江苏省内河交通管理条例
江苏省人大常委会
江苏省内河交通管理条例
（1995年8月11日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 根据2003年6月24日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈江苏省内河交通管理条例〉的决定》第一次修正 根据2004年4月16日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈江苏省内河交通管理条例〉的决定》第二次修正 根据2011年7月16日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《关于修改〈江苏省内河交通管理条例〉的决定》第三次修正 根据2012年1月12日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改〈江苏省内河交通管理条例〉的决定》第四次修正）
第一章 总 则
第一条 为了加强内河交通管理，保障安全、畅通，提高运输效益，发挥内河运输在国民经济发展中的重要作用，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事与内河交通有关活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 地方各级人民政府应当将内河交通建设纳入国民经济和社会发展计划，统筹安排，合理规划，鼓励、支持发展内河交通事业。
第四条 县级以上地方人民政府交通运输行政主管部门（以下简称交通运输部门）是内河交通管理的主管机关，交通运输部门的航道管理、地方海事管理、船舶检验、运输管理机构依法具体负责内河交通管理工作。
县级以上地方人民政府其他有关部门，应当依照法律、法规规定的职责，配合交通运输部门做好内河交通管理工作。
乡（镇）人民政府负责农用自备船的管理，落实专门管理人员，督促船舶所有人、作业人员遵守有关内河交通安全的法律、法规。
第五条 交通运输部门应当依法履行职责，加强内河交通基础设施的建设、养护和内河交通安全、秩序、运输市场的监督管理，创造良好的通航条件，培育统一、开放、竞争、有序的运输市场，维护运输单位和个人的合法权益。
交通运输部门工作人员应当遵守法纪，依法行政，文明执法。
第六条 船舶、排筏、设施（包括航道设施、与通航有关的设施，下同）的所有人和经营人以及运输服务企业应当按照国家和省人民政府的规定缴纳交通规费，并依法纳税。除国家和省人民政府规定的收费项目外，任何单位和个人不得收取其他费用。
船舶、排筏、设施、货物及其所有人、经营人和作业人员应当接受有关部门依法进行的检查。
除交通运输部门依法查处严重违章，海关缉私，公安、工商部门依法查处违法犯罪行为外，任何单位和个人不得拦截检查正常航行的船舶。
第二章 航道建设、养护和管理
第七条 交通运输部门应当根据内河通航标准、防洪标准和航运发展需要，划定航道技术等级，并按照规定报经批准。
航道技术等级是航道管理和确定航道、设施建设标准的依据。
第八条 航道建设资金可以采取政府投资、社会集资、引进外资、贷款等方式筹集。对利用集资、贷款、外资修建的航道、船闸，经省人民政府批准，可以向过往船舶、排筏收取专项费用，用于偿还集资和贷款。
航道、航道设施的建设应当符合航道技术等级标准、防洪标准和国家基本建设程序等有关规定。
第九条 新建船闸等过船设施，实行谁投资、谁受益。对通过能力严重不适应需要的，交通运输、水利部门应当筹集资金加快改建、扩建。
船闸等过船设施的管理单位应当加强管理，改善服务，简化手续，使船闸等过船设施满负荷运行，提高通过能力，缩短过闸时间。
第十条 交通运输部门应当加强对航道、航道设施的监测和养护，保持良好的技术状态，适时发布航道变迁、航标移动、航道尺度和航道、船闸施工作业的航道通告。
