甘肃省信访条例(2002年修订)
甘肃省人大常委会
甘肃省信访条例
１９９２年６月３０日省七届人大常委会第二十七次会议通过２００２年７月２６日省九届人大常委会第二十九次会议修订
第一章总则
第一条为了加强信访工作，密切各级国家机关与人民群众的联系，保障信访的合法权益，维护信访活动的秩序，根据《中华人民共和国宪法》、国务院《信访条例》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称信访，是指信访人通过信件、电信、电子邮件或者走访等形式向国家机关反映情况，提出意见、建议、批评、要求以及申诉、控告、检举，依法应当由有关国家机关负责处理的活动。本条例所称信访人，是指进行信访活动的公民、法人和其他组织。本条例所称国家机关，是指本省行政区域内的各级国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关及其派出机构。
第三条受理信访是各级国家机关及其工作人员听取人民群众意见、建议、批评，接受人民群众监督的一条重要途径，对来信来访必须认真接待，及时处理，切实保障信访人的合法权益。
第四条信访工作应当坚持分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，及时就地依法解决问题与思想疏导说服教育相结合的原则。有关单位和个人应当支持、配合国家机关、信访工作机构及其工作人员依法处理信访事项。
第五条各级国家机关应当加强对信访工作的领导，实行信访工作责任制和机关负责人接待人民群众来访日等制度，并确定一位负责人主管信访工作。
第二章信访人
第六条信访人依法进行信访活动受法律保护。任何单位、个人不得扣压信访人的来信和来访材料；不得刁难、压制、歧视、打击报复信访人。少数民族信访人可以使用本民族语言文字进行信访活动。
第七条信访人有权依法向有关的国家机关及其工作人员提出下列信访事项：（一）对国家机关及其工作人员提出批评、建议；（二）对国家机关及其工作人员的违法失职行为提出申诉、控告或者检举；（三）在自身或者他人、公共的合法权益受到侵害时，提出申诉、控告；（四）依照规定程序，催促处理、要求答复或者复查信访事项；（五）其他依法可以提出的信访事项。
第八条信访人反映情况，一般应当告知本人的真实姓名、联系方式。申诉、控告、检举的，应当写明被申诉、控告、检举人的姓名、单位、地址和事实、证据或者线索。走访反映情况，应当到国家机关设立或者指定的接待场所，向信访接待人员提出。多人反映共同要求的，一般应当采用信件、电信、电子邮件等形式提出；确需走访反映的，应当推选代表提出，代表人数不得超过５名。
第九条信访人在信访活动中应当遵守下列规定：（一）遵守宪法、法律、法规、规章以及社会公德和信访秩序；（二）不得煽动、胁迫他人参加信访活动；（三）如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，诽谤、诬告陷害他人；（四）对于符合法律、法规、规章、政策的处理决定应当服从，不得无理反复到国家机关、信访工作机构走访或者滞留；（五）不得将老人、病人、残疾人、未成年人弃置于国家机关或者信访接待场所；（六）不得张贴标语，散发传单，强占办公、接待场所，破坏公私财物，侮辱、威胁、殴打国家机关工作人员或者限制其人身自由，干扰国家机关工作秩序；（七）禁止以上访为名造谣生事，聚众闹事，冲击、围堵国家机关和信访接待场所，拦截车辆，阻断交通，扰乱公共秩序；（八）禁止携带易燃、易爆、剧毒、有害等危险品和管制器械进入国家机关和信访接待场所或者在寄递的信访材料中夹带。
第十条不能自主表达意愿的人员需要反映的信访事项，应当委托由能够代表其表达意愿的成年公民或者其监护人代为反映。传染病人需要反映的信访事项，应当委托其未患传染病、能够代表其表达意愿的成年公民或者其监护人代为反映。
第三章信访工作机构
第十一条县级以上各级国家机关应当按照方便信访人、有利工作的原则设置信访工作机构，配备专（兼）职信访工作人员。乡（镇）人民政府、街道办事处应当配备或者确定专（兼）职信访工作人员。
