十堰市教育局关于印发《十堰市学校安全管理工作实施细则（试行）》的通知
湖北省十堰市教育局
十堰市教育局关于印发《十堰市学校安全管理工作实施细则（试行）》的通知
十教字[2007]87号
各县、市（区）教育局，市直各学校、幼儿园：
现将《十堰市学校安全管理工作实施细则（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。在执行中有何情况和问题及时向我局报告。
十堰市教育局
二〇〇七年八月三十日
十堰市学校安全管理工作实施细则(试行)
第一章 总 则
第一条 为加强全市学校安全管理工作，促进学校安全工作管理规范化、制度化，根据《中华人民共和国教育法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《学生伤害事故处理办法》等法律、法规和相关规定，结合我市实际，制定本细则。
第二条 学校安全管理应坚持“积极预防、依法管理、社会参与、各负其责”的方针，坚持高度重视、突出重点、落实责任、注重防范、严格监管、不断整改的原则，把安全管理摆在学校工作的首位。
第三条 学校的校舍、场地及设施设备应符合国家安全标准。教育行政部门和相关部门在本级政府领导下应当加强学校安全管理的监督、检查和指导。学校应当采取各种预防措施，认真落实国家安全标准。
第四条 学校应当按照教育部制定的《中小学公共安全教育指导纲要》要求，对师生进行公共安全教育，将公共安全教育知识渗透到各学科教学中，根据学生认知特点采取多种形式，利用各种途径开展公共安全教育，增强学生的安全意识和自我保护能力。
第二章 安全常规管理
第五条 各县市区应当建立学校安全管理工作局际联席会议制度。联席会议由教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检等部门组成。明确联席会议职能，工作规则和要求，及时协调学校安全管理工作，研究解决安全管理工作主要问题。
第六条 各级教育行政部门应当成立学校安全管理工作领导小组，负责学校安全管理工作总协调、检查和督办；其他科室按照十堰市教育局、十堰市人民政府教育督导室《关于明确市教育局、市政府教育督导室内设机构和局属二级单位学校安全管理职能的通知》（十教字[2007]6号）文件规定的职能，各负其责。
第七条 学校应当加强安全管理工作的领导，建立安全工作领导机构和工作机制，学校校长对学校安全工作负总责，是第一责任人、分管领导为第二责任人。学校应当定期排查、积极预防，定期研究、落实责任、及时整改。学校应当建立完善安全管理工作各项制度，实行目标管理责任制和责任追究制。
第八条 学校应当加强班级安全管理工作。班主任对本班学生安全负责，各任课教师主动配合班主任，做好班级学生安全管理工作；各班应当设立学生安全委员会，并充分发挥学生安全委员会的作用，拓宽安全信息渠道。
第九条 学校应当制定教职工安全教育培训计划，通过多种
途经和方法，使教职工熟悉学校安全管理法律和制度，掌握安全
知识和一般自救常识，能够在发生突发事故中，及时进行处理。
第十条 学校应当建立每日安全管理工作巡查制度，并做好各项巡查记录。学校要合理安排学生疏散时间和楼道上下顺序，防止学生拥挤踩踏事故发生，学生没有离校之前，要有领导和教师值日巡查。安全保卫实行24小时值班和进出校门验证登记制，坚持节假日教师值班制度和学校领导带班制度，发现情况及时报告并处理。
第十一条 学校应当建立安全隐患排查、登记、整改制度。定期对消防、卫生、校舍（墙）及教育教学设施、器材、药品、食品等进行检查，发现隐患登记造册，并及时整改和消除。
第十二条 学校应当制定安全事故应急处理预案，并组织师生进行演练，增强师生安全意识，提高师生自救、自卫、自护的素养和技能。
第十三条 学校应当建立安全工作档案制度，按照学校安全管理工作档案目录，加强安全管理工作规范的档案建设。
第十四条 学校应当建立矛盾排查机制。及时化解和消除矛盾，完善矛盾排查的信息渠道，做好矛盾排查工作，对各种矛盾进行分类处理。确定专人负责矛盾化解工作，对容易引发社会稳定的突出矛盾，学校应成立专班，制定具体措施和方案，及时向主管部门报告，积极做好化解工作。
第三章 交通安全
