鞍山市人民政府工作规则(试行)
辽宁省鞍山市人民政府
关于印发《鞍山市人民政府工作规则（试行）》的通知
鞍政发〔2004〕30号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
《鞍山市人民政府工作规则（试行）》已经2004年6月21日鞍山市第十三届人民政府第26次常务会议讨论通过，现予印发。
鞍山市人民政府工作规则(试行)
第一章 总则
一、第十三届市人民代表大会第一次会议产生的新一届市政府，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》、《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》、《辽宁省人民政府工作规则(试行)》的有关规定，制定本规则。
二、市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设法治政府为目标，贯彻党的路线、方针和政策，实行科学民主决策，坚持依法行政，接受人民监督，做到行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效。
三、市政府组成人员要认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
四、市政府各部门要依照法律、法规和市政府规章行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政质量和效率，切实贯彻市政府的各项工作部署。
第二章 组成人员及其职责
五、市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、市政府各组成部门的委、办主任和局长。
市长助理、副秘书长、办公厅主任参加市政府组成人员的会议和活动。
六、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长、市长助理协助市长工作。
七、市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议、市政府业务会议。市政府工作中的重大问题，须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
八、副市长按分工负责处理分管工作，对分管工作负有全面领导责任。主持召开市政府业务会议，对分管工作做出决定。受市长委托，负责其他方面的工作或者专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
市长助理受市长委托，负责某些方面的专项工作，完成市长、副市长、市政府常务会议交办的各项工作任务。
九、市政府秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作。
副秘书长按工作分工协助市政府领导同志协调某些方面的专项工作。
十、市长出国访问和出市执行公务期间，由负责市政府常务工作的副市长主持市政府工作。
十一、市政府各组成部门的委、办主任和局长负责本部门的工作。市政府各组成部门根据法律、法规和市政府的规章、决定、命令，在本部门的职权范围内，制定规范性文件，发布行政措施。
市审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第三章 科学民主决策程序
十二、市政府及其各部门要建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序，推进决策科学化、民主化。
十三、全市国民经济和社会发展计划、财政预算、城市总体规划和发展战略、重大改革方案和政策措施、社会管理事务、法规议案和政府规章、重大项目等事关全局的重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
十四、市政府在做出重大决策前，应根据需要通过多种形式，充分听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
十五、市政府各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须经过充分研究论证；涉及相关部门的，应充分协商；涉及各县（市）、区的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，应当采取多种形式广泛听取各方面的意见和建议。