第十二条国家机关应当选择坚持原则，公正廉洁，责任心强，具有相应法律知识、政策水平和一定的协调能力，善于做群众工作的人员从事信访工作；重视对信访工作人员的教育、培训，提高其业务水平。
第十三条各级国家机关的信访工作机构处理下列信访事项：（一）受理来信，接待来访办理属于本机关职责范围内的信访事项，协助本机关负责人做好接待人民群众来访日工作；（二）办理上级机关交办或者有关单位转办的信访事项，并按要求及时报告或者反馈办理结果；（三）向下级机关交办或者向有关单位转办属其职责范围的信访事项，并负责督促、检查；（四）协调处理所辖地区、单位之间的信访事项；（五）对下级机关的信访工作进行业务联系、指导和检查；（六）综合、研究信访情况，及时向本机关负责人和有关单位提供信访信息和意见、建议；（七）为信访人提供有关信访事项的咨询；（八）法律、法规、规章、政策规定的其他信访事项。国家机关、信访工作机构及其工作人员应当为信访人的控告、检举和信访人要求保密的事项保守秘密。
第十四条信访工作机构应当在信访接待场所的显著位置张贴信访工作制度，接受社会和信访人的监督。
第十五条国家机关应当为信访工作机构提供必要的工作条件，设立或者指定信访接待场所，保证必需的工作经费。
第十六条国家机关可以邀请律师或者其他法律工作者参与信访工作，为国家机关、信访工作机构和信访人提供法律咨询服务。
第十七条信访工作机构及其工作人员应当对受理、办理的信访事项登记造册、建立档案。
第十八条信访工作人员可以就承办的信访事项提出意见、建议，依法进行必要的调查，参加有关会议，查阅有关文件、资料，对信访活动中的突发问题采取应急处置措施。
第十九条信访工作人员依法进行的信访工作及其人身自由、安全受法律保护。信访工作机构工作秩序、设施受到破坏，信访工作人员的人身自由、安全受到侵害时，当地公安机关应当及时处理，依法保护。
第二十条与信访人和信访事项有利害关系的信访工作人员及其他有关的国家机关工作人员，应当依法回避。
第四章信访事项受理
第二十一条各级人民代表大会及其常务委员会受理下列信访事项：（一）对人民代表大会及其常务委员会颁布的地方性法规、自治条例、单行条例，通过的决议、决定的意见和建议；（二）对由人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家机关工作人员违法失职行为的申诉、控告或者检举；（三）对人民代表大会代表、人民代表大会常务委员会组成人员以及人民代表大会常务委员会工作人员的意见、建议、批评和违法失职行为的申诉、控告或者检举；（四）对人民政府、人民法院、人民检察院的行政、司法行为的意见、批评和不服人民法院、人民检察院发生法律效力的决定、判决、裁定的申诉；（五）属于人民代表大会及其常务委员会职权范围内的其他信访事项。
第二十二条各级人民政府受理下列信访事项：（一）对人民政府颁布的规章等规范性文件的意见和建议；（二）对人民政府及其所属工作部门的意见、建议和批评；（三）对人民政府及其所属工作部门工作人员的违法失职行为的申诉，控告或者检举；（四）不服人民政府及其所属工作部门处理决定的申诉；（五）属于人民政府职权范围内的其他信访事项。
第二十三条各级人民法院受理下列信访事项：（一）对人民法院工作的意见、建议和批评；（二）对人民法院审判人员及其他工作人员违法失职行为的申诉、控告或者检举；（三）不服人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解和执行案件的申诉；（四）其他应当由人民法院处理的信访事项。 第二十四条各级人民检察院受理下列信访事项：（一）对人民检察院工作的意见、建议和批评；（二）对人民检察院检察人员及其他工作人员违法失职行为的申诉、控告或者检举；（三）不服人民检察院发生法律效力的决定的申诉；（四）对请求人民检察院提起抗诉的申诉；（五）对公安机关侦查活动中和人民法院审判活动中的违法行为的控告或者检举；（六）对国家工作人员的职务犯罪行为的控告或者检举；（七）其他应当由人民检察院处理的信访事项。