第十五条 学校应当经常开展交通安全知识宣传教育，培养学生自觉遵守交通规则的良好习惯，采用多种方法和生动活泼的形式教会学生识别交通指挥信号和标识。并对使用不同交通工具的学生，分别进行交通安全教育。
第十六条 学校应当加强校车的安全管理。切实做好校车接送学生途中安全组织工作，及时检查督促校车定期维修和年检，加强驾驶员安全教育，杜绝车辆超速、超载等违章现象发生，建立健全校车安全档案。
第十七条 学校应当教育学生（或提示家长）严禁止乘坐无客运资质车船（如：农用车、拼装车、报废车、大卡车、三轮车、摩托车等）。严禁未满12周岁的儿童骑自行车上学。有走读生学校应将顺路或同一方向学生组成路队，选派学生路队长负责途中安全，遇恶劣天气，学校要对危险路段派教师护送。
第十八条 学校组织学生参加校外集体活动需租用交通工具时，必须选择具有客运资质企业的交通工具，并与运营企业签订安全责任合同书。
第十九条 低年级、幼儿园应当落实严格的幼儿交接制度。幼儿园在幼儿接送时，应实行持卡接送，园方与监护人办理签字交接手续，不得随意将学生交给不认识或陌生人。
第四章 消防安全
第二十条 学校应当经常开展消防知识宣传教育，通过授课、参观、报告、演练等形式，普及消防常识，增强消防意识和自防自救的能力。
第二十一条 学校应当建立消防安全常规检查制度。定期对教学楼、食堂、宿舍、图书室、实验室等场所进行消防安全检查，发现隐患及时整改，对于重大火灾隐患，应及时上报。易燃易爆危险物品，实行定点限量存放，专人看管，其贮存场所应符合防火防爆要求。
第二十二条 学校消防设施设备应当符合消防技术规范要求。教学楼、学生宿舍等场所的安全疏散通道必须畅通，且在安全出口设置疏散指示标志，严禁在通道或安全出口设置栅栏门和上锁。
第二十三条 学校严禁超负荷使用各种电气设施或用金属丝代替保险丝，严禁乱接乱拉电线，严禁在教室、宿舍内生火取暖。
第二十四条 学校（尤其是寄宿制学校）应当建立消防安全制度，指导师生自觉遵守。制订消防安全应急疏散预案，每年组织师生至少开展两次以上消防安全应急疏散演练。
第二十五条 禁止校园内从事易燃易爆和有毒、有害危险物品
生产经营活动以及其它影响学校教书育人和学生身心健康的项目。
第五章 卫生安全
第二十六条 学校应当按照《学校卫生工作条例》，设置医务（卫生）室，配备专业卫生工作人员，建立学生健康管理制度，抓好健康教育及卫生防疫等工作。
第二十七条 学校应当对学生体质状况进行监测，定期组织学生体检，掌握学生体质健康状况，建立学生健康档案。
第二十八条 学校医务（卫生）室药品和医疗器械必须符合国家质量标准。严禁使用不符合质量标准的药品和器材。应妥善管理医疗器械，做好用具和药品的消毒工作。
第二十九条 学校应当建立卫生安全制度，认真做好计划免疫和疾病防治工作。根据季节特点，做好春季流行疾病、冬季流感传播、夏季蚊蝇传播等疾病的防治工作，一旦发现患传染病学生，要采取果断措施，及时救治学生，并立即向上级主管部门和卫生部门报告，与家长联系，控制疾病蔓延。
第三十条 学校应当加强校内小卖部管理，定期对小卖部商品进行检查，杜绝“三无”产品进入校园。
第三十一条 学生食堂要布局合理，应当远离厕所、污水池、垃圾场等污染源25m以上，有食品贮存间、加工间、销售和用餐等场所。有良好的排水系统，地面干净、整洁。有防尘、防蝇、防鼠和通风等设施，食品贮存应配备存放架，粮食贮存离地、离墙10cm以上。餐厅内设施及时消毒保持清洁，禁止无关人员进入食堂内。
第三十二条 食品采购应当选择有质量认证标志的商品，并索取发票、检验合格证等购物凭证，并做好采购记录。禁止采购腐败变质、混有异物和含有毒有害物质或有污染的食品。学校食堂不得制售冷荤凉菜。
第三十三条 食堂从业人员必须每年进行健康体检，体检合格并取得健康证方可上岗。从业人员要有良好的个人卫生习惯，不留长指甲、涂指甲油，戴戒指，工作时要穿戴清洁的工作服，并把头发置于帽内。
第三十四条 寄宿制学校应当加强寄宿学生的教育管理，培养良好的卫生习惯，要求学生勤洗、勤晒衣被、保持被褥整洁、叠放整齐、物品摆放规范。
第三十五条 学生宿舍应当是安全可靠的预制和砖木结构房屋，室内通风良好，床铺结实安全，设置脸盆架、毛巾架、凉衣架，门窗和防蚊蝇纱窗完好，室外应有晒衣被设施。宿舍内外走廊及厕所应安装照明灯具，逐步解决住宿生洗澡条件。
