经济组织收取，不应向村民个人收取。
为了尽快落实领导交办的信访事项，也便于地方有所遵循，按照国家法律法规规定，农村村民建住宅占用耕地，耕地开垦费是向农村集体经济组织收取，还是向村民个人收取，请研究后给予回复。
关于印发淮南市重点项目考核奖励暂行办法的通知
安徽省淮南市人民政府办公室
关于印发淮南市重点项目考核奖励暂行办法的通知
淮府办[2005]40号
凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮南市重点项目考核奖励暂行办法》已经第77次市长办公会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO五年四月六日
淮南市重点项目考核奖励暂行办法
第一条 为全面推进重点建设项目的实施，确保项目建设进度、质量和效益，制定本办法。
第二条 本办法所称重点项目，是指经市重点建设项目领导小组(以下简称领导小组)批准，并列入市重点建设项目名单的各类建设项目。
第三条 本办法考核、奖励对象主要是项目法人、市直有关部门、有关县区政府、项目建设单位信息员以及在项目推进(建设)过程中有突出贡献的个人。
第四条 考核奖励工作由领导小组负责。具体工作由领导小组办公室(以下简称办公室)承担。
第五条 考核奖励工作每年一次。对入选省“861”行计划项目的建设单位在年度考核中将适当加分。
第六条 考核的主要内容
(一)对项目法人的考核
1、列入年度续建项目的建设项目按计划完成年度投资，按时或提前竣工投产、申报和组织竣工验收；
2、列入年度新开工的建设项目按计划或提前开工，按工期竣工投产或提前竣工、申报和组织竣工验收；
3、列入度预备开工的项目在当年内提前开工建设，且完成一定工作量；
4、财务管理健全，资金使用合理；
5、严格执行项目法人制度、招投标制度、工程监理制度、合同管理制度；
6、严格项目质量管理；
7、及时上报项目进展情况和统计报表；
8、强化项目库管理，争取更多项目纳入市重大项目库。
(二)对市直有关部门、有关县区政府考核
1、所属单位项目推进情况良好，按计划完成年度投资，项目按时或提前开工，提前竣工投产；
2、在项目建设中积极做好协调、服务工作，提供良好的建设环境，没有出现项目建设单位投诉和异议；
3、在项目审批(核准)、资金争取、招商引资等方面积极配合建设单位，且取得一定成效；
4、项目所在地政府保障辖区内重点项目在施工期间没有出现重大干扰施工现场现象；
5、积极做好项目储备工作，每年都有新的重点项目充实项目库。
(三)对项目建设单位信息员的考核
1、及时上报项目进展情况和统计报表；
2、能够按照办公室要求及时提供所需的项目有关资料；
3、认真做好本单位项目储备，并及时上报办公室。
第七条 考核奖励对象在实施重大项目时，有下列情况之一的，取消考评资格并按规定追究相关责任。
(一)项目建设中出现重大安全事故、重大质量事故；
(二)资金使用中出现挪用、挤占、弄虚作假等重大事故；
(三)项目招投标活动中存在重大违法违规行为；
(四)国家、省、市有关部门在稽查、审计和检查时发现重大问题；
(五)项目建设过程中出现严重干扰建设进度等行为。
第八条 奖励实行精神鼓励和物质奖励相结合，以精神鼓励为主。领导小组对评为先进的项目法人、市直有关部门、有关县区政府、建设单位信息员和有突出贡献的个人予以通报表彰，并给予适当物质奖励；对获得“省重点工程建设先进单位”称号和“省重点工程建设先进个人”、“省五一劳动奖章”的项目法人和个人，在省政府给予奖励的同时，市政府也将给予适当奖励。
第九条 对项目法人、市直有关部门、有关县区政府以及对个人的奖励数额，由领导小组根据考核情况确定。对获得“市重点工程建设先进单位”称号的项目建设单位和对有突出贡献的个人，除市政府给予奖励外，项目建设单位也可以从项目建设管理经费或投资节余中拿出适当奖励资金，给予适当奖励。
第十条 对获得“市重点工程建设先进单位”称号的项目建设单位，可以从项目建设管理经费或投资节余中拿出适当奖励资金，对本单位的先进个人给予适当物质奖励。
第十一条 已经获奖的项目法人和个人，如发现未达标或有徇私舞弊等违法行为，取消其获奖资格。已授予的奖牌、称号和奖金予以返还，并依法追究当事人的责任。
第十二条 本办法由办公室负责解释。
国家税务总局关于纳税人向民政部紧急救援促进中心的捐赠所得税前扣除问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于纳税人向民政部紧急救援促进中心的捐赠所得税前扣除问题的通知
国税函[2005]953号
2005-10-13国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
民政部紧急救援促进中心是经中编办批准成立的社会公益性事业单位，其宗旨是协助政府及有关部门，为处于危难之际、急需救助的单位和个人提供帮助。根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》和《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例的有关规定，对纳税人向民政部紧急救援促进中心的捐赠，捐赠额在企业所得税年度应纳税所得额3％以内的部分和在申报的个人所得税应纳税所得额30％以内的部分，准予税前扣除。
国家税务总局
二○○五年十月十三日