第二十五条信访事项除法律、行政法规另有规定的，应当按照以下规定受理：（一）一般应当由有权对信访事项作出处理决定的国家机关受理，其上一级国家机关也可以受理；（二）对越过有权对信访事项作出处理决定的国家机关或者其上一级国家机关的走访接待机关应当向信访人指明或者指定受理机关；接待机关认为有必要直接受理的可以直接受理；（三）对属于其他国家机关职责范围内的信访事项，接收机关应当自接收之日起５日内转交有权对信访事项作出处理决定的国家机关或者其上一级国家机关，并告知信访人；（四）对涉及几个国家机关职责的信访事项，由首先接收的机关与所涉及的其他机关协商受理。受理有争议的，由共同的上一级机关决定受理机关；没有共同上级机关的，由同级或者上级人民代表大会常务委员会决定受理机关；（五）有权对信访事项作出处理决定的国家机关已经合并、撤销的，信访事项由继续履行其职责的国家机关受理。
第二十六条对依法应当通过诉讼、复议、仲裁或者可以通过调解解决的信访事项，接收机关应当及时告知信访人向相应的机关或者组织提出。第 二十七条匿名信访事项视情况分别处理。有事实、证据或者线索，具有可查性的，应当受理；无事实、证据或者线索的，应当登记存档备查。
第二十八条工作时间以外，国家机关的值班人员遇到突发的、可能造成重大社会影响或者严重危害国家、集体、公民安全的信访事项，应当立即受理，并及时向本机关的负责人报告。
第五章信访事项办理
第二十九条信访事项除法律、行政法规另有规定的，应当按照以下规定办理：（一）有权对信访事项作出处理决定的国家机关或者有关的国家机关应当在受理或者收到转交的信访事项之日起３０日内办结；情况复杂的，经本机关负责人批准，最多可以延长至９０日；（二）转交的信访事项办结后，办理的国家机关应当向转交信访事项的上级国家机关书面报告办理结果。上级机关认为事实不清、处理不当的，应当及时向办理机关提出建议或者退回重新办理，必要时可以直接办理；（三）对转交不当的信访事项，接受机关应当在收到转交的信访事项之日起５日内附上书面理由退回转交机关。信访事项办结后，负责办理的国家机关或者信访工作机构应当在５日内按照有关规定向信访人出具处理决定书或者反馈处理意见。
第三十条信访人对信访事项的处理决定不服申请复查，除法律、行政法规另有规定的，应当按照以下规定办理：（一）信访人应当在收到处理决定书之日起３０日内，持处理决定书向原办理机关或者原办理机关的上一级机关申请复查；（二）上级机关认为原办理机关对信访事项处理不当的，可以直接复查或者指定有关机关复查；（三）复查后，确认原处理决定正确的，复查机关应当予以维持，并在５日内向信访人出具复查决定书，并告知原办理机关；（四）复查后，确认原处理决定事实不清，处理不当的，复查机关应当及时向原办理机关提出处理建议或者退回重新办理，必要时可以调阅有关资料审查、督促办理或者直接办理，并将有关情况告知信访人；（五）信访人对复查结果不服，又提不出新的事实和理由，原办理机关、复查机关及上级机关不再处理，但应当做好思想疏导说服教育工作。复查一般应当在受理复查申请或者决定复查之日起３０日内办结。期满不能办结的，参照本条例第二十九条第一款第（一）项的规定执行。
第三十一条国家机关和信访工作机构可以通过召开信访当事人座谈会、信访听证会、旁听司法审判等形式，调查了解事实，听取社会评议，沟通信访当事人的意见，促进信访事项的办理。国家机关和信访工作机构应当在信访当事人座谈会、信访听证会召开前１５日书面通知信访当事人及有关人员。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私和属于控告、检举的信访事项不得召开信访当事人座谈会、信访听证会。
第六章奖励与处罚
第三十二条信访人提出的意见、建议、批评、检举等，对国民经济和社会发展或者对改进国家机关工作，促进廉政建设，保护社会公共利益有突出贡献的，由有关国家机关和单位给予表彰奖励。
第三十三条对在信访工作中作出显著成绩的单位和个人，由有关国家机关给予表彰奖励。