第三十六条 学校应当保障学生饮用水卫生安全。使用井水的学校要定期采取水样送卫生监督部门检验，同时，确保水源地周围卫生安全，严禁不符合卫生标准的饮用水入校。
第六章 校舍安全
第三十七条 学校应当建立校舍安全管理制度。定期排查学校教学用房、生活用房、围墙等校舍安全隐患，及时消除隐患，保障校舍安全。凡发现有较大隐患的校舍，应当立即报告教育主管部门和建设部门，申请有资质的房屋安全鉴定机构鉴定，确认无危险后才能继续使用；被鉴定为危房的或近期不能改造的校舍要坚决封闭。
第三十八条 学校在进行校舍维修改造和新建校舍建设时，有关安全部分的设计、施工必须按照国家现行建筑设计、施工规范的要求进行。
第三十九条 校园内建设施工项目应在开工之前，校方须与施工单位签定安全施工责任书，明确安全责任。施工区与教学区必须隔开，并设置安全标志，禁止学生进入施工区。
第四十条 学校校舍设施等建设工程必须经建委等有关部门验收合格后，才能交付使用。严禁未验收或验收不合格的建设项目投入使用。
第四十一条 学校校舍要严格管理，严禁改变结构或用途；确因需要对外租赁的校舍，必须无安全隐患，相关手续完备，方可出租，并与学校签订安全责任书。
第四十二条 校园周边300米内如有生产有毒、有害物质的
工厂和容易造成重大安全事故的加油站、煤气站等设施，应积极
主动向上级主管部门和有关部门反映，采取有效措施及时解决。
第七章 设备设施安全
第四十三条 学校的一切设备、设施必须安全可靠。所有教学仪器设备设施要按照规定，落实防盗、防火、防潮、防尘、防热、防虫、防锈、防磁、防碰、防变质、防挥发的安全措施，并制定切实可行的应急预案。
第四十四条 实验室有害、有毒化学药品须设专柜，由专人管理，做好有毒、有害药品的使用记载，学校定期进行清查。化学实验室要安装排风、换气装置。学校实验教学在使用有害有毒药品时，必须在教师的指导下，严格按照规范操作，防止伤害事故发生。
第四十五条 学校要经常（特别是灾害性天气后）对学校电路及电器设备进行检查，在第一时间内修复损坏或者老化电线、电器设备，做到安全可靠，运转正常。
第四十六条 学校食堂锅炉安装后，需经有关部门验收合格方可使用，并定期进行检查审验，锅炉操作工作人员必须持证上岗，且严格按规定程序设计操作。
第四十七条 学校高层建筑（相对周边建筑的高度）、计算机网络中心及其他重要设施设备（特别是雷区），应安装防雷设
施，并按国家有关规定及时对防雷设施进行检测，确保学校楼房、电器设施及师生安全。
第四十八条 校园内不能种植有毒、有刺等容易伤害学生的植物。
第八章 集体活动安全
第四十九条 学校组织学生校外集体活动，要按“谁组织、谁负责”的原则，实行安全责任制。
第五十条 学校组织学生、教师参加文艺体育、社会实践以及参观、考察、春游等外出集体活动，实行报批制度。组织活动的单位必须向上级呈送书面报告及活动安全预案（包括活动内容、活动时间、活动人数、安全保障措施主要责任人等），经教育行政主管部门审批后，方可组织。
第五十一条 学校组织的校外集体活动，应目的明确、安排周密。行前应对学生进行安全教育，在可预见的范围内采取必要的防范措施。步行到活动地点的应列队前行，并安排好带队和督队教师负责学生安全。需要乘座交通工具的，应选择具备客运资质的交通工具，并签订安全责任书，按核载人数，安排师生乘座。
第五十二条 学校不得组织学生参加商业性庆典、演出等与教育教学无关的社会活动。
第九章 体育活动安全
第五十三条 学校体育场地和器材应当符合卫生和安全要求，运动项目和运动强度应当适合学生的生理承受能力和体质健康状况，防止发生伤害事故。
第五十四条 学校应当制定体育场地、器材、设备的管理制度，并由专人负责管理。定期对体育器材、设备进行检查、养护和维修，对达到使用年限的必须及时更换。
第五十五条 学校应当加强对运动会、体育课教学活动和体育课训练活动的组织，做到安全、有序。对可能发生伤害事故的运动项目，应有保护性措施。学校不能让有特异体质或疾病的学生参加不适宜的体育锻炼。
第五十六条 学校应当设置学生心理健康咨询室，定期对学生进行心理健康辅导。运用谈心、心理咨询、知心姐姐信箱等方式搭建教师与学生成长沟通的平台，为学生成长过程中学习，交友等困惑释疑。