十六、市政府各部门、各县（市）、区及乡（镇）人民政府必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，市政府督查机构要加强对重大决策执行情况的督促检查和跟踪反馈，为决策的贯彻落实和不断完善、优化提供客观依据。
第四章 依法行政要求
十七、市政府及其各部门要严格依照法定权限、程序行使行政权，不断提高依法行政的能力和水平。
十八、市政府应加强地方立法工作，按照法定程序，适时提出地方性法规议案、制定并颁布政府规章，及时修改或废止不相适应的政府规章，确保法规议案和政府规章的质量。
十九、市政府各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规和省、市政府的规章、决定、命令及国家和省、市的方针政策。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由市政府制定规章、发布决定和命令，或由有关部门联合制定规范性文件。部门的规范性文件要报市政府备案，由市政府的法制机构审查并定期向市政府报告。
二十、提请市政府讨论的地方性法规草案和审议的政府规章草案由市政府法制机构审查或组织起草，政府规章的解释工作由市政府法制机构承办。
二十一、严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到依法办事、严格执法。按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责，加强执法机关的执法协调，并搞好相对集中行政处罚权和综合执法试点工作。
第五章 工作安排布局
二十二、市政府及其各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排布局，并根据全市形势和工作任务的变化及时做出调整。
二十三、市政府提出年度重点工作目标，确定需要讨论的法规草案和审议的政府规章草案、市政府召开的全市性会议和制发的公文等事项，形成市政府年度工作安排布局，下发执行。
二十四、市政府各部门、各县（市）、区政府要认真落实市政府年度工作安排布局，并在年中和年末向市政府报告执行情况。市政府办公厅适时进行通报。
第六章 行政监督
二十五、加强对各行政机关行使权力的监督，提高行政效能，促进廉政建设，确保政令畅通。
二十六、市政府要自觉接受市人大及其常委会的依法监督，向其报告工作、接受质询、备案市政府规章；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
二十七、市政府各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对发现的问题要认真查处和整改并向市政府报告。
二十八、加强行政系统内部监督，严格执行行政许可法、行政复议法及规章、规范性文件备案制度，及时发现并纠正违反法律、法规、规章的规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为；各级政府及其部门可以对市政府及其各部门的工作提出批评、意见和建议。
二十九、市政府及其各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
三十、市政府及其各部门要接受舆论和群众的监督，重视新闻媒体报道和反映的工作中的问题，对重大问题，市政府各部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。要提高政府工作透明度，建立健全政府信息公开制度，通过新闻发言人、政府网站及新闻媒体，及时公布本市经济社会发展情况、市政府的重大决策和重点工作以及与市民生活密切相关等宜于公开的事项，便于新闻媒体和群众的知情、参与和监督。
第七章 会议制度
三十一、市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议和市政府业务会议制度。
三十二、市政府全体会议由市政府全体成员组成，由市长或市长委托常务副市长主持召开。会议的主要任务是：
（一）讨论通过需提交市人代会审议的重要报告，决定和部署市政府的重要工作；
（二）讨论经济形势和社会管理事项，重要法规草案、规章和市政府工作中的重大事项；
（三）讨论其他需要市政府全体会议讨论的事项。
市政府全体会议原则上每年召开两次，特殊情况可临时召开。各县（市）区政府、中省直及市直有关单位的负责人列席会议。列席会议的部门名单，由秘书长审核后报市长审定。
三十三、市政府常务会议由市长、副市长（市长助理）、秘书长组成，由市长或市长委托常务副市长主持召开。会议的主要任务是：
