杭州市人民政府办公厅转发市城管办关于杭州市城市道路机动车停车管理暂行办法的通知
浙江省杭州市人民政府办公厅
杭州市人民政府办公厅转发市城管办关于杭州市城市道路机动车停车管理暂行办法的通知
杭政办函〔2008〕273号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市城管办拟订的《杭州市城市道路机动车停车管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照实施。
二○○八年七月二十五日
杭州市城市道路机动车停车管理暂行办法
（市城管办 二○○八年六月十二日）
为加强市区城市道路机动车停放管理，进一步改善市民停车环境，切实缓解“行路停车难”，根据《市委办公厅 市政府办公厅关于破解“停车难”问题的实施意见》（市委办〔2008〕10号）等文件精神，特制定本办法。
一、本办法适用于上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区（以下简称各城区）范围内利用城市道路停放机动车的管理。
二、本办法所称的城市道路包括车行道、人行道、桥梁（高架路、立体交叉桥）、桥梁投影空间以及利用市政设施用地设置的各类设施。
本办法所称的城市道路停放机动车管理，是指机动车在城市道路停车泊位停放的收费管理和停车管理。
三、城市道路停车泊位的设置，要遵循便民利民、公开透明、能划尽划的原则，由市公安机关交通管理部门负责组织，会同市市政设施行政主管部门、相关街道、社区共同实施。
市公安机关交通管理部门负责城市道路停车泊位的设置和管理。
市市政设施行政主管部门负责全市城市道路停车泊位的收费和停车管理。
各城区市政设施行政主管部门负责辖区内城市道路停车泊位的收费和管理。
各城区政府设立的城市道路收费单位是城市道路停车泊位收费和服务的实施主体，具体负责辖区内城市道路停车泊位的收费和服务工作。
市规划、城管执法、园林、财政、物价等部门按照各自职责，协同实施本办法。
四、各城区城市道路收费单位负责提出辖区内城市道路停车泊位设置建议，并提交市公安机关交通管理部门。市公安机关交通管理部门应在5个工作日内，组织市市政设施行政管理部门进行审核。审核意见由各城区政府负责组织公示。
五、严格控制人行道停车泊位的设置。对人行道比较宽、沿路单位确有需要的，经所在街道、社区同意后，可适当设置停车泊位。经批准后设置的人行道泊位，设置单位应事先对其地面进行加固，以确保地下管线安全。
六、商业特色街可以设置晚上八时至次日上午七时的时段性停车泊位。
七、比较空旷、停车矛盾不突出、无人值守的道路，应适当设置免费停车泊位。
八、城市道路停车泊位设置应符合下列要求。
（一）停车泊位标志、免费标志等各类标志清晰醒目，式样统一，符合国家GB5768-1999技术规范标准。
（二）各类标线清晰醒目。车行道、人行道全天候停车泊位应统一采用白色实线作为标线；时段性停车泊位应统一采用黄色虚线作为标线，并在醒目位置设置标牌，标明允许停车时段。各类停车泊位的规格应符合国家相关规范标准。
九、除市公安机关交通管理部门外，任何单位和个人不得擅自设置城市道路停车泊位，不得损毁、拆卸、移动停车泊位标线、标识。
十、时段性停车泊位在允许的时段外，不得停放机动车。
十一、市公安机关交通管理部门、市市政设施行政主管部门应每年对城市道路停车泊位设置方案进行一次评估，并根据道路条件、交通流量、停车需求变化和相关街道、社区意见，适时调整泊位设置。调整后的城市道路停车泊位设置方案应及时向社会公布。
十二、城市道路停车泊位影响车辆、行人通行的，应在报经市公安机关交通管理部门、市市政设施行政主管部门批准并通知相关街道、社区后及时予以撤除，由市公安机关交通管理部门恢复道路原状。
十三、城市道路停车泊位收费实行政府定价，按照不同地段、不同车辆类型、不同停车时间确定收费标准。城市道路停车泊位具 体收费标准，由市价格行政主管部门会同市市政设施行政主管部门另行制定。
城市道路停车泊位收费可以采取按时或按次的方式计收。在收费时，应使用统一的停车专用票据。不出具或不按规定出具票据和违反规定收取停车费的，停车者可以拒付停车费。
十四、城市道路停车泊位收费实行收支两条线管理，由市城市道路泊位收费结算平台统一结算后，按其泊位数、泊位使用情况按月拨付至各城区道路收费（监管）单位，实行专款专用，专项用于城市道路停车泊位管理。
十五、统一各城区城市道路停车收费单位形象识别系统：
（一）各城区城市道路停车收费单位的收费人员，应穿着统一款式服装；
（二）各城区城市道路停车收费公示牌应设在明显位置；公示牌应格式统一，内容应包括经营单位名称、编号、收费依据及标准、收费时段、收费方式、泊位数、监督投诉电话等。