第十章 网络安全
第五十七条 学校应加强计算机网络系统的安全防范与管理。将学校计算机与网络的管理纳入学校安全工作范畴；配备专业技术人员实行网络运行监控；定期做好服务器和终端机的病毒清除工作，定时对杀毒软件进行升级。在教学和工作中应对不良网站进行监控和屏闭，如发现不良网站信息侵入，立即下线。在上网过程中，发现有反动宣传时，应做好记载，并立即向教育行政主管部门汇报，控制不良信息散发传播。
第五十八条 学校应加强现代信息及计算机网络安全教育。开展计算机网络工作人员和计算机操作人员的保密法和保密程序培训，提高保密管理水平，杜绝泄密事件的发生。强化学生网络安全教育，增强学生网络安全意识，培养学生自觉抵御不良信息的能力。
第五十九条 学校师生在网络安全规范上应做到：不在网上传输涉密信息；不故意制作、传播计算机病毒；不通过非正当手段侵入服务器及各工作站；不利用网络资源发布损害国家、损害集体、损害他人的违法信息；不浏览色情网站、反动网站以及一些非法信息。
第十一章 安全检查与隐患整改
第六十条 安全检查工作人员在学校开展安全检查时要做深、做细、做实，做到横到边、纵到底，不留死角。发现隐患要及时做好现场记录，对重大隐患要下达《整改指令书》。做到隐患整改不到位不放过，隐患不排除不放过。
第六十一条 安全检查应做到常规检查与随机抽查相结合。各级教育行政部门每年在春秋两季开学后，要对本辖区内学校安全管理工作进行一次拦网式全面检查，学期内根据季节变化特点开展不定期专项检查活动。
第六十二条 检查中要对校园内校办工厂、出租场地、经营门店等作为检查重点。如：用火、用电、用油、用气、用炉是否规范，管理是否符合要求，防范措施是否健全等。对不符合条件存在安全隐患的工厂或门点要采取坚决措施进行整改，整改不到位的责令停业（在租赁合同中应有具体条款体现）。
第十二章 事故的报告与调查处理
第六十三条 学校发生安全事故，事故现场有关人员应当立即向学校校长报告，校长接到报告后，应立即向中心学校校长报告，中心学校校长接到报告后，应立即向地方党委、政府及县教育主管部门报告。县级教育行政部门接到一般事故以上等级事故在2小时内上报市级教育行政部门，必要时县级教育行政部门可以越级上报事故情况。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。
第六十四条 事故报告的主要内容为：①发生事故的学校概况；②事故发生的时间、地点及现场情况；③事故简要经过；④事故已经造成的伤亡人数；⑤已经采取的措施；⑥其它应当报告的情况。
第六十五条 学校校长接到事故报告后，要在第一时间赶赴现场，应当立即启动事故相应应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。事故发生地县级教育行政部门接到事故报告后，教育局主要负责人应当立即赶赴事故现场，协调有关部门组织事故救援。
第六十六条 学校发生安全事故后，事故现场有关人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何人不得破坏事故现场、毁灭相关证据，县市区教育行政部门应当建立值班制度，向社会公布值班电话，受理学校安全事故报告和举报。
第六十七条 学校发生安全事故，主管教育行政部门应抽调得力人员成立事故调查组，组长由负责事故调查的教育行政部门指定，事故调查组组长主持事故调查组工作，调查组有权向学校和个人了解与事故有关的情况，并要求提供有关情况。未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息。
第六十八条 事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告。事故调查报告应当包括的主要内容为：①事故发生单位概况；②事故发生经过和事故救援情况；③事故造成的人员伤亡和直接经济损失；④事故发生原因和事故性质；⑤事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；⑥事故防范和整改措施。事故调查报告应当附有证据材料。调查组成员应当在事故调查报告上签名。
