广州市地名管理实施办法
广东省广州市人民政府
广州市地名管理实施办法
广州市人民政府
第一条 根据国务院发布的《地名管理条例》和省人民政府分布的《广东省地名管理规定》，结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称地名，包括：自然地理实体名称，行政区划名称，居民地、小区名称，城镇的道路、街、巷名称，名胜古迹和大型游乐场所名称，以及具有地名意义的台、站、港、场和桥梁、水库、矿山、大中型工厂、大型人工建筑物等名称。
第三条 地名管理是国家行政管理的重要组成部分，市和各区、县的地名委员会，是同级人民政府管理本行政区城内地名工作的主管部门，地名委员会下设办公室，负责日常业务工作。
第四条 地名管理工作包括：承办地名命名和更名；检查、监督标准地名的使用；组织和检查地名标志的设置和更新；编篡并联系出版地名书刊，组织地名学的理论研究，负责地名的咨询工作；收集整理地名资料，建立地名档案。
第五条 地名的命名应遵循下列原则：
（一） 有利于人民团结和社会主义现代化建设。
（二） 地名的命名应体现广州市城市总体规划，符合当地的实际情况，尊重当地群众的习惯和愿望，并与有关各方协商一致。
（三） 一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名。
（四） 各类派生地名一般应与主地名统一。
（五） 新建的居民地、小区、城镇街道及大型人工建筑物等，必须在报建的同时向当地地名机构申报命名。
（六） 地名避免使用生僻字或易产生岐义的字，不用单纯序数命名。
第六条 下列范围内的地名不应重名，并避免同音：
（一） 全市范围内的镇以上名称及重要的自然地理实体名称。
（二） 市区范围内的街道办事处名称及居民地、小区、道路及街巷名称。
（三） 隶属关系相同的台、站、港、场、水库、矿山、大中型工厂、大型人工建筑物等名称。
第七条 地名的更名应遵循下列原则：
（一） 凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族岐视性质和妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民性质和极端庸俗的以及其它违背国家方针、政策的地名，必须更名。
（二） 凡不符合本办法第五条（三）（四）（六）款及第六条之规定的地名，在与有关各方和当地群众协商之后予以更名。
（三） 地名应保持相对稳定，可改可不改的地名，不要更改。
第八条 凡因旧城区改造而废弃原有地名的，必须在重建前将所废弃的地名上报市地名办，并重新办理命名、更名手续。
第九条 一地多名，一名多写的，应当确定一个标准地名。
第十条 中国地名的罗马字母拼写，必须遵守中国地名委员会制定的拼写规则，以国家公布的“汉语拼音方案”作为统一规范，其专名和通名一律采用汉语拼音字母拼写。
第十一条 地名命名、更名的审批权限和手续：
（一） 地名的命名和更名，应当按照本办法规定原则和审批权限进行审批，任何单位和个人不得擅自决定。
（二）行政区划名称的命名、更名由民政部门承办，但须事前征求地名机构的意见。
（三） 凡涉及我市与邻市的自然地理实体名称和居民地名称，由市地名机构会同邻市的有关市地名机构协商，提出意见，报市人民政府同意，经省地名机构审查，报省人民政府批准。
（四） 市内涉及到两个区、县之间的自然地理实体名称和居民地名称，由有关区、县人民政府商定提出意见，经市地名机构审查，报市人民政府批准。
（五） 各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场、道路、桥梁、水库、矿山、大中型工厂、大型人工建筑物名称以及名胜古迹和大型游乐场所名称，专业主管部门必须先征得所在区、县地名机构和市地名机构的同意，方可命名、更名，并将命名、更名后的标准名称报市地名
机构备案。
（六） 市区内新建的或规划中的居民地、小区、道路及桥梁名称，各县城镇的主干道路名称，由开发建设单位向所在区、县地名机构提出意见和申报，经市地名机构审核后，报市人民政府批准。
（七） 市区内的街巷等名称，由开发建设单位或所在街道办事处提出意见和申报，经所在区地名机构同意后，由市地名机构会同有关部门共同审查批准。
（八） 县域内各城镇的道路、街巷名称，由所在镇人民政府提出意见，经县地名机构同意后，报县人民政府批准，送市地名机构备案。
（九） 地名的命名、更名，应写出文字报告，填写《广东省地名命名、更名审核意见表》一式三份，并附四至图六份按规定程序报批。
第十二条 规划中的地名名称，必须及时向当地地名机构申报命名，未经批准的规划地名名称，不得在任何场合使用。
第十三条 地名标志的设置和管理：
（一） 在城镇街道、集镇、村庄、交通要道路口、车站、码头、重要的自然地理实体以及其它有必要设置地名标志的地方，应设置地名标志，由市、县地名机构负责检查、监督。
（二） 市区的道路、街、巷名牌、门牌的设计和定位，由市地名办、市政管理局、市公安局、市规划局、市邮政局、市电信局共同研究，提出方案报请市人民政府批准的后，方可实施制造、安装。