第三十四条国家机关负责人和其他工作人员在信访工作中有下列行为之一的，由本机关或者上级国家机关依照有关规定给予批评或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）应当受理或者办理的信访事项，拒不受理或者办理的；（二）信访事项漏登漏报或者应当建档而不予建档的；（三）办理信访事项推诿、敷衍、拖延，无正当理由超过办理时限或者不报告办理结果，对重大、紧急信访事项不受理或者不及时采取措施处理，造成不良后果的；（四）对上级国家机关或者有关国家机关转交的信访事项，拒不办理或者弄虚作假，谎报处理情况的；（五）丢失、隐匿或者擅自销毁信访材料的；（六）泄露信访秘密或者将控告、检举材料擅自转交或者泄露给被控告、检举单位和人员的；（七）对信访人进行刁难、压制、歧视或者打击报复的；（八）利用职权徇私舞弊、索贿受贿的；（九）应当回避，拒不回避的；（十）袒护、包庇以上各项行为的；（十一）其他违法违纪行为。信访人及其他公民、法人和组织发现以上各项行为可以向有关国家机关控告、检举，要求依法处理。
第三十五条信访人违反本条例第八条第三款、第九条、第十条规定的，经信访工作机构说服教育无效，信访工作机构可以通知其所在单位或者居住地的有关国家机关将其带回教育处理；对违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由本机关所在地的公安机关将其带离机关和信访接待场所，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第三十六条国家机关可以根据本条例制定适应本系统或者本机关工作特点的信访工作制度。
第三十七条社会团体、企业事业单位和其他组织的信访工作，参照本条例执行。涉外信访事项参照本条例处理，国家另有规定的从其规定。
第三十八条本条例自公布之日起施行。
中俄总理第十五次定期会晤联合公报
中国 俄罗斯
中俄总理第十五次定期会晤联合公报
应俄罗斯联邦政府总理弗·弗·普京的邀请，中华人民共和国国务院总理温家宝于2010年11月22日至24日对俄罗斯联邦进行正式访问。11月23日在圣彼得堡举行了中俄总理第十五次定期会晤。
11月24日，中华人民共和国国务院总理温家宝与俄罗斯联邦总统德·阿·梅德韦杰夫在莫斯科举行了会见。
11月24日，中华人民共和国国务院总理温家宝出席了第五届中俄经济工商界高峰论坛。
一
两国领导人高度评价中俄战略协作伙伴关系的发展成果，就进一步扩大中俄战略协作，加强两国在政治、经贸、能源、科技、人文等领域的务实合作以及重大国际和地区问题深入交换意见。
双方满意地指出，当前中俄战略协作伙伴关系平稳快速发展。两国高度互信，双边关系内涵日益丰富，各领域合作不断扩展和深化。中俄关系的发展不仅为两国人民带来了实实在在的好处，也为维护世界和平与稳定作出了重要贡献。
双方认为，在当前复杂多变的国际形势下，全面深化中俄战略协作伙伴关系具有重大现实意义。双方决心遵循《中俄睦邻友好合作条约》的精神和原则，全面落实两国领导人达成的各项协议和共识，在双边和多边框架内加强各领域互利合作，不断推动中俄战略协作伙伴关系向前发展。
双方强调，在涉及各自核心利益问题上相互支持是中俄战略协作的核心内容，也是双方高度互信的重要体现。双方将继续坚定支持对方走符合本国国情的发展道路和实现发展振兴，坚定支持对方为维护国家主权、独立、安全、领土完整所作的努力，反对干涉别国内政的做法。
双方明年将共同隆重庆祝《中俄睦邻友好合作条约》签署10周年，积极弘扬中俄世代友好和互利共赢的理念。
两国总理对经贸、能源、人文等领域双边合作取得的进展表示满意，对中俄总理定期会晤委员会、中俄人文合作委员会、中俄能源谈判机制的工作给予高度评价，对《中俄总理定期会晤委员会第十四次会议纪要》和《中俄人文合作委员会第十一次会议纪要》予以确认。
双方强调指出，中俄总理定期会晤机制为推动两国各领域务实合作发挥了重要作用，双方愿继续努力，进一步完善该机制并提高其工作效率。
中俄总理第十五次定期会晤期间签署了以下文件：
-《中俄总理第十五次定期会晤联合公报》
-《中俄总理定期会晤委员会第十四次会议纪要》
-《中俄人文合作委员会第十一次会议纪要》
-《关于修订一九九二年三月五日〈中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于经济贸易关系的协定〉的议定书》
-《关于对〈关于一九九七年六月二十七日《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于建立中俄总理定期会晤机制及其组织原则的协定》的补充议定书〉进行修改的议定书》