航道、航道设施养护应当规定期限，并采取措施，保证船舶、排筏通行。
在通航水域进行正常的养护作业，包括勘测、疏浚、抛泥、吹填、清障、扫床、维修航道设施和设置航标等，任何单位和个人不得非法干涉、阻挠、索取费用。
第十一条 兴建临河、跨河、过河等与通航有关的设施应当符合航道技术等级标准和防洪标准，并事先经交通运输、水利部门批准；涉及城市防洪排涝、堤防安全的，还应当经城建部门批准。
第十二条 兴建水工程以及与通航有关的设施，降低航道技术等级标准的，建设单位应当采取补救措施；危及航道设施安全的，应当予以纠正；损坏航道设施的，应当予以补偿或者修复。造成航道临时或者永久改道的，其改道费用由建设单位承担。
兴建、维修水工程以及与通航有关的设施，必须按照航道技术等级标准及时清除围埝、残桩、沉箱、废墩等施工遗留物。
第十三条 在航道、航道边坡、边坡外侧十米以及航标周围二十米的范围内，禁止设置影响助航、导航、交通安全的标志、标牌和其他设施。
第十四条 与通航有关的营业性疏浚、清障、打捞作业，其疏浚、清障、打捞物不得污染周围环境，不得弃置在航道、航道边坡以及航道岸坡向陆地十米范围内，并清运到指定地点。
第十五条 通航河流上桥梁年久失修、妨碍通航或者危及航行安全需要修复或者改建的，除特殊情况由当地政府协调解决外，属于交通运输部门管理的，由交通运输部门负责；属于铁路、城建、企业等专用的，由所属单位负责；属于农用桥或者人行桥的，由所在县（市）、乡（镇）、村负责；因交通、水利发展需要改建或者拆除的，由交通运输、水利部门负责。
第十六条 在通航河段上或者其上游兴建水利控制工程或者引走水源，建设单位应当保证航道和船闸所需的通航流量。特殊情况下因控制水源或者大量引水影响通航时，水利、交通运输部门应当采取相应的措施，必要时报同级人民政府协调解决。
第十七条 因生产排放、装卸作业造成航道淤浅的，由责任单位或者责任人负责疏浚。
第十八条 任何单位和个人不得侵占、损坏航道以及航道设施。
地方海事管理机构处理海事案件，涉及损坏航道的，应当告知航道管理机构。
禁止向航道内倾倒垃圾、泥砂，弃置沉船、沉物，在航道边坡、坡肩挖土、取土、耕种；禁止侵占航道建造临河设施，在船闸引航道内建造码头、设置堆场。
第三章 交通安全管理
第十九条 船舶、排筏、设施及其人员应当持有合法有效的航行、作业证书和证件，航行、停泊、作业必须遵守有关法律、法规以及交通管制、交通安全标志的规定；船舶、排筏进出港口，应当在地方海事管理机构办理签证。
严禁无船名、无船籍港、无船舶证书的船舶（以下简称无证船舶）航行、作业。
从事危险货物运输作业的船舶，应当按照国家和省有关规定安装、使用船舶定位识别设备，并随船携带污染损害责任保险文书或者财务担保证明的副本。
第二十条 船舶应当按照规定标明船舶名称、船籍港和载重线标记。
一艘船舶只准使用一个名称，船舶的名称由船籍港海事管理机构核定。
第二十一条 船舶所有权的取得、转让和消灭，应当按照规定办理登记手续。
船舶交易应当接受地方海事管理机构的监督管理，无船舶所有权证书、船舶国籍证书等合格证件的船舶不得进行交易。
第二十二条 渡口的设置、迁移、撤销，应当经渡口所在地县级以上人民政府批准。渡运码头、渡船、渡工和渡运的管理，必须遵守国家和省有关渡口安全管理的规定。
地方海事管理机构应当加强对渡口的安全监督检查。公安部门应当负责维护渡口的治安秩序，依法处理扰乱渡运秩序、危害渡运安全的违法行为。
交通渡口的主管部门、乡镇渡口所在地的乡镇人民政府、内部渡口的办渡单位，对渡口的安全负直接领导和管理责任。
第二十三条 在通航水域从事水上水下游览活动的船舶，应当按照地方海事管理机构核准的航线或者划定的水域范围行驶。
在非通航水域（包括城市园林水域）从事水上水下游览活动，经营人应当将水上水下游览项目批文、水上水下游览活动说明等材料向地方海事管理机构备案。
第二十四条 船舶、码头、趸船储存、装卸危险货物以及船舶运输危险货物，必须遵守国家和省有关危险物品安全管理的规定。