十六、各城区城市道路停车收费单位工作人员应当遵守下列服务规范：
（一）佩戴上岗证；
（二）规范引导车辆按序进出、入位停放；
（三）保持场内整洁卫生；
（四）维护停车场内场地和绿地完好，出现损坏的负责恢复原状；
（五）确保停车设施、设备的正常运行；
（六）在醒目位置明示停车计费管理系统使用方法；
（七）无正当理由不得拒绝车辆停放；
（八）所有车辆必须通过刷卡计费系统收费；
（九）配备必要的照明和消防器材。
十七、各城区城市道路停车收费单位不得擅自转让已取得的城市道路停车泊位经营权。
十八、进入城市道路停车泊位的车辆驾驶员应当遵守下列规定：
（一）服从停车收费管理人员指挥；
（二）车辆必须按顺行方向依次按位停放；
（三）不得在泊位内从事维修、清洗车辆等活动；
（四）按照标准支付停车费用。
十九、对不支付或不按规定支付停车费用的市民，各区城市道路收费（监管）单位应将其违章证据提交市有关部门，纳入其个人信用记录，并依法追讨泊车费用。
对不支付或不按规定支付停车费用的外地停车人，区城市道路收费（监管）单位应做好证据收集工作，并依法追讨泊车费用。
二十、加大城市道路停车管理执法保障力度。
（一）市公安机关交通管理部门要加强对城市道路违章停车、违章设置泊位等的巡查监管，充分运用数字城管、自动监控等信息化手段，及时查处违章行为；对恶意逃避停车费用的停车人，应根据市政设施行政管理部门提供的信息，在办理车辆年检手续时要求当事人按规定缴纳有关停车费用。
（二）市城管执法部门要加强对人行道违章停车、擅自占用城市道路停车泊位等的巡查监管，充分运用数字城管、自动监控等信息化手段，及时查处违章行为。
（三）市公安、建设、物价、工商、财政等部门应依法加强对机动车停放管理的监督检查。对违反本办法规定的单位和个人，相关行政主管部门要依法予以处理。
（四）市市政设施行政主管部门应运用数字城管等手段，配合市公安机关交通管理、城管执法等部门加大对违章停车行为的查处力度，并建立相应的绩效考核机制。
市、区市政设施行政管理部门应加强对区城市道路收费单位的监管，并建立相应的绩效考核机制。
（五）任何单位或个人有权对违法停车和乱收费行为进行投诉举报，城市管理、公安交警、财政、监察、工商和物价等部门应及时对被投诉举报行为进行查处。
二十一、省、市举行重大活动或发生突发性公共事件时，各区道路泊车收费单位应当按照市公安机关交通管理、市政设施行政管理等部门的要求，暂停使用道路停车泊位或提供免费停车服务。
二十二、规划道路红线或现状道路边线与合法建筑物外缘之间的开放式场地，其相应的产权单位如需设置停车泊位，应经市公安机关交通管理部门、市市政设施行政管理部门批准，并由市公安机关交通管理部门统一规划停车泊位。经批准设置的停车泊位如需收费，应经市物价部门核准。
二十三、城市道路机动车停车管理过程中，行政机关及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级行政机关予以行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
二十四、当事人对行政机关作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
二十五、本办法由市城管办负责解释。前发文件与本办法不一致的，按本办法执行。
关于印发《国家海域使用动态监视监测管理系统建设与管理的意见》的通知
国家海洋局
国海管字〔2006〕134号
关于印发《国家海域使用动态监视监测管理系统建设与管理的意见》的通知
沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局），中国海监总队、北海、东海、南海分局，监测中心、信息中心、技术中心：
《国家海域使用动态监视监测管理系统建设与管理的意见》（以下简称《意见》）已经于2006年3月13日国家海洋局局长办公会议审议通过。现将该《意见》印发给你们，请你们根据《意见》精神，抓紧推进有关工作。
二○○六年三月二十七日
国家海域使用动态监视监测管理系统建设与管理的意见
国家海域使用动态监视监测管理系统（以下简称系统）项目是贯彻实施《海域使用管理法》的重要工作内容，对提高海域管理的科学化、规范化水平有重大作用。为了确保系统长期、稳定、有效的运行，国家对系统的建设和运行实行统一标准、统一建设、统一管理，并提出系统建设与管理的具体意见如下：
一、系统建设的原则和框架
系统的建设必须坚持以下4项原则：
1．统筹规划，分步实施。系统建设和运行由国家统筹规划、分步实施、稳步推进。
