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贵州省六盘水市人民政府


《六盘水市关于进一步加强乡镇非煤矿山管理暂行办法》

六盘水市人民政府文件

市府发[1999]26号

市人民政府
关于印发六盘水市关于是一步加强乡镇非煤矿山管理暂行办法的通知

　　各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府有关工作部门：
　　《六盘水市关于进一步加强乡镇非煤矿山管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

一九九九年七月十九日

　

六盘水关于进一步加强乡镇非煤矿山管理暂行办法

　　为贯彻落实《矿产资源法》、《矿山安全法》、《乡镇企业法》、依法规范、促进我市乡镇非煤矿山有序发展，合理开发、利用矿产资源，特制定本暂行办法。
　　一、乡镇非煤矿山是指以农村集体经济组织投资为主或城乡居民个人兴办的有农民经济成份或县级以上人民政府指定为乡镇企业的各类非煤矿山（包括地下和地表矿藏生产企业。
　　二、凡在我市境内开发乡镇非煤矿产资源的，必须坚持“统一规划、合理布局、综合利用”的方针，坚持在开发中保护、在保护中开发的原则，合理开发利用矿产资源。
　　三、凡申请新开办乡镇非煤矿山企业的（除黄金、钨、锡、锑、离子型稀土等国家实行保护性开采的特定矿种外），必须向规划、水利、水保、环保、地矿、土管、乡镇企业、劳动、工商等部门申报批准手续。办理申报批准手续的程序是：
　　（一）办矿者在确定办矿地点方案后，向规划、水利、水保、环保等部门申报办理批准手续。
　　（二）持以上部门批准文件及国务院241号令《矿产开采登记管理办法》中规定的办证资料按相关程序向地矿部门申报办理《采矿许可证》。
　　（三）持《采矿许可证》和有关部门批准文件向乡镇企业行政主管部门申报登记并办理《矿山生产许可证》。
　　（四）持以上“两证”向劳动行政主管部门申报办理《矿山安全件合格证》。
　　（五）取得“三证”后，向当地工商机关申请登记注册，工商机关依法核发营业执照。取得“三证一照”后到土管部门办理有关手续，方可组织生产。
　　四、原已开办的乡镇非煤矿山企业，凡未在县或县以上乡镇企业主管部门办理《矿山生产许可证》的，必须在《采矿许可证》年检之前到乡镇企业主管部门、水行政主管部门办理相关手续。否则，地矿部门对《采矿许可证》不予年检。
　　五、各级政府、各有关部门要对现有乡镇非煤矿山进行清理登记，严肃查处破坏、浪费矿产资源行为，做到依法办矿、依法管矿。
　　六、新建、改建、扩建的乡镇非煤矿山企业必须坚持先规划后建设的原则，要和资源分布、市场需求、运输条件相适应，在充分论证的基础上合理布局，防止重复建设。
　　七、具有企业法人资格的非煤矿山企业，依法享有法人财产权。任何组织或个人不得违反法律法规，干预企业生产经营，撤换企业负责人，不得非法占有或无偿使用企业的财产。
　　八、乡镇非煤矿山企业建设项目中的环保、水保设施必须做到与项目主体工程同时设计、同时施工、同时验收使用。
　　九、乡镇非煤矿山企业必须遵守有关劳动保护、劳动安全的法律、法规，认真贯彻执行安全第一、预防为主的方针，加强现场管理，严禁违章指挥、作业，认真落实安全生产责任制。
　　十、已投入生产经营及在建、扩建的乡镇非煤矿山企业应逐步完善职业安全和卫生技术的设施、措施。矿山企业的法人代表、安全员及特种作业人员必须进行上岗前的安全、卫生教育培训，取得相应资格后才能上岗作业。
　　十一、从事非煤矿产资源开采活动的采矿经营者，必须按照《贵州省乡镇企业采矿从业人员人身伤害保险规定》（黔府发[1995]1号）为其从业人员办理人身伤害保险。
　　十二、乡镇非煤矿山企业必须依法办理税费登记，按期足额缴纳费。企业按规定提取的维简费、矿产资源补偿费、排污费、育林基金、教育费附加、水土保持补偿费、乡镇企业管理费，必须按规定提取和缴纳，严禁挪用。
　　十三、乡镇非煤矿山企业必须按时向乡镇企业主管部门报送财务、统计报表，自觉接受乡镇企业主管部门财务审计监督。
　　十四、本办法由市乡镇企业局负责解释。
　　十五、本办法从下文之日起执行。

六盘水市人民政府办公厅 1999年7月20日印发



江苏省苏州市人大常委会


苏州市人民代表大会常务委员会关于修改《苏州市旅游管理条例》的决定


（2004年7月21日苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年8月20日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 2004年8月25日苏州市人民代表大会常务委员会公告第21号公布 自2004年9月1日起施行）



苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议决定对《苏州市旅游管理条例》作如下修改：

一、将第九条修改为：“开发旅游景区景点，建设旅游度假区等大型旅游项目，在立项时，有关审批部门应当事先书面征求旅游管理部门的意见。”