在航道、航道沿岸设置水上加油（气）站点，必须经设区的市地方海事管理机构批准。
第二十五条 船舶应当以保障自身安全和不危及其他船舶、排筏、设施、堤防安全的速度航行，不得违反航速限制。船舶、排筏停泊和作业应当按照规定配备值班人员，不得妨碍其他船舶的正常航行和危及设施、堤防安全，不得停泊在涵闸站警戒区内。
过船设施的管理单位应当制定安全操作规程，并严格执行。
禁止船舶超载、超航区航行，禁止非载客船舶载客和客船、渡船载客时装运危险货物。
第二十六条 船舶在航行、停泊、作业过程中应当采取有效措施，防止污染水体，并不得停泊在水源取水口的禁泊区内。船舶航行产生的噪声不得超过国家和省规定的量值。船舶发生交通事故，可能造成水体污染的，应当及时报告当地环保部门。地方海事管理机构应当加强对船舶污染的监督管理。
第二十七条 托运人不得委托无证船舶装运货物，不得委托船舶装运不适装的货物。货运代理人、装卸作业单位不得为无证船舶承揽和装载货物，不得为船舶承揽和装载不适航、不适装的货物。过船设施的管理单位不得为无证船舶提供过船服务。
第二十八条 地方海事管理机构应当加强对船舶、船用产品质量的监督管理。
船舶修造、船用产品生产单位和个人应当对所修造的船舶、船用产品的质量负责。
船舶未经船舶检验机构检验或者检验不合格的不得出厂。
第二十九条 地方海事管理机构应当根据辖区交通的具体情况，设置交通安全标志，对特殊水域可以实行交通管制。
交通管制区的划定与调整，应当经同级人民政府同意，报省交通运输部门批准。
第三十条 禁止在航道上设置妨碍交通秩序、影响交通安全、过水能力的拦河设施。
禁止船舶超过航道等级限制航行，禁止占用通航水域过驳作业。
从事不可解体物品运输的船舶或者通航条件受限制的船舶，确需通过受限制水域的，应当按照地方海事管理机构核定的航线、时间航行，并采取必要的安全措施。船舶需要护航的，应当向地方海事管理机构申请。
第三十一条 沉没在通航水域内的船舶和有碍交通安全、畅通的物体，其所有人或者经营人必须按照规定设置标志，及时报告地方海事管理机构，并在限定的时间内清除。逾期不清除的，可以依法强制清除。清除费用和损失由沉船、沉物的所有人或者经营人承担。
第三十二条 船舶、排筏对交通安全、畅通造成严重危害的，地方海事管理机构可以采取卸载、拖出特定区域、解除动力、冲滩、破坏性打捞等必要措施紧急处置，并可以扣押无证船舶。
第三十三条 设置禁航区，进行有碍交通安全、畅通的水上水下施工和体育竞赛，以及其他作业、活动，应当按照规定事先报经地方海事管理机构批准，并由地方海事管理机构发布航行通告或者航行警告。大型文娱体育活动还应当按照规定报所在地公安部门批准。
水利部门进行行洪、泄洪、翻水等作业影响船舶、排筏、设施安全的，应当事先告知地方海事管理机构，并协助地方海事管理机构采取有效措施保证交通安全。
第四章 运输管理
第三十四条 设立运输企业、运输服务企业（联运企业除外）以及其他单位和个人从事营业性运输，应当经交通运输部门批准，并向工商行政管理机关申请登记，经核准后，方可经营。
第三十五条 交通运输部门应当根据社会运力运量综合平衡情况和有关规定，制定船舶发展规划，对运力结构进行调控，鼓励技术先进、与航道通过能力相适应的船舶的发展，限制高能耗、污染重、技术落后以及与航道通过能力不相适应的船舶的发展。
第三十六条 交通运输部门应当加强对港口、码头等货物集散地的管理，及时掌握货物的流量、流向，建立运输信息网络，引导货主和运输单位、个人组织合理运输。
交通运输部门和运输单位、个人应当为货主提供优质服务，维护货主合法权益。
第三十七条 营业性客运、旅游航线，应当经交通运输部门批准。经批准的航线、停靠站点、班次不得自行取消、转让或者随意减少。需要取消或者变更的，应当经原批准机关批准，并在沿线各客运站点发布公告一个月后，方可取消或者变更。
第三十八条 货物运输单位和个人在核准的经营范围内，可以自行组织货物运输。任何单位和个人不得实行地区或者部门封锁，垄断货源。