-《中俄政府间民用航空运输协定》
-《中华人民共和国商务部和俄罗斯联邦工业贸易部关于建立反倾销、反补贴和保障措施实施和应用领域合作的谅解备忘录》
-《中华人民共和国铁道部和俄罗斯联邦运输部铁路运输领域谅解备忘录》
-《中华人民共和国海关总署和俄罗斯联邦海关署关于加强知识产权边境执法合作的备忘录》
-《中华人民共和国海关总署和俄罗斯联邦边界建设署关于边境口岸互助合作的协议》
-《二00五年七月一日〈中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于最终解决原苏联和俄罗斯所欠中国债务的协定〉的补充议定书》
-《合作建造田湾核电站3、4号机组总合同》
双方还签署了一系列部门和企业间合作文件。
二
双方指出，尽管全球金融危机引发的世界经济和国际市场震荡仍在持续，但在中俄双方的共同努力下，两国经贸合作已呈现良好发展态势。
双边贸易额实现恢复性增长并接近危机前水平。贸易结构有所改善，机电和高科技产品贸易额增多。
双方在自然资源开发、基础设施建设、木材深加工、机械制造业等各领域投资快速增长。《中俄投资合作规划纲要》、《中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要(2009-2018)》涵盖的一批合作项目进入实际落实阶段。
双方愿继续努力，共同确保两国经贸合作持续、快速增长，以实现各自社会经济发展和国家经济现代化的目标。为此，双方商定如下：
-采取共同步骤，进一步促进双边贸易结构多元化，重点扩大两国在高科技领域的交流与合作，实现两国经济向创新型发展模式转变；
-确保两国商品和服务享有平等、非歧视性的相互市场准入条件；
-继续改善投资条件，鼓励双方有实力的企业对经济特区(包括在中国境内的开发区)的大型合作项目进行直接投资，全面挖掘双方的投资潜力；
-通过积极参与各种展销会、商务会议和论坛，进一步加强中俄企业界的交流与互利合作；
-进一步深化俄境内木材深加工领域的投资合作；
-建立和完善两国农产品贸易和劳务合作机制，为双边贸易、投资和经济技术合作创造有利条件；
-进一步规范贸易秩序，支持中方企业在俄建立现代化商贸设施；
-充分发挥中俄贸易救济合作机制作用，共同反对贸易保护主义。
双方指出，《中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要(2009-2018)》促进了中俄地区合作的积极发展，丰富了两国战略协作伙伴关系的内涵。
双方将继续推动落实上述纲要中所涵盖的合作项目，进一步推进边境地区交通基础设施、口岸设施、现代工业生产设施和旅游设施的建设。
双方将共同对黑瞎子岛进行综合开发。
双方积极评价海关合作所取得的进展。通关监管秩序进一步规范，信息交换、互换海关税费和报关企业信息、通关法规政策宣讲等合作有序推进，执法、双边贸易统计合作成效显著，海关院校、知识产权海关保护合作力度加大。
双方决定继续深化规范通关监管秩序合作，着重研究实施便捷通关措施，优化通关流程，进一步促进贸易便利化；加快推进信息交换试点和海关估价合作；研究实行企业分类管理制度、互认监管结果；继续加强海关执法、贸易统计、知识产权保护等方面的合作，促进双边贸易健康持续发展。
双方积极评价两国在知识产权保护领域的合作，愿继续扩大和深化该领域合作，并在亚太经合组织、世界知识产权组织等多边框架内就知识产权保护问题加强沟通、协调立场。
双方认为，签署《关于修订一九九二年三月五日〈中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于经济贸易关系的协定〉的议定书》是推动扩大双边本币结算范围的重要步骤。
双方支持人民币和卢布在中俄两国银行间外汇市场挂牌交易，这将为提高双边结算效率、减少外汇支出创造条件。
双方将继续加强金融领域的务实合作，以进一步促进双边贸易和投资的增长。
双方满意地指出，两国就中方根据1992年12月18日签署的《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于在中国合作建设核电站和俄罗斯向中国提供政府贷款的协议》偿还贷款事达成一致并于2010年3月23日签署相关议定书。