（三） 铁路、公路、车站、码头等地名标志的设置和管理，由交通部门负责。
（四） 市区的道路、街、巷名牌的制造、更换、安装工作，由各级市政管理部门负责。
（五） 城镇街道、住宅区、居民点中的门牌编订、安装和更换工作由公安部门负责。
（六） 企事业单位、学校内的地名标志的设置和管理，由本单位负责。
（七） 市区内各住宅区、单位需设立地名指示标志图及区位图等，其有关地名部份需经市地名机构审查。
（八） 县城内各城镇的道路、街、巷名牌、门牌的设计、定位、制作、更换安装等工作，由县地名办公室会同有关部门研究，提出方案、报请县人民政府批准实施。
（九） 村庄和自然地理实体地名标志的设置和管理，由区、县人民政府责成有关部门负责。。
（十） 对擅自移动、毁坏地名标志的，由市地名办与市政管理部门责令其复原、赔偿并给予批评教育，情节严重的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
第十四条 市内各级人民政府和地名机构审定批准的标准地名，由各级地名机构公布。地方性标准地名书籍，由本级地名机构组织编纂，报上级地名机构审定，交国家批准的专业出版社出版。市内公开版地图上的地名，由市地名机构审定。
凡使用非标准街道名称印制的广州市地图、导游图等不得发行销售。
第十五条 各机关、团体、部队、企业、事业、学校单位使用地名时，一律以市、县地名机构公布和汇集出版的地名书刊为准。市、县（区）地名委员会办公室为各单位提供咨询服务。
第十六条 对于自定地名，拒不使用标准地名，或不经咨询滥用地名而造成地名混乱的单位和个人，由市地名机构会同有关部门根据情节轻重，予以批评教育或追究其相应的责任。
第十七条 地名档案的管理，按照中国地名委员会和国家档案局的有关规定执行。
第十八条 各区、县人民政府可根据本办法制定具体实施办法。
第十九条 本办法由广州市地名委员会负责解释。
第二十条 本办法自公布之日起施行。过去的有关规定，与本办法有抵触者，以本办法为准。
1988年8月1日
广西壮族自治区行政执法程序规定
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区行政执法程序规定
广西壮族自治区人民政府
《广西壮族自治区行政执法程序规定》，已经1997年11月5日自治区人民政府第8次常务会议通过，现予发布施行。
第一章 总 则
第一条 为规范行政执法活动，提高行政执法机关依法行政水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，结合本自治区实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政执法，是指行政执法机关或法律、法规授权的组织为贯彻执行法律、法规和规章，按照法定程序和权限而实施的下列具体行政行为：
（一）依法对行政管理相对人实施监督检查或收取行政性、事业性费用的行为；
（二）依法颁发或拒绝颁发许可证、执照，免除或改变法定义务，以及其他确认或者不予确认权利、权利能力或者法律事实的行为；
（三）依法保护或拒绝保护人身权、财产权，以及发给或者拒绝发给抚恤金的行为；
（四）依法对违法的行政管理相对人采取限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施的行为；
（五）依法对违法的行政管理相对人给予警告、罚款、没收违法所得或非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证和执照以及行政拘留等行政处罚的行为；
（六）法律、法规、规章规定的其他行政执法行为。
第三条 自治区各级行政执法机关和负有执行本自治区地方性法规、规章任务的国家有关部门所属的驻桂机关及其执法人员，均应遵守本规定。
行政执法的时效，按本规定执行。法律、法规、规章对行政执法时效另有规定的，从其规定。
第四条 行政执法必须坚持合法、公正、公开、高效的原则。
第五条 行政执法机关及行政执法人员依法行使职权，不受其他机关、社会团体和个人的非法干预。
第六条 自治区人民政府领导本自治区的行政执法工作。乡、镇以上各级人民政府（含地区行政公署，下同）领导本行政区域的行政执法工作。
各级行政执法机关在本级人民政府的统一领导下，负责本部门、本系统的行政执法工作，并且依照法律或者行政法规的规定接受上级人民政府主管部门的业务指导或者领导。
县级以上人民政府法制工作机构代表本级人民政府负责本规定的组织实施。
第二章 行政执法机关及行政执法人员
第七条 本规定所称行政执法机关，是指依法定程序设立，负有执行法律、法规、规章的职责，并行使一定奖惩权力的人民政府及其所属工作部门或者组织。
本规定所称行政执法人员，是指行政执法机关和法律、法规授权的组织中正式在编并行使行政执法权的人员，以及依照法律、法规或者规章的规定接受委托执法的组织中负有行政执法职责的人员。