（一）传达党中央、国务院和省委、省政府的重要部署和决定，研究制定贯彻落实的措施；
（二）讨论决定上报省政府的重要事项；
（三）讨论需要报告市委的重大事项；
（四）讨论通过提请市人代会及其常委会审议的法规草案和重要报告、方案；
（五）研究部署人大代表建议和政协委员提案的办理工作；
（六）讨论决定全市经济和社会发展中长期规划及年度计划、重大投资项目、重大技术改造项目和财政预算、决算等；
（七）讨论通过由市政府发布的规章、决定、命令和重要行政措施；
（八）分析经济形势，讨论研究市政府全面工作；
（九）讨论决定市政府各部门和各县（市）、区政府请示市政府的重要事项；
（十）讨论市政府的机构设置、职能界定和市政府非常设机构的成立、调整、撤销；
（十一）讨论决定以市政府名义奖惩有关单位和人员；
（十二）研究部署涉及人民群众切身利益的重大事项和重大突发紧急事件的应急处理工作；
（十三）通报和讨论决定市政府其他重要工作事项。
市政府常务会议原则上每半月召开一次，一般安排在月初或月中，特殊情况可临时召开；根据需要请有关县（市）区政府、市政府有关部门、有关中省市直单位的负责同志列席会议。列席会议的部门名单，由秘书长审定。
三十四、市政府业务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长或副秘书长受市长、副市长委托根据工作需要主持召开，研究、处理各自职责范围内的有关问题。
市政府业务会议，根据需要不定期召开。根据需要安排有关部门、单位负责人参加。
三十五、市政府全体会议议题由市政府常务会议讨论确定。市政府常务会议议题由市长、副市长提出，市政府办公厅收集、汇总，经秘书长审核，报市长或常务副市长审定。特殊情况由市长直接决定会议议题。
市政府全体会议和常务会议的会务工作由市政府办公厅负责。市政府常务会议的议题确定后，由提出议题的部门准备文字汇报材料，于会前1周报送市政府办公厅，市政府办公厅于会前3天分送市政府常务会议组成人员。
市政府业务会议议题由市长、副市长、市长助理、秘书长确定。会议的会务工作，由市政府办公厅或市政府业务主管部门负责。
三十六、市政府全体会议、常务会议、业务会议均作会议记录。市政府全体会议和常务会议的会议纪要由市政府办公厅负责起草，报秘书长签发，或由秘书长提请市长或常务副市长签发。市长主持召开的市政府业务会议的会议纪要由市政府办公厅负责起草，报秘书长审核，提请常务副市长或市长签发。副市长主持召开的市政府业务会议的会议纪要由市政府办公厅起草或业务主管部门起草，市政府办公厅初审后，报秘书长审核，提请分管副市长签发；二位副市长以上领导参加的市政府业务会议的会议纪要，报秘书长和相关副市长审核后，提请常务副市长或市长签发。市长助理、秘书长、副秘书长主持召开的市政府业务会议的会议纪要由业务主管部门起草，经市政府办公厅初审后，报秘书长审核，提请分管副市长或市长签发。
会议讨论的事项宜于公开的，应及时报道。新闻稿一般须经分管副市长或秘书长审定。
三十七、市政府全体会议、常务会议、业务会议讨论决定的重要事项，市政府各部门要认真贯彻落实，并按要求及时向市政府报告落实情况。市政府办公厅负责督促检查。
三十八、市政府及各部门召开的各类会议要遵守规范，提高质量，确保效果。凡需提交市政府全体会议、常务会议审定的重大事项，会前应深入调研，充分协调，对尚未协调一致的政策性、规定性内容，原则上不得提交会议审议。经市政府常务会议审议通过的事项，应以正式印发的会议纪要为准，需以市政府文件形式发布的，按规定程序办理。
三十九、市政府组成人员应准时参加市政府全体会议和需要参加的市政府其他会议，因特殊情况不能参加会议的须事前向召集会议的市政府领导请假。与会人员要严格遵守会议纪律，一般不得带随员参加，有关部门要做好会场的安全保密工作。
四十、市政府及其各部门召开的工作会议，要按照精简、务实、高效的原则，控制规模，严格审批。除部署紧急性工作外，周三为“无会日”。各部门建议以市政府名义召开的全市性工作会议，除特殊紧急情况外，须提前7个工作日向市政府请示，经市政府办公厅审核提出意见，报秘书长审阅后，由分管副市长并市长审定。承接全国或全省性会议，原则应提前1个月向市政府请示，经市政府办公厅审核后，报秘书长并分管副市长审阅，由常务副市长或市长审定。未经市政府批准，各部门不得召开要求各县（市）区和其他部门领导参加的全市性大会，市政府各部门召开的属本系统范围的会议，不得要求以市政府或市政府办公厅名义召开，一般不邀请市政府领导出席。
四十一、市政府办公厅负责协调安排市政府领导一周主要政务活动。市长一周主要政务活动需在上周五前拟定，副市长一周主要政务活动需在上周六前拟定。市政府领导一周主要政务活动安排表于每周一印发。