双方满意地指出，自1996年4月25日中华人民共和国政府与俄罗斯联邦政府签署在打击不正当竞争和反垄断政策领域开展合作的协定以来，两国在反垄断和竞争政策领域的合作不断取得发展，落实竞争和广告法规的地区间合作日益加强。
三
双方高度评价为发展两国能源领域合作所开展的工作。
双方指出，中俄原油管道已完成建设。双方确信，自2011年1月1日起经该管道开始向中国供应俄罗斯原油，将标志着两国长期战略伙伴关系迈入一个新阶段。双方将再接再厉，实现既定的自2011年1月1日正式运营的目标，确保原油管道长期安全稳定运营。
双方指出，中俄天然气领域合作取得进展，这对发展双边合作具有重要意义。双方将努力进一步落实2009年10月13日签署的《对2009年6月24日签署的〈天然气领域合作谅解备忘录〉的补充(路线图)》。
双方对2010年9月21日举行的天津炼油厂项目奠基仪式和该项目的启动实施表示欢迎。
双方相信，在俄罗斯对华电力出口项目框架下发展电力贸易领域合作将对两国经贸关系产生积极影响，特别是自共同投资建设新发电项目和跨国输电线路相关项目开始部分实施后。
双方对启动电网领域合作表示欢迎，并将努力实施2010年9月27日签署的《电网发展领域合作谅解备忘录》。
双方高度评价扩大煤炭领域合作的前景。根据《关于煤炭领域合作谅解备忘录的议定书》和《煤炭领域合作路线图》，双方将继续开展工作以增加俄罗斯对华煤炭出口，包括吸引中方资金对俄境内港口和铁路基础设施进行现代化改造，以保障俄罗斯的长期出口，积极开展在俄境内建设煤制油项目的可行性研究。
双方指出，发展能效和可再生能源领域合作具有潜力。双方将按照2010年9月27日签署的上述领域合作谅解备忘录努力实施该领域的合作。
双方支持继续扩大核领域合作，包括在中国建造田湾核电站二期项目和新的合作领域项目，并探讨新的合作形式和方法。
四
双方对两国在科技和创新领域合作稳定发展的良好态势表示满意，认为有必要继续加强在高技术领域的双边合作，共同实现中俄科研成果的商业化及产业化。
双方认为，应积极推动在两国科技发展优先领域共同实施一批中长期、大规模科技合作项目。同时，积极研究利用政府专项贷款、风险投资及其他支持方式对两国开展联合创新项目进行支持的可能性。
双方表示，在加快现有科技园区建设的同时，均有兴趣加强和扩大在支持和发展两国联合创新机构、实验室、科技合作基地、企业孵化器领域的互利合作。双方鼓励两国科学机构、企业和公司入驻对方国家经济、技术转化特区及高新技术开发区，以促进两国经济的现代化，推进在具有发展前景与竞争力的技术转化中的合作。俄方提请中方研究参与“斯科尔科沃”创新中心有关建设和运营管理项目的方式。中方表示愿与俄方分享在科技园区规划建设方面的经验。
双方对中俄在航天领域的合作现状和前景表示满意，并希望能以落实《2010-2012年合作大纲》为基础发展和深化双方合作。
双方要求两国航天局继续组织开展有前景的合作，如2011年即将执行的联合探测火卫--火星任务(发射“火卫--土壤”和“萤火一号”探测器)、月球及深空探测、对地观测、电子元器件和材料，并且协商确定其它新的合作项目。
双方指出，两国民用航空工业领域具有合作潜力，并重申愿在相互尊重对方利益和中俄航空工业发展长期规划的基础上开展该领域的合作。
五
双方对中俄环保合作取得的成果给予高度评价，并指出，在双方的共同努力下，跨界水体水质有明显改善，预防环境污染的工作取得积极成果。
双方同意继续就统一跨界水体水质样本分析与评价方法进行研究。2011年双方将增加联合检测断面数量和频次，并开展冬季联合检测工作。
俄方提议于2011年召开中俄黑龙江(阿穆尔河)流域水资源保护问题学术交流会，中方表示支持。
双方同意进一步加强在跨界自然保护区和生物多样性保护领域的合作。
双方认为，有必要研究建立加强边境区域野生东北虎和野生豹种群保护合作的机制和框架。
六
双方指出，2011年是《中苏国界东段协定》签署20周年。当前，中俄国界已全线勘定，双方建立和完善了边界管理的法律体系，并建立了相应的边境管理与合作机制，中俄边界管理已走上法制化、制度化和规范化轨道，这对两国关系发展具有长远意义。
