枣庄市人民政府关于印发《枣庄市人事争议处理暂行办法》的通知
山东省枣庄市人民政府
枣庄市人民政府关于印发《枣庄市人事争议处理暂行办法》的通知
枣政发〔2005〕13号
各区（市）人民政府，市高新区管委会，市政府各部门：
现将《枣庄市人事争议处理暂行办法》印发给你们，望认真遵照执行。
二○○五年三月十六日
枣庄市人事争议处理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为及时、公正地处理人事争议，保障人事争议当事人的合法权益，根据人事部《人事争议处理暂行规定》、《山东省人事争议处理暂行办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内发生的下列人事争议：
（一）国家机关与其工勤人员之间因履行聘任合同发生的争议；
（二）事业单位与其工作人员之间在履行聘用合同中因公开招聘、聘用程序、聘用（任）合同期限、定期或者聘期考核、解聘辞聘、未聘安置等发生的争议；
（三）法律、法规、规章规定应当处理的其他人事争议。
第三条 处理人事争议，应当遵循以下原则：
（一）注重调解、及时处理的原则；
（二）以事实为依据、以法律为准绳的原则；
（三）公平、公正、合理的原则；
（四）当事人在仲裁活动中的地位平等，在适用法律上一律平等的原则。
第四条 发生人事争议，当事人应当协商解决；协商不成的，先由上级机关或者主管部门进行调解；调解不成的，向人事争议仲裁机构申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以就争议的事项向同级人民法院提起诉讼。
第二章 组织机构
第五条 市和区（市）设立人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会），分别负责处理管辖范围内的人事争议。人事争议仲裁委员会依法独立行使人事争议仲裁权。下级人事争议仲裁委员会应当接受上级人事争议仲裁委员会的监督、指导。
第六条 仲裁委员会设主任一人，由人事行政部门负责人担任；设副主任一至二人，委员若干人。仲裁委员会的组成人员应当为单数。
仲裁委员会下设办事机构，具体负责日常工作。办事机构设在同级人民政府人事行政部门。
第七条 仲裁委员会聘请公道正派、从事法律或人事相关工作的资深专业人员担任专职仲裁员或兼职仲裁员。专职仲裁员工作调动后，如本人自愿，可保留其仲裁员资格，聘为兼职仲裁员。对仲裁员不能胜任工作的，仲裁委员会应予以解聘。
兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。
兼职仲裁员进行仲裁活动时，所在单位应当给予支持。
第八条 仲裁委员会处理人事争议案件，实行仲裁庭制度。仲裁庭由三名以上的单数仲裁员组成，仲裁委员会指定一名仲裁员担任首席仲裁员。简单的人事争议案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁员独任仲裁。重大、疑难的人事争议案件，仲裁庭可以提交仲裁委员会讨论决定。
第三章 管 辖
第九条 市仲裁委员会管辖下列人事争议案件：
（一）市属单位与其工作人员之间发生的人事争议；
（二）中央、省及外省市驻枣单位与其工作人员之间发生的人事争议；
（三）本市范围内跨区（市）发生的人事争议；
（四）被申请人住所地在本市的跨省市人事争议；
（五）在全市有重大影响的人事争议案件。
区（市）仲裁委员会管辖本区（市）所属单位的人事争议案件。
第十条 市仲裁委员会可以将其管辖的人事争议案件委托区（市）仲裁委员会处理；区（市）仲裁委员会可以将其管辖的重大、疑难人事争议案件提请市仲裁委员会处理。
区（市）仲裁委员会发现受理的人事争议不属于其管辖范围的，应当移送有管辖权的仲裁委员会处理。区（市）仲裁委员会因人事争议管辖发生争议的，由市仲裁委员会指定管辖。
第四章 仲裁程序
第十一条 人事争议的当事人应当在争议发生之日起60日内，向有管辖权的仲裁委员会提出书面申请，并按照被申请人人数提交申请书副本。
因不可抗力或其他正当理由超过规定的仲裁时效，并提供有效证据的，仲裁委员会应当顺延受理期限。
第十二条 申请书应当载明下列事项：