第六十九条 负责事故调查的教育行政部门应当自收到事故调查报告之日起15个工作日内依照法律、行政法规的权限和程序，对事故发生的学校和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第七十条 主管教育行政部门应当责成事故发生学校认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。学校防范和整改措施报主管教育行政部门接受监督检查。
第十三章 奖励与责任追究
第七十一条 表彰和奖励。每年底或年初，市级教育行政部门根据《十堰市学校安全管理工作评估办法》组织学校安全工作评估，召开安全工作会，总结布置学校安全工作。对学校安全预防工作表现突出的先进集体和先进个人给予表彰奖励。
第七十二条 实行学校安全工作“一票否决制”。对发生一般安全事故以上的学校或单位，取消当年各类评先的资格；对发生较大安全事故的县、市（区），取消当年教育先进县、市（区）的评选资格。对发生一般安全事故以上的学校和单位，由市教育局予以全市通报。
第七十三条 市教育局直属单位和市直学校发生安全事故的直接责任者由市教育局追究学校校长行政责任；县、市（区）教育局直属单位和所辖学校安全事故的直接责任者，由县、市（区）教育局追究学校校长行政责任。
第七十四条 教育行政部门应当对违反《学生伤害事故处理办法》第二十二条的，或发生安全事故迟报、漏报、谎报、瞒报的，或者不立即组织事故抢救的甚至阻碍、干涉事故调查工作的学校和单位直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分；触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十四章 附 则
第七十五条 本细则所称学校，指各级各类学校。
第七十六条 其他教育机构的安全工作，参照本细则实施。
第七十七条 本细则的解释权属十堰市教育局。
南京市人民政府工作规则
江苏省南京市人民政府
市政府关于印发《南京市人民政府工作规则》的通知
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
《南京市人民政府工作规则》已经市政府第47次常务会议审议通过，现印发给你们。
制定、实施《南京市人民政府工作规则》，有利于我市政府工作的法制化、规范化、制度化，有利于转变政府职能，进一步提高行政效能，实现市委、市政府提出的“富民强市”总体目标。希望你们认真组织学习，并结合工作实际贯彻执行。
二○○二年四月二十五日
南京市人民政府工作规则
总 则
一、为使市政府工作法制化、规范化、制度化，进一步提高行政效能，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》、《江苏省人民政府工作规则》和我市政府工作实际，制定本规则。
二、市政府在行政工作中，要认真贯彻执行党的路线、方针、政策和法律、法规，贯彻执行上级党委、政府的指示以及市委的决定，贯彻执行市人民代表大会及其常务委员会的决议，发挥人民政协参政议政、民主监督的作用，充分调动市政府各部门和各区县政府的积极性。要坚持解放思想，实事求是，开拓创新，注重实效；坚持依法行政，忠于职守、廉洁奉公，确保政令畅通；坚持调查研究，密切联系群众，密切联系实际，全心全意为人民服务。
三、市政府各部门要认真依照法律、法规和规章行使职权。要各司其职，各负其责，在各自职责范围内，独立负责地做好工作；要强化全局观念，加强部门间配合协作，简化办事程序，提高工作效率，保证工作质量；要强化工作责任制，服从上级政令，全面贯彻落实市政府的各项工作部署。
市政府组成人员及其职责
四、市政府组成人员包括：市长，副市长，秘书长，市政府序列的委、办、局主任、局长。
五、市政府实行市长负责制。市长领导市政府的工作，副市长协助市长工作。
六、市长召集和主持市政府的全体会议、市政府常务会议和市长办公会议。市政府工作中的重大问题，必须经市政府全体会议或者市政府常务会议讨论决定。
七、副市长按照各自的分工负责处理分管工作，或受市长委托负责其他方面的工作及专项任务，并可代表市政府进行外事等方面的活动。