承、托运双方应当按照规定签订运输合同。
对军事、抢险救灾物资，交通运输部门可以指令辖区内的船舶承运，有关单位和个人必须服从。
第三十九条 运输服务企业应当在核准的范围内从事经营，不得强行代办服务。由于运输服务企业过错造成委托方损失的，应当负责赔偿。
第四十条 运输单位和个人以及运输服务企业应当按照国家和省规定计收运杂费用，使用规定的票据。
第五章 法律责任
第四十一条 违反本条例规定有下列行为之一的，按照以下规定予以处罚：
（一）违反第六条规定偷漏交通规费的，由交通运输部门责令其补缴；对拒缴、抗缴情节严重的，可以处以一千元以下的罚款。
（二）违反第十一条、第十二条第二款、第十三条、第十四条、第十七条、第十八条规定的，由航道管理机构责令其改正，恢复原状，限期清除违章设施、障碍物、施工遗留物；对拒不清除的，代为清除，清除费用由违章单位或者个人承担，并可以处以五千元以下的罚款。对损坏航道、航道设施的，责令赔偿损失。
（三）违反交通管制规定造成交通严重堵塞的，地方海事管理机构可以处以一万元以下的罚款。
（四）违反第二十一条第二款、第二十八条第三款规定的，由地方海事管理机构责令其改正，没收违法所得，并可以处以二万元以下的罚款。
（五）违反第二十四条第二款、第三十条第一款的，由地方海事管理机构责令其改正，并可以处以五千元以下的罚款。
（六）违反第二十七条规定的，由交通运输部门责令其改正，并可以处以五千元以下的罚款。
（七）违反第三十条第二款规定的，由地方海事管理机构责令其改正，并可以处以一千元以上五千元以下的罚款；情节严重的，处以五千元以上二万元以下罚款。
第四十二条 违反本条例规定，属于水利、公安、物价、工商等部门职责范围内的，分别由上述有关部门依照有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 执法部门及其工作人员违反规定检查、收费、罚款，玩忽职守、以权谋私、徇私舞弊的，根据情节轻重，给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉，逾期不申请复议或者起诉，又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第四十五条 本省境内长江航运的交通管理依照国家法律、法规的规定执行。
渔业船舶的登记、检验、渔业船舶船员的管理和渔政管理，由省渔业主管部门负责。
第四十六条 本条例自公布之日起施行。
水利工程管理单位财务管理办法
水利部/财政部
水利工程管理单位财务管理办法
水利部/财政部
第一章 总 则
第一条 为了促进水利工程管理单位的经营管理工作，加强经济核算，不断提高财务管理水平和资金使用效果，充分发挥工程效益，根据国家有关规定，特制定本办法。
第二条 水利工程管理单位应在保证工程安全、充分发挥工程效益的前提下，积极利用管护范围内的水土资源和现有工程设施，发挥优势，因地制宜地开展水电、养鱼、植树、农副业、畜牧业、运输业、机械修造加工和旅游业等综合经营，广开生产门路，增加收入，努力做到经费自给
有余。
第三条 水利工程管理单位的财务管理工作，要认真贯彻执行党和国家的方针政策、法令和财政规章制度；坚持勤俭办一切事业，合理使用资金，注意经济效果；维护财经纪律，加强财务监督，充分发挥财会工作的职能作用。
第四条 水利工程管理单位属于事业性质的生产服务单位，按企业要求进行管理，实行财务包干、结余留用的办法。要求增收节支，以收抵支，逐步减少国家财政补贴，尽快做到经费自给有余。财务包干可以分别不同情况，采取以下三种方式：
1．“定额上交，超收留用”。适用于收入较多，经费自给有余的单位。
2．“收入不交，差额不补，自求平衡，以丰补歉”。适用于经费自给自足的单位。
3．“定收定支，定额补贴，超亏不补，限期自给”。适用于新建和经费暂时不能自给的单位。
以上三种形式，具体到一个单位实行哪一种形式以及定额上交和定额补贴的标准，由水利主管部门会同财政部门核定。