二、将第十三条第一款修改为：“旅游从业人员应当接受专业培训，国家规定必须具有岗位或者职业资格证书的，取得相应的资格证书后，方可上岗、任职。”

三、将第十九条修改为：“外地旅行社在本市设立的分支机构，应当接受本市旅游行政主管部门的监督管理。”

四、将第二十五条第一款修改为：“按照国家规定评定的星级饭店必须按照星级标准提供服务。未评定星级的宾馆、饭店，不得使用星级称谓从事经营和宣传促销活动。”

删除第二款。

五、删除第四节（第二十六条、第二十七条）。

六、将第三十条修改为：“旅游质量监理机构应当公布旅游投诉电话，对旅游者的投诉，应当在三十日内将处理结果答复投诉人。涉及其他部门职权的旅游投诉，应当在五日内移交有关部门，有关部门应当在接到投诉之日起三十日内将处理结果答复投诉人，并反馈给旅游行政主管部门。”

七、将第三十二条修改为：“违反本条例第八条第三款规定，对破坏旅游资源的，由旅游行政主管部门责令改正，可以对个人处以一百元以上五百元以下罚款，对单位处以一千元以上五千元以下罚款；造成严重后果的，可以对个人处以五百元以上二千元以下罚款，对单位处以五千元以上二万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律、法规规定由其他部门处罚的，从其规定。”

八、删除第三十三条。

九、将第三十六条修改为：“违反本条例第二十一条规定的，因旅行社责任改变合同约定造成旅游者经济损失的，旅行社应当承担赔偿责任；违反国家收费规定的，按照国务院《旅行社管理条例》第三十九条的规定处罚。”

十、将第三十七条修改为：“违反本条例第二十四条第二款规定，在旅游景区景点内圈地占点，妨碍旅游者观光、摄影的，由旅游行政主管部门责令改正，没收违法所得，并可以处一百元以上一千元以下罚款。”

本决定自2004年9月1日起施行。

《苏州市旅游管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。



附：苏州市旅游管理条例（2004年修正本）

（1999年7月29日苏州市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议制定 1999年8月20日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 1999年10月1日施行 根据2004年7月21日苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2004年8月20日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《苏州市人民代表大会常务委员会关于修改〈苏州市旅游管理条例〉的决定》修正）

第一章 总则

第一条 为了保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游经营行为，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 凡在本市行政区域内进行旅游资源开发和设施建设、从事旅游经营及管理的单位和个人，应当遵守本条例。

本条例所称旅游资源，是指具有游览、观赏价值的自然景观和人文景观。

第三条 本市旅游业发展应当以园林、古城、水乡为特色，以吴文化为内涵，以太湖风光为依托，同时开发能满足国内外旅游者不同需求的现代旅游项目。

第四条 各级人民政府应当加强对旅游工作的统一领导，将旅游发展纳入国民经济和社会发展计划，采取必要的鼓励扶持政策，吸引国内外各种经济组织或者个人开发旅游资源，建设旅游项目以及从事旅游经营活动，促进旅游业的持续、健康发展。

第五条 市、县级市旅游行政主管部门负责本行政区域内的旅游管理工作。

各区人民政府、苏州工业园区管委会、苏州新区管委会根据职权分工负责相关的旅游管理工作。

园林、文化、宗教、交通、规划、建设、公安、计划、工商、物价、贸易、农业、市政公用、环境管理等部门按照各自的职责，负责有关的旅游管理工作。

第二章 规划建设

第六条 开发旅游资源、建设旅游项目坚持统一规划、科学论证、合理开发、依法管理的原则；坚持经济效益、环境效益和社会效益相统一的原则；坚持谁投资、谁受益的原则。

第七条 县级市旅游行政主管部门应当根据苏州市旅游发展总体规划编制旅游发展规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报苏州市人民政府备案。国家和省、市对审批权限另有规定的，按照其规定执行。

旅游发展规划应当符合国土规划、土地利用总体规划、城市总体规划，以及环境和资源保护的有关规定。

第八条 各级旅游行政主管部门会同有关部门负责本行政区域内的旅游资源普查、评价工作，并建立旅游资源档案。

旅游资源的认定应当报本级人民政府审批、公布，并设立标志。有关部门应当明确保护单位和责任人，制定实施保护方案。

任何单位和个人不得破坏旅游资源，不得违反旅游发展规划开发旅游资源。

第九条 开发旅游景区景点，建设旅游度假区等大型旅游项目，在立项时，有关审批部门应当事先书面征求旅游管理部门的意见。

第十条 旅游行政主管部门应当会同有关部门设置旅游线路，参与旅游交通规划、交通基础设施标准的制定和旅游交通服务规范的管理。

第三章 行业管理

第一节 一般规定

第十一条 旅游行政主管部门负责本行政区域内的整体的旅游形象宣传和组织旅游促销活动。

第十二条 旅游行政主管部门应当会同有关部门根据旅游市场的需求，扶持和指导旅游商品的开发、生产和销售。

第十三条 旅游从业人员应当接受专业培训，国家规定必须具有岗位或者职业资格证书的，取得相应的资格证书后，方可上岗、任职。

旅游从业人员应当接受旅游行政主管部门和有关部门的监督管理，遵守职业道德，禁止索取小费等额外费用。不得欺骗、胁迫旅游者消费，不得强行向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品。