四十二、市政府召开的各类会议和以市政府名义由部门召开的会议材料，会议承办单位要在会议结束7个工作日内整理立卷，送交市政府办公厅（档案室）存档。
第八章 公文审批
四十三、市政府各部门和各县（市）、区政府及有关单位报送市政府的公文，一律送交市政府办公厅按规定程序办理。请示应一事一报，不得多头主送，除特殊紧急情况外，不得将需要市政府审批的公文直接报送市政府领导个人，不得越级行文。
市政府各部门和各县（市）、区政府上报市政府的公文，均应由本机关主要负责人签发并注明签发人。
四十四、市政府各部门和各县（市）、区政府请求解决具体问题的公文，属市政府权限的按程序报市政府审批。部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。属市政府部门职权的，应按部门职权范围直接报送有关主管部门解决。有关主管部门要主动与请求部门协商研究解决意见。
四十五、市政府各部门和各县（市）、区政府对市政府交办的文件，一般要在7个工作日内办结并以书面形式向市政府办公厅报送办理结果；需要延长办理时间的，承办部门应及时说明原因并通报进展情况。
四十六、市政府各部门拟以市政府或市政府办公厅名义发文，凡涉及其他部门或者地区的问题，主办部门应事先与有关部门或地区会签，并将会签意见及其采纳情况说明报送市政府办公厅。有关部门一般应在收到会签文件3个工作日内或按要求时间提出本部门意见。
市政府各部门要认真履行各自的职责。属于部门职权范围的事务，应由部门自行发文；属于几个部门的事务，应由有关部门联合发文。
四十七、市政府各部门、各县（市）区政府报送市政府审批的公文，由市政府办公厅按照市政府领导同志分工呈报，市政府领导同志按照分工和权限审批公文，涉及重大事项的公文由常务副市长审阅后报市长审批。
四十八、市政府发布的规章、决定、命令，向省政府报送的请示、报告，向市人民代表大会及其常委会提出的议案，人员任免，由市长审签，或由市长委托常务副市长审签。向市人大就某一方面工作做出的报告由分管副市长审定。
市政府报市委的文件，经分管副市长审阅后，由市长或市长委托副市长签发。
四十九、以市政府名义下发的文件，经分管副市长及有关副市长审阅后，由市长签发。以市政府办公厅名义下发的文件，涉及市政府工作的，由秘书长或分管副市长签发，其中涉及其他副市长分管工作的，须经有关副市长签署意见，重要的由常务副市长或市长审签。
五十、以市政府名义发送的各类公函，一般由分管副市长签发；涉及渌笔谐し止艿墓ぷ鳎泄馗笔谐ど蠛耍匾孪睿墒谐で┓ⅰ?BR> 五十一、凡需提请市政府常务会议审议并需市政府或市政府办公厅行文的各类议题，须事先经市政府办公厅审核，按公文送审程序列入市政府常务会议议题。
经市政府常务会议讨论通过的文件，由市长或会议指定的领导同志签发。
五十二、市委、市政府联合行文，经市政府办公厅审核后，送分管副市长签署意见，并报市长审定后转市委发文。
市委办公厅、市政府办公厅联合行文，按照市委、市政府联合行文程序，由市政府办公厅主任或秘书长、分管副市长、市长审签。
五十三、市政府各部门起草的法规、规章草案，要以正式文件形式连同有关材料报送市政府法制办。市政府法制办审核后，报分管副市长审定同意或经分管副市长协调达成一致意见后，提请市政府常务会议或全体会议审议。市政府法制办根据会议讨论意见，对法规、规章草案修改后报送市政府办公厅，市政府办公厅复核后报请市长或常务副市长签发。
五十四、市政府专用批件的送审和签发，按有关规定程序和分工执行。各有关部门每季度须将已制发的市政府专用批件报市政府备案。
五十五、各级政府和各部门制发的公文，必须符合法律、法规、规章，符合党和国家的方针、政策，所提出的措施和办法应切合实际，具有可操作性。市政府文件宜于公布的，在《鞍山市人民政府公报》上刊登；经市政府秘书长同意，向社会公布。以市政府令发布的规章要在《鞍山市人民政府公报》、《鞍山日报》和鞍山政府网站上公布。涉密公文，应严格执行有关保密规定。
五十六、市政府及其各部门要进一步精简公文，加快网络化办公进程，提高公文办理效率。
第九章 作风纪律
五十七、市政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际、国内、省内、省外及全市经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。市政府通过集中学习、举办讲座等多种方式，组织学习政治、经济、社会、科技、法律和现代管理等方面知识。