（一）申请人与被申请人的姓名、性别、民族、年龄、职业、工作单位和家庭地址等。如果申请人与被申请人是单位，应写明单位的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（二）仲裁请求和所依据的事实、理由；
（三）证据和证据来源、证人的姓名和住所。
第十三条 仲裁委员会应当自收到仲裁申请书之日起15日内，作出受理或者不受理的决定。决定受理的，应当自作出决定之日起7日内，将受理案件通知书送达申请人，并将应诉通知书和仲裁申请书副本送达被申请人；决定不予受理的，应当在作出决定之日起5日内书面通知当事人，并说明理由。
第十四条 被申请人应当自收到仲裁申请书副本之日起15日内提交答辩书和有关证据。仲裁委员会应当自收到答辩书之日起5日内，将答辩书副本送达申请人。被申请人未按时提交或不提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。
第十五条 当事人可以委托一至二名律师或者其他人作为代理人参加仲裁活动。当事人委托他人参加仲裁活动，应当向仲裁委员会提交授权委托书，明确委托事项和权限。
当事人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，由其监护人代为参加仲裁活动；当事人死亡的，由其法定代理人或者利害关系人参加仲裁活动。监护人、法定代理人、利害关系人不明确或相互推诿的，由仲裁委员会指定代理人。
与案件的处理结果有利害关系的第三人，可以申请参与仲裁或由仲裁委员会通知其参与仲裁。
当事人一方在三人以上且争议的事项相同的，应当推举代表参加调解或者仲裁活动。
第十六条 仲裁员和有关人员有下列情形之一的，应当自行回避；当事人及其代理人也有权利以书面或口头形式向仲裁庭或仲裁委员会要求其回避：
（一）是本案的当事人或者当事人、代理人近亲属的；
（二）与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的。
仲裁委员会对回避申请应当及时作出决定，并通知当事人。
第十七条 仲裁庭在查明事实、分清责任的基础上，可以依法先行调解，促使当事人自愿达成协议。协议内容不得违反法律、法规和规章。
当事人双方也可以自行和解。
调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。调解书应当写明仲裁请求和调解结果等。调解书由仲裁员签名，加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，即发生效力。
调解未达成协议或调解书送达前当事人反悔的，仲裁庭应当及时进行仲裁。
第十八条 仲裁应当开庭进行。双方当事人协议不开庭，或者仲裁庭认为不宜开庭的，可以根据仲裁申请书、答辩书以及其他材料进行书面仲裁。
第十九条 决定开庭的，仲裁庭应当在开庭前5日内将开庭时间、地点和仲裁庭组成人员等书面通知当事人。
当事人无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，对申请人按撤回仲裁申请处理，对被申请人按缺席处理。
第二十条 双方当事人应当对自己的主张提供证据。经过质证认定的证据，可以作为仲裁的依据。
仲裁庭认为必要时，可以调查取证，也可以要求当事人补充证据。仲裁庭调查取证时，应当有两名以上工作人员参加，有关单位和个人应当予以配合。
涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，仲裁员及其他工作人员应当保密。
第二十一条 仲裁庭开庭后按规定程序进行。仲裁庭应当进行庭审调查，当庭出示证据，听取当事人的陈述和答辩。
第二十二条 仲裁庭裁决案件，实行少数服从多数的原则。裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见，应当如实记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见的案件，应当提交仲裁委员会作出裁决。对重大、疑难的人事争议案件，可以提交仲裁委员会讨论决定。对仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。