水利工程管理单位，除按原来规定应交财政部门的收入外，上交给主管部门的收入，由水利部门商同财政部门调剂使用，原则上工程单位由那一级管理，就在那一级范围内统筹安排。
第五条 水利工程管理单位经营的各项生产服务事业，应在统一领导、统一经营、统一计算盈亏的基础上，实行分级的内部经济核算，考核各项技术经济指标的实际效果。
第六条 水利工程管理单位要加强对财务工作的领导，应按照国务院颁发的《会计人员职权条例》建立和健全财务会计机构，充实财务会计人员，以保证财务工作顺利进行。各单位要确定一位负责人主管财会工作。要有布置、有检查、有总结。支持财会人员履行职权。从政治上、工作
上、生活上关心财会人员。
要建立定期考核制度。对工作积极，钻研业务，坚持原则，廉洁奉公，有显著成绩者，要给予表扬和奖励。对于财会人员履行职权遭受打击报复的事件，要进行严肃处理，情节严重者，要追究法律责任。
财务会计人员要力求稳定，不要随意调动。确需调动，要事先商得本单位会计主管人员或上级机关同意。财会人员调动工作，应按规定办理好移交手续后，方可调离。
第七条 各级水利主管部门对所属水利工程管理单位上报的财务计划和会计报表应进行认真的审核、汇总。年度财务计划和会计报表应报送同级财政部门和上级水利主管部门，并抄送同级农业银行。
第二章 财务计划管理
第八条 水利工程管理单位应根据年度生产、事业任务和技术经济指标，编制年度财务计划，包括财务收支计划表（水计1表）、主要产品成本计划表（水计2表）、财务包干结余分配计划表（水计3表）、专用基金计划表（水计4表）；报经主管部门和财政部门审查批准后，作为核
定定额上交、定额补贴和考核计划以及各项技术经济指标完成情况的依据。
批准的年度财务计划，应同时抄送开户的农业银行，据以监督资金的使用。
在编制财务计划时，各项指标应本着积极可靠的原则，使广大职工经过努力能够完成和超额完成。
第九条 为保证年度财务计划的实现，水利工程管理单位应编制季度财务计划。在计划执行过程中，定期进行检查分析，发动群众讨论，总结经验，找出差距，改进工作，不断提高经营管理水平。
第三章 固定资产管理
第十条 水利工程管理单位的房屋、建筑物及设备工具等，凡单位价值在二百元以上，使用年限在一年以上，同时具备这两个条件的，一律列为固定资产。主要生产工具虽未同时具备以上两个条件，但数量较多，也应列为固定资产。
第十一条 水利工程管理单位的固定资产，按照经济用途一般划分为七类：
1．房屋：指车间、仓库、办公用房和职工宿舍等房屋。
2．建筑物：指水利工程的主体和配套工程、电站、渠道、堤坝、涵闸、桥梁、公路等各种建筑物。
3．生产设备：指生产经营用的发电、排灌、加工等机械设备。
4．运输设备：指汽车、拖拉机、船只、胶轮车、平板车等运输设备。
5．工具和仪器：指生产工具、器具及工作仪表、仪器等。
6．经济林木：指成片的果、桑、茶及其他各种经济林木。
7．其他：指不属于以上范围内的其他固定资产。
第十二条 凡生产经营用的房屋、生产设备、运输设备和工具仪器等固定资产，均应提取固定资产基本折旧。提取折旧的办法，一般可以按单项固定资产折旧率计提，也可以按分类折旧率或按全部应提固定资产综合折旧率计提。由各省、自治区、直辖市水利部门根据具体情况，自行决
定。
水利工程管理单位的大坝、堤防、闸坝和渠系等建筑物、桥梁、公路和非生产用固定资产，不提取折旧。如水费标准中包括水工建筑物折旧的，应提取折旧。
固定资产折旧按月初应提折旧的固定资产原价计算，当月增加使用的固定资产当月不提折旧，连续停用一个月以上固定资产不提折旧，当月停用的固定资产当月应照提折旧。
第十三条 水利工程管理单位提取的固定资产折旧基金，主要留给单位用于固定资产的更新改造，各级水利主管部门也可以根据具体情况，适当集中一部分，在所属水利工程管理单位之间调剂使用，集中的比例不得超过30％。