八、市政府秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作。
此外，市政府根据工作需要配置副秘书长若干名，在市长、副市长、秘书长的领导下，协助处理分工的工作。
九、市政府序列的委、办、局主任、局长负责本部门的工作。
会议制度
十、市政府实行全体会议、常务会议和市长办公会议制度。
十一、市政府全体会议由市长、副市长、秘书长和市政府序列的委、办、局主任、局长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委的重要指示、决定，市人民代表大会及其常务委员会的决议；
（二）通报情况，分析形势，决定和部署市政府的重要工作；
（三）讨论其他需要市政府全体会议讨论的事项。
市政府全体会议一般每半年召开一次，必要时，可安排市政府各直属机构和单位、各区县政府主要负责人列席；并邀请市委、市人大常委会、市政协有关部门负责人，市法院、市检察院负责人，市各民主党派、工商联负责人，国家、省（部）属单位负责人，市各人民团体负责人列席。
十二、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）讨论决定市政府工作中的重大事项；
（二）讨论通过向市人民代表大会及其常务委员会的工作报告和提请审议的议案；
（三）讨论通过向上级国家行政机关报告或请示的重要事项；
（四）讨论通过市政府制定的规章及重要的规范性文件；
（五）听取市长、副市长和市政府部门的重要工作情况汇报；
（六）讨论决定市政府各部门和各区县政府请示解决或须由市政府批准的重要事项；
（七）审定行政区划调整意见、重大工程项目安排等；
（八）讨论须由市政府作出决定给予奖励或处分的重要事项；
（九）通报和讨论其他事项。
市政府常务会议一般每月召开一至二次，根据需要可安排市政府有关部门、直属机构和单位及有关区县政府主要负责人列席；必要时邀请市委、市人大常委会、市政协有关部门，市法院、市检察院，国家、省（部）属单位及市各人民团体负责人参加。会议也可根据需要，邀请新闻记者旁听。
出席市政府全体会议、常务会议的市长、副市长和秘书长应达到总人数的一半。副市长、秘书长因故不能出席会议，须向市长或主持会议的负责常务工作的副市长履行请假手续。出席或列席市政府全体会议、常务会议的市政府部门、直属机构和单位及区县政府主要负责人，一般不得请假，确有原因不能列席会议，须向秘书长履行请假手续。
十三、市长办公会议由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集并主持，研究、处理市政府日常工作中的重要问题。
市长办公会议根据需要不定期召开。
十四、市政府全体会议、常务会议、市长办公会议的议题由市长或市长委托负责常务工作的副市长确定，会议组织工作由市政府办公厅负责。市政府全体会议、常务会议、市长办公会议的会议纪要，由秘书长审核后，报市长或负责常务工作的副市长签发。
市政府需向市委常委会会议、市人大及其常委会会议报告事项，须经市政府全体会议或常务会议、市长办公会议研究后，由分管副市长、秘书长或由其委托分管副秘书长、市政府相关部门负责人报告。
十五、市政府根据需要可召开市政府专题会议。市政府专题会议由市长、副市长、秘书长或由市长、副市长委托秘书长、副秘书长召开，协调处理市政府工作中的一些专门问题。专题会议纪要，由参加会议的秘书长或副秘书长审核后，报会议主持人签发；委托秘书长、副秘书长召开的，由委托的市长、副市长签发。凡涉及机构调整、人员编制、资金安排、重大项目等事项的专题会议纪要，经分管副市长审核后，报市长或负责常务工作的副市长签发。
十六、以市政府名义召开的全市性会议要从严控制，一般只开到区县。会议须经市政府办公厅统筹安排，分管副市长审核，报市长或负责常务工作的副市长批准后方可召开。
市政府各部门、各直属机构和单位不得以市政府名义召开会议部署职权范围内的工作。
十七、市政府各部门、各直属机构和单位每年召开的本系统全市性会议原则上只召开一次，特殊情况不得超过两次。需要临时召开全市性会议的，需提前报市政府办公厅审批。会议一般不邀请各区县政府负责人出席，市长、分管副市长一般不到会讲话。确需邀请区县政府负责人出席，市长或分管副市长到会讲话的，需报市政府办公厅统筹安排，并经市长、分管副市长同意。