第二十三条 仲裁庭应当在仲裁庭组成之日起60日内结案。案情复杂不能按时结案的，经仲裁委员会批准，可以适当延期，延长的期限不得超过30日。
第二十四条 仲裁庭应当自作出裁决之日起5日内将裁决书送达双方当事人。裁决书应当载明当事人的主要情况，仲裁请求，争议事实，裁决结果、理由，仲裁费用的负担和裁决日期等内容。裁决书由仲裁庭成员或独任仲裁员签名并加盖仲裁委员会印章。
第五章 执行与监督
第二十五条 对已经发生法律效力的调解书、裁决书，当事人双方应当履行。
一方当事人在规定期限内不履行的，另一方当事人可以向仲裁委员会提出申请，由仲裁委员会提请同级人民政府人事行政部门依法督促执行；对属于人民法院强制执行范围的裁决书，可以申请人民法院强制执行。
第二十六条 人事争议属于人民法院受理范围的，当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到裁决书之日起15日内，向单位所在地人民法院提起诉讼。期满不起诉的，裁决书即发生法律效力。
第六章 法律责任
第二十七条 当事人及有关人员在仲裁过程中有下列行为之一的，由仲裁委员会予以批评教育、责令改正，其所在单位或上级机关应给予行政处分；违反治安管理处罚条例的，交由公安机关处罚；构成犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任：
（一）干扰仲裁活动，阻碍仲裁工作人员执行公务的；
（二）拒绝提供相关证明材料或提供虚假情况，伪造或毁灭证据，阻止证人作证或让他人作伪证的；
（三）对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人进行侮辱、诽谤、诬陷、打击报复的。
第二十八条 仲裁员及其他仲裁工作人员在仲裁活动中营私舞弊、收受贿赂、滥用职权，侵犯当事人合法权益的，由仲裁委员会予以解聘，其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十九条 因人事任免、行政处分、人员内部调整等发生的人事争议，不适用本办法。
第三十条 当事人申请人事争议仲裁，应当按照规定交纳仲裁费。仲裁费收取标准和办法另行制定。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
济南市燃气安全管理条例
山东省济南市人大常委会
济南市燃气安全管理条例
2006年3月29日济南市第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过
2006年5月25日山东省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准
第一章 总 则
第一条 为保障人民生命财产和社会公共安全，加强燃气安全管理，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内燃气经营、使用及燃气设施的安全管理适用本条例。
第三条 市市政公用事业局负责本市燃气安全工作的统一管理和监督。县（市、区）建设（公用事业）行政管理部门具体负责本辖区的燃气安全管理工作。
安全生产监督、质量技术监督、城市管理行政执法、公安消防、规划、环境保护等部门应当按照各自职责，依法做好燃气安全管理工作。
第四条 本市燃气安全管理，应当遵循安全第一、预防为主、方便用户和规范服务的原则。
第五条 任何单位和个人对危害燃气安全的行为有权制止和举报。对发现安全隐患、防范燃气事故发生以及在抢险救灾中的有功人员，市、县（市、区）人民政府应当给予奖励。
第二章 设施管理
第六条 市、县（市）燃气管理部门应当会同规划管理部门参照国家有关设计规范标准划定燃气设施的安全保护范围。
燃气经营企业应当在划定的安全保护范围内设置明显的安全警示标志。敷设地下燃气管道应当同时敷设由耐腐材料制作的安全警示带。
任何单位和个人不得擅自移动、覆盖、涂改、拆除和损毁燃气设施的安全警示标志和安全警示带。
第七条 在燃气设施安全保护范围内，不得实施下列行为：
（一）建造建筑物、构筑物；
（二）堆放物品或者排放腐蚀性液体、气体；
（三）擅自开挖沟渠、挖坑取土、打桩、顶进以及动用明火等作业；
（四）爆破作业；
（五）法律、法规、规章禁止的其他危害燃气设施安全的行为。