本规定所称行政管理相对人（以下简称相对人），是指行政执法机关管理的对象，即公民、法人和其他组织（包括外国人、无国籍人和外国组织）。
第八条 行政执法机关对其负责实施的法律、法规和规章，应当制定贯彻实施方案，保障法律、法规和规章的正确执行。
行政执法机关对其负责实施的法律、法规和规章，应通过各种途径和各种形式向社会进行宣传。对相对人询问行政执法工作中的具体问题，行政执法机关有根据法律、法规和规章给予无偿解答的义务。
第九条 各级行政执法机关的主要负责人对负责实施的法律、法规和规章的组织工作负全面责任。
第十条 行政执法人员必须具备下列条件：
（一）依法享有行政执法权的行政执法机关或组织中的正式在编人员，并具有对相对人直接行使行政执法权的职责；
（二）熟悉与本职工作相关的法律、法规、规章及专业知识，经自治区区辖市（含地区行政公署）以上人民政府工作部门培训、考核，并经自治区有关专业主管部门进行资格审查。
第十一条 行政执法机关因工作需要，并能依法自筹解决经费的，经同级财政部门核定经费来源后，报请同级编制部门批准，可聘用编外人员协助执法。聘用人员应具备本规定第十条第（二）项规定的条件。
聘用人员一律不得单独执法或进行行政处罚。
聘用人员持自治区人民政府法制工作机构监制的协助执法证件协助执法。
第十二条 行政执法证件由自治区人民政府授权自治区人民政府法制工作机构统一制发，并套印自治区人民政府行政执法证件专用印章。
行政执法证件由县级以上人民政府法制工作机构分级负责审核颁发和管理，具体工作由自治区人民政府法制工作机构组织实施。协助执法证件由聘用机关负责核发和管理。
行政执法人员的行政执法证件，由其所在行政执法机关向本级人民政府法制工作机构统一申领。申领行政执法证件的具体办法，由自治区人民政府法制工作机构另行规定。
按本规定申请领取的行政执法证件实行注册制度。
行政执法人员调离原行政执法机关的，应将行政执法证件上交原行政执法机关，由原行政执法机关交发证机关注销。
已经领取国务院有关工作部门统一制发（颁发）的行政执法证件的行政执法人员，自治区人民政府有关工作部门每年应将领证人员总数报自治区人民政府法制工作机构备案。
第十三条 实行持证亮证执法制度。行政执法人员执行公务时，应当衣着整齐，出示行政执法证件，表明身份。国务院批准统一着装的，应按规定着装。
行政执法人员持行政执法证件，在其职权范围内有权对相对人遵守有关法律、法规和规章的情况进行必要的检查，有权对违法行为进行制止、调查或者进行处理。
行政执法人员不出示行政执法证件的，相对人有权拒绝其执法，并有权向行政执法人员所在单位、上级主管机关、行政执法人员所在单位同级人民政府法制工作机构举报。接到举报的机关必须认真处理。
第三章 行政执法依据
第十四条 行政执法以下列规定为依据：
（一）法律；
（二）行政法规；
（三）地方性法规；
（四）政府和部门规章；
（五）县级以上人民政府及其工作部门为实施法律、法规和规章，在法定权限内按规定程序发布的，涉及相对人权利义务，具有普遍约束力并可以反复适用的行政措施和决定、命令（以下统称规范性文件）。
第十五条 行政执法机关实施行政执法，发现效力等级低的规定与效力等级高的规定相抵触时，应当执行效力等级高的规定，并应按《广西壮族自治区政府法制监督规定》的规定逐级报告有关机关。
行政执法机关实施行政执法，发现效力等级相同的规定矛盾时，应及时报告本级人民政府法制工作机构，由本级人民政府法制工作机构按《广西壮族自治区政府法制监督规定》进行处理。
第四章 管辖与委托
第十六条 行政执法机关在本行政辖区内行使行政执法管辖权。
行政执法机关因管辖权发生争议，由争议双方协商解决；协商不成的，报其共同上级行政机关指定管辖。
行政执法机关需跨行政区域执法的，应当会同当地行政执法机关执行，当地行政执法机关应当积极配合。禁止行政执法机关利用职权维护本地区的不正当利益。
第十七条 法律、法规或者规章规定的同一事项需由两个以上行政执法机关协同执法的，有关行政执法机关应当按照法定职责权限分工负责，相互配合。
除法律、法规、规章另有规定外，协同执法的事项按下列规定处理：
（一）对审批事项，先受理的机关应主动同相关机关联系。需要取得一致意见时，应协调一致后才能办理。协调不成的，提请共同的上级行政机关裁决；
（二）对违反行政管理秩序的行为，先处理的机关应主动同相关机关联系或在处理后及时移送相关机关；
（三）相关机关对先受理的机关联系或移送的事项，应及时办理，并将办理结果告诉先受理的机关。
第十八条 行政执法机关委托行使行政执法权的，必须符合《中华人民共和国行政处罚法》的规定。委托行使行政执法权，应办理书面委托手续，委托书应加盖委托机关的印章，并载明下列事项：
（一）委托机关的名称、地址、法定代表人姓名；
（二）被委托组织的名称、地址、法定代表人姓名；
（三）委托的事项、权限、期限和责任。
委托机关应对被委托组织的行政执法活动进行指导和监督，并承担法律责任。
委托书由委托机关报其上一级行政主管机关和同级人民政府法制工作机构备案。
第五章 行政执法程序
