黑龙江省开展全民义务植树运动的实施细则
黑龙江省人民政府
黑龙江省开展全民义务植树运动的实施细则
黑龙江省人民政府
为了切实贯彻落实全国五届人大四次会议《关于开展全民义务植树运动的决议》和《国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法》特制定如下实施细则：
一、成立省绿化委员会，统一领导全省义务植树运动。办公室设在省政府办公厅。下设综合组；城市组；农村组；部队组。综合组负责协调和综合事宜；城市组负责处理城市和县镇的绿化工作；农村组负责农村社队、和农村各行各业的绿化工作；部队组负责省军区和驻军部队的义务植
树事宜。林业总局和农场总局各成立一个绿化委员会，工作计划纳入农村组。
各地、市、县和较大的机关、团体、学校、工矿企业、事业单位，均成立绿化委员会，并由主要负责同志担任绿化委员会的领导；负责本地区、本部门、本单位的义务植树和整个造林绿化工作。同时建立奖惩制度和经常性的工作制度，定期督促检查。
二、广泛深入地开展全民义务植树运动的宣传教育。各地要通过报纸、电台、电视、文艺等各种形式，大力开展全民义务植树的宣传活动。宣传《关于开展全民义务植树运动的决议》，宣传国务院《关于开展全民义务植树运动的实施办法》，宣传开展义务植树对加速绿化祖国、治理河
山、水土保持、保障农业高产稳产、改善环境、有益于当代，造福于子孙的伟大意义；宣传义务植树是开展“五讲四美”活动，建设社会主义精神文明的重要内容。使每个公民都树立起参加义务植树运动的光荣感和责任感，为绿化黑龙江大地，振兴中华做出应有贡献。要及时宣传先进典型
，交流经验，推动全省义务植树运动的开展。
三、凡是中华人民共和国公民，男十一岁至六十岁，女十一岁至五十五岁，除丧失劳动能力者外，都要承担义务植树任务，每人每年植树三到五棵，包栽包活；或完成相应劳动量的育苗、栽花、种草、整地、抚育管理等其它绿化任务。在老弱病残适龄公民中，提倡通过献计、献策等各
种可能的方式，积极支持义务植树。
凡承担义务植树的公民，各单位都要据实统计并上报当地绿化委员会，作为分配具体任务的依据。义务植树任务由当地绿化委员会下达各单位。在分配任务时要因地因人制宜，灵活安排。可以按单位划分责任地段，承担整地、育苗、栽植和管护任务；也可以按相应劳动量分配承担造林
绿化的某一单项或几个单项任务。任务可以一年一定，也可以一定几年。各项任务都要建立责任制，限期完成。
四、义务植树劳动范围，限于在本市、本县内，营造国有林和集体林。城市要首先做好风景游览区、名胜古迹、公园、市内空闲地和主要街道等公共场所以及郊区的绿化。农村要尽快搞好“四旁”绿化和农田防护林建设。机关、团体、学校、企事业单位要大力植树、种草、栽花，美化
驻地和居民区。交通、铁路、水利、煤矿、农场要搞好公路、铁路、水库、渠道、矿山、场区的绿化。人民解放军要按国务院、中央军委〔1982〕3号文件的要求，搞好植树造林。
各地、市、县都要分别抓好义务植树的重点。省确定哈尔滨市、海伦县、拜泉县为省的重点，各地区要确定两三个市县，各市县要确定两三个城镇和农村人民公社为重点，以便总结经验，以点带面。
五、在义务植树运动中，在国有土地上义务栽植的树木，林权归国家现在经营这些土地的单位所有；没有明确经营管理单位的地块，由市、县人民政府确定的部门、单位所有。在集体土地上义务栽植的树木，林权归集体单位所有。如果另有协议或合同的，按协议或合同办理。对林权所
有单位，由市县人民政府发给证书，保障其合法权益，林权归谁所有，苗木就由谁负责供应。
六、搞好育苗是义务植树的关键。各地要努力办好现有国营苗圃和集体苗圃，并安排必需数量的土地和专业人员，扩建和新建育苗基地。本着“四舍得”（劳力、资金、土地、粪肥）的要求，广泛开展县、社、大队、生产队四级育苗，鼓励社员个人育苗，各行各业都来育苗，要尽快实
现平原农区每个生产队育苗二十至三十亩和山区半山区按需要育足苗木的要求。缺苗的城镇、厂矿、企业单位，凡有条件的都要积极自办苗圃，城镇要根据园林绿化规划和义务植树的需要，安排育苗计划，实现苗木自给。没有条件自办苗圃的，可与农村社队签订苗木供需合同，以便有计划
育苗，解决义务植树的需要。无论国营或集体苗圃，都要培育良种壮苗，确保造林绿化质量。
七、植树造林，要讲科学，注重实效。植树要以成活、成林为标准。各地要认真做好技术培训，普及林业科学知识和栽植技术。要提前搞好规划设计，确定林种、树种，严格按技术规程办事，造林后要及时检查验收。要保证质量，扎扎实实地搞好义务植树，杜绝形式主义，不搞大哄大
嗡。真正做到因地制宜，适地适树，采用良种壮苗，精心栽植，栽一棵活一棵，造一片成一片。
八、全民义务植树运动，也是全民护林运动。对义务栽植的树木和现有的林木，必须加强培育和管护。全省每个公民都要养成自觉地爱护祖国一树一木，一草一花的美德。林木所有单位和承担管护义务的单位，要因地制宜地组织林场、专业队或确定专人负责管护。建立责任制，做到责
任到人，护林到棵。要严肃法制和纪律。各地、各单位都要订立爱林、护林、护草、护花公约或守则。人人遵守、互相监督。任何单位和个人都不准破坏林木，采伐更新，必须按照森林法的规定，经林业或园林部门批准。城市绿地要严加保护，不得侵占破坏。城市中的树木，不论是否权属