五十八、市政府领导同志要经常深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要严格控制陪同和随行人员，做到轻车简从，不要迎来送往。市政府各部门负责同志也应当按此原则办理。
五十九、市政府领导同志不为各部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
六十、市政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按中央和省、市有关规定办理。
六十一、市政府组成人员要严格遵守中央和省、市有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
六十二、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可按组织程序向市政府提出，在没有重新作出决定前，对外不得发表与市政府决定相违背的言论；代表市政府发表讲话或文章，或者发表未经市政府研究的重大或敏感问题意见，事先须经市政府同意。
六十三、副市长、市长助理、秘书长离鞍出访、学习、考察、参加重要会议和活动等，应事先报告市长或常务副市长，由市政府办公厅通报市政府其他领导同志。副秘书长离鞍出访、学习、考察、参加重要会议和活动等，应事先报告分管副市长和市长。市政府各部门主要负责同志离鞍出访、学习、考察、参加重要会议和活动等，应事先报告市政府分管副市长和市长。
副市长离鞍出访、学习、考察、参加重要会议和活动期间，需其参加的分管方面的政务和接待活动，由市政府办公厅按副市长排名顺序提出拟请参加领导人选，报常务副市长或市长审定。
六十四、市政府及其各部门要实行政务公开，增强服务观念，强化责任意识，规范行政行为，做到勤政廉政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受各地的送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事，以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
第十章附则
六十五、驻鞍各中、省直部门，比照市政府工作部门执行本规则。
六十六、市政府办公厅可依据本规则，制定和修订会议管理、公文送审、重要事项报告和内事接待等实施办法。
六十七、本规则自印发之日起执行，《关于印发〈鞍山市人民政府工作规则〉的通知》（鞍政发〔2001〕6号）同时废止。
教育部等五部门关于2013年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见
教育部 国家发展和改革委员会 财政部等
教育部等五部门关于2013年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见
教办[2013]4号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、物价局、财政厅（局）、审计厅（局）、新闻出版局，新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、物价局、财务局、审计局、新闻出版局，有关部门（单位）教育司（局），教育部直属各高等学校：
为认真贯彻落实党的十八大和十八届中央纪委第二次全会精神，按照国务院第一次廉政工作会议的部署，不断规范办学行为，促进教育的公平公正，切实解决教育收费中群众反映强烈的突出问题，为办好人民满意的教育营造良好氛围，全国治理教育乱收费部际联席会议（以下简称部际联席会议）就做好2013年规范教育收费治理教育乱收费工作提出如下意见。
一、主要任务
（一）深化义务教育阶段择校乱收费治理工作
各地要全面贯彻落实好《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》和《治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》各项要求，根据“八条措施”的具体规定，结合本地实际，认真制定政策措施。坚持义务教育免试就近入学，合理划定学校招生范围并向社会公示，自觉接受社会监督，切实解决人民群众反映强烈的乱收费问题。
部际联席会议各成员单位将对各地“八条措施”的执行情况开展全面检查，重点检查就近入学比例、优质普通高中招生名额分配到区域内初中的比例、招生信息公开落实情况。严格查处与升学挂钩的捐资助学行为、以特长生为名乱收费、公办学校以民办名义乱收费，严禁地方政府、有关单位和学校以任何名义收取与入学挂钩的捐资助学款。坚决纠正与升学挂钩的“奥数”等各种类型的培训班和各种形式的升学考试行为。