第八条 在燃气设施安全保护范围内，确需敷设管道和从事打桩、挖掘、顶进作业的，建设单位应当会同施工单位制定燃气设施保护方案，经与燃气经营企业协调一致后，方可实施。燃气经营企业应当指派专门的技术人员到现场提供安全保护指导。
建设单位与燃气经营企业对前款规定的燃气设施保护方案产生争议的，由燃气管理部门组织专家论证后解决。
第九条 总重十吨以上的车辆或者大型施工机械确需通过敷设有燃气管道的城市非机动车道的，必须事先征得燃气经营企业同意，并在通行地段修建承重过桥或者采取其他安全保护措施，经燃气经营企业验收同意后方可通行。
第十条 因施工等人为原因造成燃气管道及设施损毁的，责任人应当协助燃气经营企业采取相应措施进行抢修，恢复原状。抢修费用由责任人承担。
第十一条 发生燃气事故，燃气经营企业应当立即组织抢险抢修，并依法向燃气管理部门和安全生产监督、公安消防、环境保护、质量技术监督部门报告。
抢险抢修时，可以依法拆除妨碍抢险抢修的其他设施和建（构）筑物。对拆除的，除违法建设的外，事后应当及时修复、补偿。
抢险抢修时，有关单位和个人应当给予必要的协助，不得以任何理由阻挠、妨碍抢险抢修作业。
抢修室内燃气设施时，用户应当无条件拆除违法遮挡包裹燃气设施的装饰装修物。用户不拆除的，抢修人员可以拆除。
第十二条 违法占压燃气管道的建（构）筑物，当事人应当自行拆除；拒不拆除的，依法组织强制拆除。
第十三条 燃气经营企业对所运营的燃气设施应当按照有关规定进行安全保护，在重点部位设置安全监控装置，并逐步建立燃气设施安全监控系统。
第十四条 管道燃气设施和燃气计量器具的维修、更新责任，按下列规定划分：
（一）居民用户管道燃气设施和燃气计量器具的维修、更新，由管道燃气经营企业负责；
（二）单位用户和其他用户以管道燃气干管与支管接口处为界，接口以外的燃气设施和燃气计量器具，由管道燃气经营企业负责；接口以内的，由用户或者投资者负责。
管道燃气设施和燃气计量器具的维修、更新费用，按前款规定由责任人承担。
另有合同约定的，按合同约定办理。
第三章 经营管理
第十五条 燃气经营企业应当建立安全管理体系，完善安全工作运行机制，落实安全责任制，配备专职安全管理人员。
第十六条 燃气经营企业应当制定燃气事故抢险抢修预案，建立与经营规模相适应的专业抢修队伍，配备通讯器材、抢修设备、防护用品，并向社会公布抢险抢修服务电话，并设专岗昼夜值班。
抢险抢修预案应当报燃气管理部门、安全生产监督部门备案。
第十七条 燃气经营企业从事安全管理、作业和抢险抢修的人员，应当按照有关规定接受培训，经考核合格，取得相应资格后，方可从事相应的安全管理或者作业活动。
第十八条 燃气经营企业应当制定用户安全用气操作规程，向用户发放安全用气手册，并安排专人对用户进行燃气安全使用教育、解答用户咨询。定期对用户安全用气情况进行检查，发现违反安全用气规程的，应当予以劝阻、制止，并提出改正意见。发现危及公共安全的用气行为或者有严重安全隐患的，可以采取暂停供气的安全防范措施。
第十九条 燃气经营企业不得向无燃气经营许可证或者无燃气供应许可证的单位和个人提供用于燃气经营的气源。
第二十条 从事瓶装液化石油气经营活动的，不得实施下列行为：
（一）给超期限未检验或者检验不合格的钢瓶充装燃气；
（二）给报废、改装或者非自有的钢瓶充装燃气；
（三）给超残液量标准的钢瓶充装燃气；
（四）超过国家规定的允许误差给钢瓶充装燃气；
（五）用槽车直接向钢瓶充装燃气或者钢瓶间相互倒灌燃气；
（六）给不符合国家标准的钢瓶充装燃气；
（七）倾倒残液、在核定的经营场所外摆放、销售燃气钢瓶；
（八）销售无合格标识的钢瓶；
（九）燃气汽车加气站给非燃气车用钢瓶充气；
（十）储存量超过核定数量；
（十一）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第二十一条 燃气经营企业应当根据其运营的燃气管网设施、设备的使用情况和设计使用年限制定维护更新计划，及时进行维护、更新，确保燃气管网设施、设备的安全运行。
第四章 使用管理
第二十二条 燃气用户应当遵守安全用气规程。管道燃气用户不得擅自扩大用气范围、改变燃气用途或者安装、改装、拆除固定的燃气设施和燃气器具。