水利工程管理单位过去未提取折旧的，如提取折旧后，收不抵支需要增加补贴的，经水利主管部门和财政部门同意，可少提折旧或暂不提折旧。
第十四条 水利工程管理单位，必须建立和健全固定资产保管、使用、保养、维修、检查和定期清查盘点制度，设置固定资产明细分类帐和固定资产卡片，记录固定资产的增减变动情况。
第十五条 固定资产的调拨，必须经过主管部门的批准。一般应实行有偿调拨，调拨固定资产的变价收入转作单位的“更新改造资金”。
第十六条 固定资产的报废清理，必须由单位领导，技术、财会人员和工人代表进行严格的技术鉴定。确实不能修复的，应填报固定资产报废申请单，报经主管部门批准后，方可拆除清理。固定资产的盘盈、盘亏和报废损失，必须详细说明原因，报经主管部门和财政部门审核批准后才
能转帐或冲销。属于个人失职造成的固定资产损失，应追究经济责任，根据具体情况，严肃处理。
第四章 流动资产管理
第十七条 水利工程管理单位的周转金（流动资金性质）应根据生产情况确定最低需要额。周转金由原来水利工程竣工验收交付使用的流动资金，上级拨入的扶持综合经营的周转金，水利工程管理单位的生产发展基金用于周转的资金解决。周转金只能用于生产周转，不得挪作基本建设
支出。
第十八条 水利工程管理单位，必须严格执行国家现金管理制度。库存现金不得超过银行规定的限额。现金开支的范围，一般只能用于支付职工工资、医药费、办公费、旅差费和不足转帐的小额零星款项。应由银行结算的各种款项，不得使用现金。
现金的收入、支出和保管，一律由出纳人员办理，严禁会计兼管现金。现金的收支业务应根据会计人员审核签证的收付凭证办理，序时逐笔记帐，当日结出余额，并与实存现金核对相符。不准私自挪用现金，不准用白条抵充现金，不准帐外保留现金，超过银行规定限额的库存现金应及
时存入银行。
第十九条 水利工程管理单位，应严格按照国家规定办理银行存款收支事宜。经常掌握银行存款的收、支和结存情况，不得签发空头支票。银行存款的收入和支出，应序时逐笔登记入帐，定期与开户银行的对帐单逐笔核对。
第二十条 各种应收、应付款项，应随时清理结算；各种借入款项，应按规定到期归还；供销业务，应严格履行经济合同，遵守结算纪律，接受银行监督，坚持钱货两清的原则，不要相互占用资金。
第二十一条 水利工程管理单位的物资采购，应根据生产计划和事业任务，编制物资采购计划，经财会部门审查同意后方可进行。对于任意采购计划外物资，财会部门有权拒绝付款。
第二十二条 加强物资管理，建立和健全物资的收、发、领、退制度。物资进出库，必须填制“入库”和“出库”凭证，并及时做好记帐工作，正确反映收、发和结存情况，不准采用“以购（收）作耗”和“以结存倒推消耗”等作法，避免物资丢失，杜绝贪污盗窃现象的发生。
在用低值易耗品，应设置“财产登记备查簿”加以管理，落实到使用部门和个人。
第二十三条 水利工程管理单位，要建立物资定期清查盘点制度，做到帐物相符，帐帐相符。年度终了时，必须对物资进行一次全面清查盘点。对积压物资，要积极进行处理；对盘盈、盘亏和变质毁损物资，要查明原因，分别不同情况，按照规定审批程序处理。
第五章 生产收入管理
第二十四条 水费、电费的征收，应根据中央和地方有关规定执行。
水利工程管理单位要依靠当地党委和政府领导，争取财政、银行、粮食等部门密切配合与支持，做好收取水费、电费的工作。
水利工程管理单位应与用户签订经济合同，明确供用双方的经济责任。
用水用电单位应按合同规定交纳水费、电费，不得拒交或无故拖欠。
第二十五条 水利工程管理单位生产的农副产品和工业产品，应按物价部门规定的价格计价。对外提供劳务要按照当地国营单位价格合理收费。
第六章 生产成本管理
第二十六条 水利工程管理单位必须建立成本核算制度，正确计算生产成本。对主要作业项目如：供水、供电、水产，必须单独核算成本，其他作业项目可根据实际情况实行单独核算成本或综合核算成本。
第二十七条 水利工程管理单位要按《水利工程管理单位会计制度》规定的成本项目核算成本，认真执行成本开支范围的规定，凡属当期负担的生产费用不得跨期分摊，凡属生产成本以外的开支不得挤入生产成本，能分清某个单项作业的费用不得列为共同费用。各个单项作业之间相互