（二）深入推进中小学教辅材料散滥问题治理
各地要严格按照教育部等四部门《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》要求，建立完善中小学教辅材料“一科一辅”管理机制，在5月中旬前全面完成中小学教辅材料“一科一辅”的评议推荐工作，真正把质优价廉的教辅材料列入推荐目录。秋季开学时，各地要严格按照“一科一辅”新机制运行。
部际联席会议各成员单位将对各地制定的实施办法及教辅材料评议公告进行合规性、廉洁性评估，对各地中小学教辅材料评议推荐工作和教辅材料出版资质、授权、推荐目录、选用、价格等方面规定执行情况开展全面检查。各地要对相关政策执行情况开展自查自纠。坚决查处评议推荐过程中的地方保护主义、违规操作、徇私舞弊等侵害群众利益的行为，切实加大责任追究力度。
（三）重点治理中小学补课乱收费
各地要将治理补课乱收费作为深入实施素质教育的重要突破口和切入点，统一部署，周密安排。要加强调研、摸清底数，结合本地实际，制定有针对性的治理措施，坚决治理“课堂内容课外补”、公办教师在校外培训机构兼职补课、学校组织集体补课乱收费等突出问题。
要严肃查处学校及其教职工组织或参与补课乱收费的行为；清理公办中小学向社会培训机构提供举办补课活动的场所和设施等问题；纠正以家长委员会、班委会等形式变相组织补课及收费的做法。要将是否组织、参与补课乱收费作为对学校办学行为考核的重要内容，对于违反规定的，进行通报，一律取消评优资格。
要全面加强中小学教师职业道德和职业规范教育，引导广大教师切实履行好个别辅导和答疑等本职工作，自觉抵制有偿家教，不得到社会机构从事补课活动。对于公办中小学在职教师从事有偿补课的，在教师年度考核中给予不合格，考核结果要作为受聘任教、晋升工资、实施奖惩的依据，并进行严肃处理。对于在课堂上故意不完成教育教学任务，“课堂内容课外补”，向所教学生收取补课费的，要依据《教师法》给予行政处分或解聘。
（四）治理高校违规招生及乱收费行为
进一步深化高校招生“阳光工程”，严禁降低标准指名录取考生（以下简称“点招”）及乱收费。严肃招生纪律，各地不得出台涉及“点招”录取及收费的办法，已出台的应立即取消，严禁各省级高校招生办公室对“点招”考生违规投档。各省（区、市）、各高校招生考试部门负责人要签署承诺书，向社会公开承诺“零点招”。
加强调整计划管理，高校要集体研究计划使用事项，调整计划原则上在批次投档前投放，一律按考生志愿和成绩顺序录取。高校在各省（区、市）未完成的招生来源计划，须经公开征集志愿直至完成。各省（区、市）、各高校要在本批次录取结束后、下一批次开始前，在本省、校信息发布渠道公示高校在省（区、市）的录取人数及录取分数线。
加强招生执法监察，高校录取期间，教育部将组织开展高校招生录取工作的专项检查，严肃查处违反国家招生录取政策的行为，对于存在“点招”行为及乱收费的，要严格责任追究，严肃处理责任人并追究相关领导责任。新生入学后，教育部门要开展录取检查，把高校向社会公开的录取分数线作为新生学籍电子注册的重要依据。
（五）加强中央教育惠民政策落实情况的监督检查
各地要进一步落实好中央加大教育投入的各项政策，建立健全落实和监督机制，切实加强对义务教育保障经费、农村义务教育学生营养改善计划、家庭经济困难学生资助政策等各项教育惠民政策落实情况的监督检查。要建立监管的长效机制，不断完善管理和信息技术手段，建立健全监督保障机制，建立完善责任追究和问责制度，严肃查处虚报、冒领、截留、挤占、挪用教育经费、惠民政策经费等违法违纪行为，确保各项教育经费及时足额拨付和有效使用，确保中央重大教育政策得到不折不扣的贯彻落实。
（六）进一步规范各级学校办学及收费行为
规范幼儿园收费行为。各地要认真执行国家发展改革委等三部门《幼儿园收费管理暂行办法》，加强对与入园挂钩的捐资助学费和以开办实验班、课后培训班、亲子班等特色教育为名的幼儿园高收费乱收费行为的治理。
规范义务教育阶段“公参民办”学校办学及收费行为。要认真执行《义务教育法》《民办教育促进法》及其实施条例有关规定，公办学校参与举办的民办学校必须达到国家规定的“五独立”标准，坚决纠正公办学校变相以民办学校名义高收费乱收费行为，严肃查处“校中校”等违规行为，严禁以改革为名乱收费，防止公办学校优质办学资源异化和流失，促进教育资源的均衡配置，保障义务教育政策落实到位。