2．需求主导，服务管理。海域使用动态监视监测的内容要围绕海域管理现实需求，为实际管理工作服务，内容设定上要有针对性，宁缺勿滥。
3．讲求实效，重点突出。系统建设要由简单到复杂、简便实用，重点保证系统能够长期稳定地业务化运行。
4．统一标准、形成体系。制订统一的数据采集、传输、处理、评价和信息发布技术标准，强化管理与技术相结合，形成完善的业务运行机制和管理体系。
国家海域使用动态监视监测管理系统由基本系统和附加系统两部分组成，基本系统由国家根据管理需求统一建设和管理，建设和运行经费由国家财政安排；附加系统由地方根据各自的需求建设，建设和运行经费由地方安排，并纳入国家海域使用动态监视监测管理系统统一管理。
二、海域使用动态监视监测的主要内容
系统建设应当紧密围绕履行海洋行政管理职能的需要，确定工作目标和任务，简化监视监测内容，并理清与其他项目的关系，充分利用现有的信息资源，避免浪费和重复劳动。监视监测内容主要包括：
1．海域使用状况监视监测
海域现状：已开发、未开发等海域面积及分布状况
海域权属：各类型宗海面积、宗海用途、权属变更等
海洋功能区：海洋功能区利用状况及执行情况
在建项目：用海面积、位置和用途等
经济指标：海域等级、宗海价格、经济产值等
2．海域自然属性监视监测
岸线变化：类型、分布、面积、长度等
海湾河口变化：海湾河口形态、面积等
海岛动态：数量、面积、植被、岸线变化等
海洋灾害：海岸侵蚀、海水入侵等
三、系统建设与业务化运行
系统业务化运行过程中，要适当延长全覆盖监视监测的间隔时间，减少工作量，降低项目执行成本。
系统建设分两个阶段实施，第一阶段为2006-2008年，初步完成三级海域使用动态监视监测管理体系建设；第二阶段为2009-2010年，主要是加强县级海域使用动态监视监测能力建设，实现国家、省、市、县四级国家海域使用动态监视监测管理系统业务化运行。
1．第一阶段系统建设的主要工作内容
（1）国家、省、市三级海域使用动态监视监测中心建设及必要的能力建设。
（2）国家、省、市三级数据库建设，主要包括基础地理数据库、动态监视监测数据库、海域专业数据库等三大类。
（3）国家、省、市三级网络连通，实现监视监测数据传输网络化。
（4）国家、省两级海域综合评价与决策及国家海域使用动态监视监测业务管理系统建设，业务管理系统采用网络化方式B/S结构。
（5）信息发布平台建设，形成监视监测、评价与服务信息的网络、公报发布机制。
（6）技术标准和规程的制定，开展专业技术培训。
2．第一阶段系统业务化运行的主要工作内容
（1）海域监视监测（对全海域进行3年一次2.5米精度的卫星遥感监视监测，对重点海域进行每年1次航空遥感监视监测，地面监视监测由地方根据需要进行）
（2）海域评价与决策（国家级与省级评价与决策支持产品）
（3）海域管理与服务（海域使用监视监测公报、网站信息发布、培训教育等）
（4）数据更新与系统维护
四、系统的组织和管理
国家海洋局设立国家海域使用动态监视监测管理系统项目工作组，负责项目筹建和运行的组织领导及协调工作：
组 长：于青松
副组长：吕彩霞、马德毅、赵光磊
成 员：王忠、苗丰民、夏登文、罗晓玲、高振会、李琛
沿海各省、市也要设立相应的组织机构，负责本地区系统建设及运行的组织、协调和管理。
国家海洋局成立国家海域使用动态监视监测中心，该中心设在国家海洋环境监测中心（内设机构）。国家海洋环境监测中心为国家海域使用动态监视监测管理系统建设与运行的责任单位，对省、市海域使用动态监视监测中心实行业务领导。国家海洋信息中心、技术中心、北海监测中心等有关单位协同做好项目的技术支撑工作。
各省、市也要成立海域使用动态监视监测中心，各省、市海域使用动态监视监测中心要挂靠在省、市海洋行政主管部门直属的事业单位（不新增人员编制），同所挂靠单位实行一个机构、两块牌子的管理体制，承担本地区国家海域使用动态监视监测管理系统的各项具体任务，接受同级海洋行政主管部门和上级海域使用动态监视监测管理系统业务主管单位的双重领导。国家海洋环境监测中心要对省、市中心设置的相关问题提出具体的要求，并逐个单位进行检查验收。
各省、市海域使用动态监视监测中心的挂靠单位，都要成立独立的专职内设机构，确保足够数量的专业人员及办公用房，在经费管理上要实行专款专用、单独核算，并严格执行国家有关技术标准和规范。国家海域使用动态监视监测管理系统项目工作组要对系统运行过程中不能胜任的单位进行随时调整。
国家海域使用动态监视监测管理系统项目工作组要尽快组织制定系统建设的实施方案和相关技术标准、规范，并针对该系统在业务上实行统一管理的体制，制定各项规章制度，确保系统建设好、运行好。