提供水、电、劳务、产品，均应进行内部结算。
第二十八条 加强生产费用的管理，是搞好成本核算工作的一个重要环节，各水利工程管理单位应在搞好班组（单车、单机）核算的基础上，加强成本管理，开展经济活动分析，努力提高劳动生产率，降低材料消耗，加速资金周转，做到“支出按计划，消耗有定额，成本有核算”，促
进生产，节约开支，降低成本，以保证生产和各项经济指标的完成。
第七章 财务包干结余管理
第二十九条 财务包干结余，要坚持大部分用于建立生产发展基金，部分用于建立集体福利基金和职工奖励基金的分配原则，要兼顾国家、单位和个人三者利益。具体分配比例，由水利主管部门会同财政部门根据各水利工程管理单位的具体情况分别核定。
第三十条 水利工程管理单位必须在全面完成“安全”、“效益”、“净收益”三个主要指标的前提下，方可按核定的比例在留用的财务包干结余中提取集体福利基金和职工奖励基金；未全面完成三个主要指标的，水利主管部门和财政部门应核减其提取比例，发生重大责任事故的不予
提取。
完成安全指标，主要指工程安全运用，设备安全运行，未发生重大人身伤亡事故。效益指标应按当年计划效益考核。
第三十一条 自给自足和定额补贴单位，在增收节支中增加的盈利或降低计划亏损，应视同“净收益”指标的完成，可以适当提取一部分集体福利基金和职工奖励基金，列作财务包干结余分配。
第八章 专用基金管理
第三十二条 专用基金是水利工程管理单位内部形成并具有专门用途的资金。一般包括：更新改造资金、生产发展基金、福利基金、职工奖励基金。
专用基金必须坚持“先提后用，专款专用，计划安排，不得超支”的原则，要节约使用，讲求实效。
第三十三条 更新改造资金由按照规定比例留本单位使用的固定资产基本折旧基金和有偿调出或报废清理的固定资产的变价收入组成。主要用于固定资产的更新改造、新产品试制、劳动保护安全措施、零星土建和零星固定资产购置。
第三十四条 生产发展基金是从财务包干结余中按照规定比例提取的资金。主要用于扩大再生产、发展综合经营、工程养护和以丰补歉的储备资金。也可以用于水利工程管理单位生产经营所需的周转金。
第三十五条 福利基金包括按照标准从管理费用中提取的职工福利费，从留用的财务包干结余中提取的集体福利基金和实行公费医疗拨入的职工医药费。主要用于职工医药费、职工生活困难补助、兴办职工集体福利事业和文化设施、改善职工生活条件等开支。职工福利费的开支标准，
仍应按一般事业单位的规定执行。
第三十六条 职工奖励基金是从留用的财务包干结余中提取的用于奖励的资金。
发放职工奖金，必须贯彻按劳分配、多劳多得、鼓励先进的原则，按经济指标完成情况实行记分计奖。水利工程管理单位全年发放的奖金总额，应按照国家有关规定办理。
经劳动部门批准的临时工、合同工、亦工亦农人员，凡按规定可以享受奖金的，应与正式职工同样计发奖金。
第三十七条 福利基金和职工奖励基金的使用和分配必须经过职工代表大会讨论通过。
第九章 事业费专款管理
第三十八条 事业费专款是指水利工程管理单位的上级主管部门拨入不列入财务包干的专项拨款，如特大防汛费、临时发生的工程修复费等，必须贯彻专款专用的原则，按照拨款规定的项目和范围开支，并应按照水利事业费管理要求编报预决算。水利事业费的会计核算，由水利主管部
门规定按《事业单位预算会计制度》或并入《水利工程管理单位会计制度》处理。
第十章 附 则
第三十九条 本办法适用于国家兴建管理的水库、灌区、堤防、闸坝、机电排灌站等水利工程管理单位。
第四十条 本办法自一九八一年起试行。各省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局）和财政厅（局）可以根据本办法的精神结合具体情况制定补充规定和实施细则，并报水利部、财政部备查。
附：财务计划表格式（略）
1981年1月31日