规范普通高中招收择校生行为。地方教育部门要一次性下达并向社会公示每所普通高中学校的招生计划，严格执行公办普通高中招收择校生政策，每所学校招收择校生的比例最高不得超过本校当年招收高中学生计划数（不含择校生数）的20%，严禁擅自扩大择校生比例，严禁在择校生外以借读生、代培生、旁听生等名义招生并高收费。严禁以民办学校名义招收高收费学生。继续做好义务教育阶段和高中阶段改制学校清理规范工作。
规范高校办班及收费行为。大力查处高校违规办班、滥发文凭及其乱收费行为，严禁无办学许可和超计划招生、高校联合或委托中介机构办班、未经教育部批准异地举办学历教育、举办研究生课程进修班并收费等行为。严禁以中外合作办学为名乱收费，严禁以研究生培养机制改革为名乱收费、研究生超自筹计划收费，严禁以工程博士改革为名乱收费。
（七）集中清理教育收费项目和收费标准
除国务院规定或经财政部、国家发展改革委、教育部联合批准外，其他任何部门和地方各级政府都无权出台新的涉及教育的行政事业性收费项目。在国家规定幅度内调整收费标准，或国家未规定幅度的收费标准，由省级人民政府审批（考试费除外）。服务性收费和代收费项目、收费标准由省级教育主管部门提出意见，经省级价格主管部门（高校服务性收费和代收费政策还须报省级财政部门）审核，相关部门共同报省级人民政府审定后执行，并不得与国家有关政策相冲突。
部际联席会议将集中开展教育收费政策的清理和审查工作，各地也要对本行政区域内各级各类教育收费政策进行全面清理和规范，对于与现行国家教育收费政策不一致的，要及时修改完善或废止，坚决纠正越权设立教育收费项目、违规制定收费标准的行为。
7月底前，各地要完成对涉及教育收费的文件清理和自查工作，并将清理自查情况和拟保留的收费项目、收费标准报部际联席会议审核。8月底前，各地要将清理后所保留的收费项目、收费标准及举报电话通过当地省级政府网站及新闻媒体及时向社会公布，接受社会和人民群众的监督。逾期发现继续执行违反国家教育收费政策行为的，部际联席会议各成员单位将严格进行行政问责。
二、工作要求
（一）强化责任落实，建立完善纠风工作长效机制。按照“管行业必须管行风”、“谁主管谁负责”的原则，健全治理工作责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系，做到治理工作与业务管理工作高度融合、有机结合、相互促进。要制定治理工作责任制实施办法，完善责任追究和行政问责机制，形成责权统一、可以倒查追责的落实机制，真正把各项工作落到实处。要完善教育行风评议机制，创新评议方式方法，优化评议指标体系，把规范教育收费、治理教育乱收费作为对教育行政主管部门和学校开展评议的重要内容，加强评议结果的运用。要强化协作联动机制，各级治理工作联席会议成员单位要充分发挥各自职能作用，明确责任分工，加强协调配合，狠抓工作落实，定期研究、会商、解决治理工作中遇到的突出问题，进一步形成治理工作的合力。要建立治理工作沟通宣传机制，加强对治理教育乱收费政策的宣传，定期开展治理工作经验做法的宣传活动，正确引导舆论导向，及时回应社会关切，营造良好舆论氛围。
（二）加强监督检查，加大案件查办工作力度。要将监督检查作为治理工作的有效手段，不断改进监督检查的方式方法，采取经常性检查、专项检查、重点跟踪等多种形式，增强监督检查的针对性和实效性。各级治理部门要继续组织开展治理教育乱收费督导检查，要动真碰硬，狠抓严查，严格督促整改。部际联席会议各成员单位要发挥各自职能，加大对重点领域和关键环节违纪违规案件的查处力度，严厉查办择校乱收费、教辅材料散滥、补课乱收费、高校“点招”等方面的案件，对顶风违纪、纠而复生、情节恶劣和造成严重社会影响的案件要坚决查处并予以公开通报。要强化责任追究，实行行政问责。要加强社会监督，对群众举报、媒体曝光的乱收费问题直查快办，及时公布调查结果，主动回应社会关切。要发挥案件查办的警示作用和治本功能，举一反三，以纠促建。
（三）转变工作作风，加强治理工作队伍建设。各级治理部门要自觉维护国家政策的严肃性和权威性，要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许有令不行、有禁不止；要切实提高执行力，不折不扣地落实国家治理教育乱收费政策，决不允许在贯彻执行政策要求的过程中回避矛盾、避重就轻，甚至妥协通融，避免政策执行过程中的层层衰减，防止政策异化和效力弱化。要强化对治理工作队伍的培训，层层开展以党的十八大精神为核心内容的政治理论培训、以党风廉政建设理论为核心内容的业务知识培训、以治理教育乱收费政策法规为核心内容的应知应会技能培训，不断提升熟练运用政策指导具体工作的综合素质，全面提升治理系统广大干部履行岗位职责的能力。
教育部 国家发展改革委 财政部
审计署 国家新闻出版广电总局
2013年7月11日