十八、市政府及市政府各部门、各直属机构和单位召开会议要贯彻精简、高效、节约的原则，尽量缩短会议时间，减少会议人员，能不开的会议坚决不开，可以合并召开的会议合并召开；具备条件的可以利用现代通信和技术手段召开电视电话会议，可直接开到基层，避免层层开会；不得在高级宾馆和风景名胜区开会。
十九、财政、审计等部门要严格按照有关规定加强对会议经费的控制、管理和审核，未经批准召开的会议，会议经费一律不予报销。监察机关对违反有关规定和纪律的要严肃查处。
公文审批制度
二十、报市政府审批的文件，按照《国家行政机关公文处理办法》（国发[2000]23号）的规定和市长分工负责的原则办理。
二十一、市政府各部门、各直属机构和单位以及各区县政府报送市政府审批的公文，由市政府办公厅按照领导同志分工呈批，重大事项报市长或负责常务工作的副市长审批，或经市政府常务会议、市长办公会议决定。
二十二、审批公文时，对于一般报告性公文，圈阅表示“已阅知”；对有具体请示事项的公文，圈阅表示“同意”请示的事项。
二十三、市政府发布的决定、命令和规章，向省政府的请示、报告，向市人民代表大会及其常务委员会提出的议案、人事任免，由市长签署。
二十四、以市政府名义发文，一般工作由分管副市长签发；工作有交叉，涉及其他副市长分管工作的，经有关副市长会签后再签发；属于重大事项的，由分管副市长审核后，报市长或负责常务工作的副市长签发。
以市政府办公厅名义发文，凡印发市政府的工作意见、方案、政策措施或报告、请示等事项的，由秘书长审核签发；凡转发部门文件的，经分管副市长同意后，由秘书长或副秘书长签发。上述文件涉及重大事项的，报市长或负责常务工作的副市长同意后，由秘书长签发。
二十五、市政府各部门、各直属机构和单位及各区县政府报送市政府审批的公文，其内容、体例、格式等应当符合《国家行政机关公文处理办法》的有关规定。对明显不符合规定的公文，由市政府办公厅退回报文单位。
报送公文一般不要越级请示和报告，属市政府主管部门职权范围内处理的问题，直接报送主管部门处理。部门之间遇有分歧的问题，由主办部门主要负责人主动会有关部门协商解决，有关部门不得借故推诿。经协商仍不能解决的，应将协商经过、不同意见如实报告市政府，市政府作出决定后，部门必须坚决执行。
二十六、市政府各部门、各直属机构和单位及各区县政府报送市政府审批的公文，由部门、单位和区县政府主要负责人签发。市政府各部门、各直属机构和单位及各区县政府的请示、报告，应当报送市政府，一般不要直接报送市政府领导同志个人。市政府领导同志一般不直接在直送文件上批示。
二十七、市政府各部门、各直属机构和单位要认真履行各自的行政职责，职权范围内的事务，由部门自行发文，不以市政府名义发文或市政府办公厅名义转发。需要联合发文的，应明确主办部门。未经市政府批准，各部门不得向区县政府发文，也不能要求区县政府向本部门报文。
二十八、市政府各部门、各直属机构和单位及各区县政府的内设机构或下属单位的文件简报一律不得直接报送市政府。各部门、各直属机构和单位及各区县政府要报送市政府或市政府办公厅的文件简报，应向市政府办公厅备案，凡不在备案之列的一律不予受理。
二十九、市政府和市政府各部门、各直属机构和单位发文要注重实效，坚持少而精的原则。法律、法规已有明确规定的不再发文；已全文公开播发见报的文件不再印发。对市政府的文件，市政府各部门、各直属机构和单位及各区县政府要结合实际提出具体贯彻意见，不得照抄照搬，层层转发。
三十、市政府和市政府各部门、各直属机构和单位要改进文风，提高文件简报质量。文件简报要简明扼要，增强可操作性、针对性和时效性。积极推进电子政务建设，逐步实现公文运转电子化。
市政府各部门、各直属机构和单位对市政府批办或市政府办公厅转办的公文，属本部门职权范围内的事项，应在5个工作日内办结；属需报市政府审批的事项，应提出本部门初步意见，在5个工作日内回复；属主办部门会相关部门办理的事项，主办部门要抓紧会商，并在7个工作日内回复；属需调查论证的事项，应先在5个工作日内答复，说明情况，并认真组织调查论证，上报结果不得超过20个工作日；特殊重大事项，以市政府明确要求的时限为准。对市政府办公厅转有关部门征询意见的公文，有关部门在规定的时间内不予答复或不说明不能回复理由的，视同无意见处理。