第二十三条 燃气单位用户应当建立燃气事故抢险抢修预案，配备专、兼职安全管理人员，落实安全管理制度。操作维护人员应当具备必要的燃气安全知识，掌握安全操作技能。
管道燃气单位用户的抢险抢修预案应当与燃气经营企业的抢险抢修预案相衔接。
第二十四条 燃气用户不得实施以下行为：
（一）遮挡、包裹、改动燃气管道、设施；
（二）将燃气器具或者设施作为负重支架或者电气设施的接地导体；
（三）管道燃气用户首次通气自行点火，擅自启封、动用、调整燃气经营企业密闭的燃气设施；
（四）安装、使用不合格的燃气器具、连接器；
（五）擅自拆卸、改装燃气计量装置；
（六）加热、摔砸、倒置、曝晒燃气钢瓶；
（七）倾倒燃气钢瓶残液，钢瓶之间倒气；
（八）擅自改换燃气钢瓶检验标记或者漆色；
（九）使用明火检查燃气泄露；
（十）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第二十五条 燃气用户应当使用经过国家质量认证的，并且经过法定检测机构进行气源适配性检测合格的燃气器具。
燃气器具应当由取得燃气器具安装维修资质证书的企业安装维修。
第二十六条 燃气用户发现燃气管道泄漏及设施安全隐患应当及时告知燃气经营企业。燃气经营企业应当自接到燃气用户告知时起三十分钟之内抵达现场进行安全检查处理，未能及时到达处理的，用户可以向燃气管理部门投诉。
第二十七条 提倡燃气用户安装使用燃气泄露报警器和安全自动切断阀。
提倡燃气用户参加燃气商业保险。
第二十八条 在使用燃气的人员密集的室内公共场所和安装有燃气设备的地下或者半地下建筑物内，必须安装燃气泄露报警装置和安全自动保护装置。
第五章 监督检查
第二十九条 燃气管理部门应当依法对燃气设施、经营、使用安全情况进行监督检查。发现事故隐患，应当及时通知燃气经营企业、燃气用户和政府有关部门及时处理。
第三十条 燃气管理部门和其他有关部门对燃气经营企业和燃气用户进行安全监督检查时，应当出示有效执法证件，不得影响企业的正常生产经营活动。燃气经营企业和用户不得拒绝监督检查。
第三十一条 燃气管理部门应当建立受理投诉制度，设立投诉电话，并向社会公布。燃气管理部门受理投诉后，应当及时处理，并将处理结果反馈投诉人。
第三十二条 燃气管理部门应当监督指导燃气经营企业建立健全安全管理制度，落实安全责任。
第三十三条 燃气管理部门应当制定燃气安全预警联动和事故救援方案，并指导燃气经营企业制定燃气事故抢险抢修应急预案。
第三十四条 市、县（市）燃气管理部门应当建立燃气安全指挥调度系统。发生重大燃气事故，应当及时调度进行抢险救灾。
第六章 法律责任
第三十五条 违反本条例第六条第三款规定，或者具有本条例第二十条规定行为之一的，由城市管理行政执法部门处以五百元以上五千元以下罚款。
第三十六条 违反本条例规定，有第七条规定行为之一的，由城市管理行政执法部门责令限期改正、恢复原状；逾期不改正的，处以一千元以上三万元以下罚款。
第三十七条 违反本条例第九条规定的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上五千元以下罚款。
第三十八条 违反本条例第十九条规定的，由城市管理行政执法部门没收违法所得，并处以三千元以上三万元以下罚款。
第三十九条 违反本条例规定，有第二十四条规定行为之一的，由城市管理行政执法部门责令改正；逾期不改正的，对居民用户处以五百元以下罚款，对单位用户和其他用户处以五百元以上五千元以下罚款。
第四十条 违反本条例第二十八条规定的，由城市管理行政执法部门责令改正；逾期不改正的，处以一千元以上五千元以下罚款。
第四十一条 违反本条例规定造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人人身财产造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十二条 从事燃气安全监督管理的国家工作人员，在工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十三条 本条例所称燃气管理部门是指市市政公用事业局和县（市、区）建设（公用事业）行政管理部门。
第四十四条 本条例自2006年7 月1 日起施行。1997年7月1日起公布实施的《济南市燃气管理条例》同时废止。