旅游从业人员未经旅游者同意不得安排购物。

第十四条 旅游经营者应当建立安全管理制度，配备必要的安全设备和设施，保障旅游者的人身、财物安全。

第十五条 旅游经营者不得有下列行为：

（一）超出登记核准的范围经营；

（二）出售假冒伪劣商品，或者提供质价不符的服务；

（三）其他侵害旅游者合法权益的行为。

第十六条 旅游经营者有权拒绝任何单位强行推销的商品；有权拒绝未经国家、省批准的各种收费；有权拒绝无执法证件人员的检查。

第二节 旅行社

第十七条 申办旅行社应当向当地旅游行政主管部门申报，由旅游行政主管部门按照管理权限审核批准。

第十八条 经营旅行社业务，应当取得《旅行社业务经营许可证》，未取得许可证的，不得经营或者以业务交流合作、咨询服务等名义变相经营旅行社业务。

第十九条 外地旅行社在本市设立的分支机构，应当接受本市旅游行政主管部门的监督管理。

第二十条 旅行社应当为旅游者办理旅游意外保险，保证所提供的服务符合保障旅游者人身、财物安全的要求。

第二十一条 旅行社组织旅游，应当与旅游者签订合同，按照合同约定提供服务。未征得旅游者同意，不得违反合同约定改变行程安排，减少服务项目，降低服务标准，加收服务费用。

第三节 旅游景区（点）、度假区和星级饭店

第二十二条 旅游景区（点）和旅游度假区在接受所属主管部门管理的同时，应当接受旅游行政主管部门的行业管理和业务指导。

第二十三条 旅游景区（点）和旅游度假区应当设置交通、通讯、环境卫生和安全保障等必要的配套服务设施。

第二十四条 旅游景区（点）应当建立完善的管理制度。

在旅游景区（点）及周边，不得擅自摆摊设点，不得纠缠旅游者购买商品，不得圈地、占点妨碍旅游者观光、摄影。

第二十五条 按照国家规定评定的星级饭店必须按照星级标准提供服务。未评定星级的宾馆、饭店，不得使用星级称谓从事经营和宣传促销活动。

第四章 监督管理

第二十六条 旅游行政主管部门和其他有关部门应当在其职权范围内，加强对旅游资源保护开发、旅游项目建设和旅游经营活动的监督管理。

第二十七条 旅游行政主管部门应当设立旅游质量监理机构，其主要职责是：

（一）受理旅游者的投诉；

（二）受旅游行政主管部门的委托，依法查处违法旅游经营行为；

（三）法律、法规规定的其他监督职责。

第二十八条 旅游质量监理机构应当公布旅游投诉电话，对旅游者的投诉，应当在三十日内将处理结果答复投诉人。涉及其他部门职权的旅游投诉，应当在五日内移交有关部门，有关部门应当在接到投诉之日起三十日内将处理结果答复投诉人，并反馈给旅游行政主管部门。

第二十九条 旅游监督管理人员执行公务时，必须出示统一制作的行政执法证件，秉公执法。

第五章 法律责任

第三十条 违反本条例第八条第三款规定，对破坏旅游资源的，由旅游行政主管部门责令改正，可以对个人处以一百元以上五百元以下罚款，对单位处以一千元以上五千元以下罚款；造成严重后果的，可以对个人处以五百元以上二千元以下罚款，对单位处以五千元以上二万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律、法规规定由其他部门处罚的，从其规定。

第三十一条 违反本条例第十三条第二款规定的，由旅游行政主管部门责令改正，没收违法所得，处以一千元以上三万元以下罚款；情节严重的，由有权部门吊销旅游从业人员的有关证件。

第三十二条 违反本条例第十八条规定的，由旅游行政主管部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处以一万元以上五万元以下罚款。

第三十三条 违反本条例第二十一条规定的，因旅行社责任改变合同约定造成旅游者经济损失的，旅行社应当承担赔偿责任；违反国家收费规定的，按照国务院《旅行社管理条例》第三十九条的规定处罚。

第三十四条 违反本条例第二十四条第二款规定，在旅游景区景点内圈地占点，妨碍旅游者观光、摄影的，由旅游行政主管部门责令改正，没收违法所得，并可以处一百元以上一千元以下罚款。

第三十五条 违反本条例第二十八条规定，旅游质量监理机构对旅游者的投诉不按规定答复或者移交有关部门处理的，由旅游行政主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第三十六条 旅游行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门根据情节轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 违反本条例其他规定，有关法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第六章 附则

第三十八条 本条例自1999年10月1日起施行。