内事活动及外事活动制度
三十一、市政府领导同志在市内考察工作，要轻车简从。根据工作需要，由主管部门负责人随行，其他部门可安排必要的相关人员随行，所到单位要尽量减少陪同人员，不搞迎送，不要陪餐。市政府各部门负责人在市内考察工作也应照此原则办理。
三十二、为保证市政府领导同志集中精力研究处理政府工作中的重大问题，市政府各部门、各直属机构和单位及各区县政府召开会议和组织活动，一般不要邀请市政府领导同志出席和参加，确有需要，应当事前报告市政府办公厅，由市政府办公厅按规定审核报批。邀请分管副市长的，由负责联系的副秘书长提出安排意见，经秘书长审核后，报分管副市长审定；邀请市长的，由秘书长审核安排，报市长审定。市政府各部门、各直属机构和单位及各区县政府不要直接向领导同志发邀请函或请柬。
三十三、市政府领导同志一般不出席市政府各部门、各直属机构和单位及各区县政府安排的接见、颁奖、剪彩、奠基等庆典性活动，不为所属部门、单位、区县的工作会议签发贺信、贺电，题词、题名。确有特殊情况，按国家有关规定办理。
三十四、市政府领导同志出访，须经市委、市政府同意后报省政府审批。市政府各部门、各直属机构和单位及区县政府正职出访，须经市政府出国会审会提出意见，由分管副市长审核后，报市委书记、市长批准；上述部门的副职出访，须经市政府出国会审会提出意见，由分管副市长审核后报市长批准。出访根据实际需要予以安排，原则上不得安排顺访。
三十五、市长、副市长参加非经贸性的外事活动，由举办该活动的主管部门向市外办提出报告，经市外办审核后，报市政府批准；会见港澳人士参照以上规定办理。会见台湾来访人员及华侨、外籍华人，由接待单位提出报告，经市台办、侨办审核后报市政府批准。市政府各部门、各直属机构和单位及各区县政府不得直接邀请市政府领导同志参加本部门、本区县的外事活动。
出差（出访）、休假请示报告制度
三十六、副市长、秘书长出差（出访）、休假，应由本人在事前书面或口头向市长报告；副秘书长向分管副市长、秘书长报告。经同意后，应把出差（出访）、休假的时间、地点及联系电话等有关事项告市政府办公厅。
三十七、市政府各部门、各直属机构和单位及各区县政府正职出差（出访）、休假，需本人事前书面或口头向市长、分管副市长报告。经同意后，由所在单位将外出的时间、地点、联系电话和代为主持全面工作的负责人名单报市政府总值班室。上述部门的副职出差（出访）、休假，经本部门主要负责人同意后，需事前书面或口头向分管副市长报告。
因公务事项外出回宁后，由本人书面或口头向市长、分管副市长汇报，较为重大的事项向市政府报告。
信访制度
三十八、为了保持人民政府同人民群众的密切联系，市政府和市政府各部门应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民服务。
三十九、市政府通过市长接待日、市长信箱、政务电话等形式，接受来信来访。市政府各部门、各直属机构和单位应建立健全相应的信访工作制度。
四十、市长、副市长应当亲自阅批重要来信、接待重要来访，研究信访工作中反映的问题。
新闻报道及新闻发言人制度
四十一、市政府全体会议、市政府常务会议、市政府办公会议和以市政府名义召开的全市性会议，可根据会议内容，邀请新闻记者旁听。会议讨论决定事项的报道，由市政府办公厅审核后，报市政府秘书长同意，重大事项须请示市长同意。
四十二、市政府领导同志内事活动的宣传报道要从严掌握。由市政府组织或经市政府批准的有重大影响的会议和活动，市政府领导下基层调查研究、检查指导工作，陪同上级领导考察，会见内宾，出市考察访问等，需要新闻报道的，按事前经批准的方案进行。
四十三、市政府领导同志外事活动的新闻报道，由市外办会同市政府办公厅负责落实并审核报道内容；涉及台、侨事务活动的新闻报道，由相关部门会同市政府办公厅负责落实并审核报道内容。
四十四、市政府设立新闻发言人制度。市政府新闻发言人负责组织和主持市政府新闻发布会，发布重要政务新闻；通报市政府有关工作情况及对重大事项、突发性事件、社会关注热点问题的处理情况等。市政府新闻发言人发布新闻，须经市政府秘书长批准，涉及重要事项须报市长或负责常务工作的副市长批准。