单位，都不能随意砍伐；如需更新、间伐、修剪，必须经园林部门批准。违者给予经济处罚或法律制裁。
九、义务植树所需经费，要坚持自力更生勤俭节约的原则。苗木费、管护费，一般由林权所有单位负责解决。有的单位因绿化任务大，资金困难，确实无力承担全部费用的，按单位隶属关系，由各级财政酌情解决。参加义务植树的单位和个人所需交通等费用，由参加单位自理。
十、各级绿化委员会，对义务植树，每年都要进行一次检查评比，成绩优异的单位和个人，要给予表扬和奖励。省政府决定，将义务植树列为全省“绿化奖”活动内容。省绿化委员会每两、三年组织一次全省性的评比。对连续几年成绩优异的单位和个人，授予奖旗、奖状、奖章和发给
奖金。对一个地方来说，完成了义务植树任务，但整个造林绿化工作没有做好，不能给予表扬和奖励。任何单位无故不履行没完成义务植树任务的，绿化委员会要追究其领导责任，通报批评，并罚交绿化费。个人无故不履行或没完成义务植树任务的，由所在单位进行批评教育，责令补栽或
罚绿化费。
十一、各级林业、城建等部门，要抓好义务植树的具体业务工作。基层组织不健全的应当充实和加强，技术力量不足的要调整配备。要及时将义务植树绿化情况，向省绿化委员会报告。
十二、义务植树运动是整个造林绿化的组成部门。各地开展义务植树运动时，必须同整个造林绿化工作结合起来。既要做好义务植树，又要完成造林绿化计划。做到统筹兼顾、全面安排，防止顾此失彼。要把国营造林、社队集体造林、合作造林、社员个人造林和群众义务植树等结合起
来，促进全省造林绿化的发展。
十三、各级领导干部要带头参加义务植树，并领导好义务植树运动。地、市、县绿化委员会，要经常统计各级领导干部参加义务植树的情况，每年一次上报省绿化委员会。做得好的要通报表扬，差的要批评。
十四、各地、市、县绿化委员会，可结合本地实际情况，对本地的义务植树工作，做若干补充规定。
1982年3月11日
吉林市再生资源回收管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府令
第190号
《吉林市再生资源回收管理办法》，已经2007年11月16日吉林市人民政府13届79次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年1月1日起施行。
市 长 张晓霈
2007年11月20日
吉林市再生资源回收管理办法
第一条 为促进再生资源的回收，规范再生资源行业发展与经营者行为，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其从新获得使用价值的各种废弃物。
再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉麻等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。
第三条 本市城区内，从事再生资源回收经营活动的企业、个体工商户及个人（以下简称再生资源回收经营者）应当遵守本办法。
第四条 市商务行政主管部门是再生资源回收管理的行业主管部门，负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划及再生资源回收经营者的备案管理。
发展改革部门负责研究再生资源发展的政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范。
公安机关负责再生资源回收行业的治安管理及经营废旧金属类项目的再生资源回收经营者的备案管理。
工商行政管理部门负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场的监督管理。
环境保护行政管理部门负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作的监督管理。
规划行政管理部门负责将再生资源网点纳入城市规划。
城市管理行政执法部门负责对非法占道经营、私设网点和影响市容市貌经营行为的监督管理。
供销社负责再生资源回收利用体系建设的实施工作。
第五条 再生资源回收行业协会是行业自律性组织，履行下列职责：
（一）制定并监督执行行业自律性规范；
（二）配合行业主管部门研究制定行业发展规划、产业政策和回收标准；
（三）反映再生资源回收经营者的建议和要求，维护再生资源回收经营者的权益；
（四）受行业主管部门委托，进行行业调查、发布行业信息；
（五）负责对再生资源流动回收人员进行管理和培训。
再生资源回收行业协会应当接受行业主管部门的业务指导。
第六条 再生资源回收实行体系化建设、规范化管理。鼓励各行各业和居民积攒交售再生资源，提倡和支持对再生资源的无害化处理和综合利用。
第七条 再生资源的收集、储存、运输、处理等全过程应当遵守环境保护法律法规、标准、技术政策和技术规范。
第八条 从事再生资源回收经营活动，须符合行业发展规划和城市规划。再生资源回收经营者取得工商营业执照后30日内，到所在地同级商务行政主管部门办理备案手续。