双方认为，应根据现行法律文件开展第一次中俄国界联合检查，并指示两国外交部为此进行必要的工作。
七
双方满意地指出，“俄语年”和“汉语年”活动成为两国文化生活中的标志性事件，丰富了中俄两国人文合作的内涵，为双边战略协作伙伴关系发展作出了巨大贡献。俄方在总结中国“俄语年”成功经验基础上，为中方在俄组织和举办“汉语年”活动提供了必要的协助。2010年双方共同举办的活动取得了良好的社会反响，得到了社会各界尤其是青年人的广泛参与和认可。
中俄“国家年”教育领域机制化项目的实施具有重要的社会意义。双方积极评价2010年举办的中俄大学校长论坛，中俄大学生艺术联欢节，中俄中小学生夏、冬令营和高等教育展，这些活动的举办进一步促进了两国在教育领域的交流与合作。
双方表示，将联合培养理工科本科及其后续教育学历的专业人才。双方鼓励两国高等教育机构扩大直接伙伴联系，并为开展基础科学和高新科技等领域的科研合作以及教学和科研创新方面的合作创造条件。
应中华人民共和国主席胡锦涛邀请，2010年7月至8月，首批俄罗斯中小学生(500人)在华参加了夏令营活动，俄方对中方的接待表示感谢。双方商定，将及时启动并组织好第二批俄罗斯中小学生在华夏令营活动。
双方高度评价两国为保障多边国际合作项目--上海合作组织大学于2010年开始启动而作出的共同努力，并表示愿意继续开展工作促进其进一步发展。
双方将扩大档案领域合作，推动落实文献展览、出版档案资料、交流档案信息等合作项目。
双方一致同意，进一步深化两国卫生合作，重点加强传染病防治、灾害卫生应急、疗养医疗、传统医学和药品监管等领域的合作，支持边境地区及对口医疗科研机构间的直接合作。
双方将巩固中俄文化交流的快速、健康发展，努力保持已达到的文化合作水平，并特别关注轮流在两国举办的综合性文化活动。
双方指出，进一步深化中俄文化合作将有助于促进两国文化交流多样化，扩大交流地域范围，借助大众传媒、刊物及电影艺术展现两国悠久历史和民众的良好生活风貌，促进两国艺术团体、剧院、博物馆、图书馆、文化艺术研究和教学机构之间的直接交流，加强两国地区间及在多边国际组织框架内的文化合作。
双方认为，扩大体育和运动领域合作有助于提升两国运动水平，巩固两国人民和运动员之间的友谊。双方将本着平等互利原则，继续加强体育交往，促进两国运动协会及科研机构之间的经验和信息交流。
双方满意地指出，目前，两国旅游合作稳步发展。在双方共同努力下，国际金融危机后两国赴对方国家游客人数重新呈增长势头。双方继续在提高服务质量、保证游客安全、联合培养旅游专业人才方面加强合作。双方坚信，互办旅游年将为进一步推动两国旅游合作注入新的动力。
双方重申愿开展青年合作，决定在中俄人文合作委员会框架内增设青年合作分委会。
八
双方认为，当前国际形势继续发生重大深刻变化，国际金融危机影响仍然存在，各种传统与非传统安全威胁相互交织，世界和平与稳定面临严峻挑战。作为联合国安理会常任理事国和战略协作伙伴，中俄两国在国际事务中进一步加强战略协作的重要性更加突出。
双方将继续在联合国、二十国集团、上海合作组织、“金砖国家”、中俄印等多边机制框架内保持沟通与协调，在气候变化、能源安全、粮食安全、可持续发展、防扩散等全球性问题上加强配合，在朝核、伊朗核、阿富汗等重大问题上保持定期对话。
双方主张根据国际法和不结盟原则，照顾各方合法利益，致力于在亚太地区建立开放、透明和平等的安全与合作格局，并重申将继续推进两国关于巩固地区安全的倡议。
双方将与其他国家一道，致力于促进世界经济的全面复苏和健康平稳发展，推动建立平衡、合理并符合各方利益的新的国际经济和金融多边管理体系。双方愿继续推动世界多极化和国际关系民主化，为营造和平安全的国际和地区环境、建立更加公正合理的国际政治经济秩序而不懈努力。
九
双方认为，中俄总理第十五次定期会晤在友好、互谅与合作的气氛中进行，取得了重要成果。双方对会晤成果表示满意。
双方商定，中俄总理第十六次定期会晤将于2011年在中国举行，具体日期将通过外交途径另行商定。
中华人民共和国国务院总理 俄罗斯联邦政府总理
温家宝 弗·弗·普京
二0一0年十一月二十三日于圣彼得堡