经营废旧金属类项目的再生资源回收经营者，还须到所在地公安机关办理备案手续。
第九条 备案事项发生变更时，再生资源回收经营者须自变更之日起30日内，到商务行政主管部门办理变更手续，同时到所在地公安机关办理变更手续。
第十条 按照行业发展规划和城市规划设置再生资源交易市场。从事再生资源回收、储存、分拣、加工、交易的经营者，必须进入市场经营。
再生资源交易市场应符合下列条件：
（一）布局合理，不影响市容和环境保护；
（二）具备储存、初加工、一般无害化处理和防污染功能；
（三）具备完善的消防设施；
（四）使用面积不低于2万平方米。
第十一条 按照行业发展规划和城市规划在社区设立的再生资源回收亭应当符合下列条件：
（一）不影响社区环境与居民生活；
（二）占地面积不得超过25平方米；
（三）统一制作、统一样式与标识。
第十二条 新建住宅区应当预留设置再生资源回收亭的用地。
第十三条 再生资源回收亭及经批准的门市或者库房经营网点的经营者应当遵守下列规定：
（一）回收的再生资源做到日收日清，整洁干净，不得在回收亭外堆放物品；
（二）不得在回收亭内外从事任何形式的加工生产作业；
（三）不得改动、涂抹再生资源回收亭的外观及标识；
（四）不得变更再生资源回收亭的设置位置；
（五）严格执行防火、治安等管理规定，配备必要的消防设施，确保安全经营。
第十四条 再生资源流动回收人员实行统一登记管理、统一培训、统一证件、统一车辆牌号、统一服饰标志。规范服务项目、规范管理制度、规范服务标准。
流动收购的再生资源物品，须送交再生资源交易市场或再生资源回收亭。
第十五条 再生资源回收企业回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。
出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。
登记资料保存期限不得少于两年。
第十六条 再生资源回收经营者禁止回收下列物品：
（一）铁路、石油、电力、电信通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施、消防设施等专用器材；
（二）枪支弹药，易燃易爆，有放射性危害、列入国家管控目录的各种危险品；
（三）国家规定的文物；
（四）公安机关通报寻查的赃物及有赃物嫌疑的物品；
（五）法律法规规定的其他物品。
第十七条 城市主要街路、铁路、矿区、码头、军事禁区、大型工矿企业附近，不准设立任何形式的再生资源经营网点。
第十八条 再生资源回收经营者在经营活动中，发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的物品时，应当立即向所在地公安机关报告。
第十九条 未依法取得营业执照而擅自从事再生资源回收经营业务或者超范围经营的，由工商行政管理部门依据有关法律法规规定予以处罚。
第二十条 违反本办法第八条、第九条规定，再生资源回收经营者没有按规定办理备案手续或者变更备案手续的，由商务行政主管部门或者公安机关给予警告，责令其限期改正，逾期拒不改正的，处以500元至2000元的罚款。
第二十一条 违反本办法，有下列情形之一的，由城市管理行政执法部门予以处罚。
（一）违反第十三条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定，再生资源回收经营者未做到再生资源日收日清、再生资源回收亭外堆放物品、在再生资源回收亭内外从事加工生产作业或者改动、涂抹再生资源回收亭的外观及标识的，给予警告，责令限期改正，逾期拒不改正的，处以500元至1000元的罚款；
（二）违反第十三条第（四）项规定，擅自变更再生资源回亭设置位置的，责令限期拆除，逾期未拆除的，依法强制拆除，并处以100元至500元的罚款；
（三）违反第十七条规定，擅自在不准设立再生资源经营网点的地域设点回收再生资源的，责令限期拆除，逾期未拆除的，依法强制拆除，并处以1000元至5000元的罚款。
第二十二条 违反本办法，有下列情形之一的，由公安机关予以处罚。
（一）违反第十三条第（五）项、第十五条第一款、第二款、第十六条规定，不执行防火、治安等管理规定、回收生产性废旧金属未如实进行登记或者回收违禁物品的，依据有关法律法规规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（二）违反第十五条第三款规定，未按期限保留登记资料的，责令改正，并处以500元至1000元的罚款；
（三）违反第十八条规定，发现赃物或者有赃物嫌疑的物品而未向公安机关报告的，给予警告，并处以500元至1000元的罚款；造成严重后果或者屡教不改的，处以1000元至5000元的罚款。
第二十三条 行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法由市商务行政主管部门组织实施。
第二十五条 各县（市）再生资源回收管理可参照本办法执行。
第二十六条 本办法自2008年1月1日起施行。二○○○年七月一日起施行，二○○四年八月十九日修订的《吉林市再生资源回收利用管理办法》同时废止。
