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卫生部 国家工商总局 国家环境保护总局 建设部


关于印发《食品生产经营单位废弃食用油脂管理的规定》的通知


卫法监发[2002]99号

各省、自治区、直辖市卫生厅局、工商局、环保厅局、建设厅（委）：

　　为加强食品生产经营企业废弃食用油脂的监督管理，防止食品和环境的污染，保障人体健康，保护和改善环境，进一步规范食品生产经营单位废弃食用油脂的收集、处理、贮存、加工等活动，根据《食品卫生法》等有关法律法规，卫生部、工商总局、环保总局和建设部联合制定了《食品生产经营单位废弃食用油脂管理的规定》（以下简称《规定》），现印发给你们，请遵照执行。为做好《规定》的贯彻落实工作，请各地做好如下工作：

　　一、加强协调和配合，落实责任制。卫生、工商行政管理、环保和建设部门要按照《规定》的要求，根据当地具体情况，采取切实有效的措施，加强食品生产经营单位废弃食用油脂的监督管理。在工作中，各部门要加强协调和配合，制定工作制度，及时沟通有关信息，必要时开展联合行动，加大监督查处力度。同时，各部门要各负其责，落实管理责任，做到谁发证、谁监管、谁负责，实行严格的责任追究制。

　　二、加强宣传贯彻工作，促进行业自律。要主动加强与新闻单位的协调与配合，大力开展《规定》的宣传贯彻工作，提高社会和各部门对加强食品生产经营单位废弃食用油脂监督管理工作的支持和配合，创造良好的市场秩序。各地区、各部门要将监督检查中发现的问题，及时向所辖区内的食品生产经营单位发出警示，通报有关情况，督促有关单位进行自查自纠，完善内部管理，加强自律，把维护单位自身利益与维护行业利益统一起来，切实履行保证食品卫生的义务。

　　三、开展专项监督检查工作。各地要在4月20日～5月20日开展一次食品生产经营单位废弃食用油脂的专项监督检查活动，按照《规定》的要求，完善对食品生产经营单位的废弃食用油脂的管理要求，并加大监管力度，特别要重点加强对中小型食品生产经营单位的监督检查，防止废弃食用油脂进入食品生产经营环节，禁止将未经处理的废弃油脂排入自然环境中，防治污染环境，保护人民健康。

　　各地在监督管理中发现的问题，请及时函报。

　　附件：食品生产经营单位废弃食用油脂管理的规定

中华人民共和国卫生部
中华人民共和国国家工商行政管理总局
国家环境保护总局
中华人民共和国建设部

二○○二年四月十五日

　　附件：


食品生产经营单位废弃食用油脂管理的规定

（卫生部、工商总局、环保总局、建设部2002年4月15日发布）

　　第一条 为加强食品生产经营单位废弃食用油脂的管理，防止食品和环境的污染，保障人体健康，保护和改善环境，根据《食品卫生法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规，制定本规定。

　　第二条 本规定所称废弃食用油脂（以下简称废弃油脂），是指食品生产经营单位在经营过程中产生的不能再食用的动植物油脂，包括油脂使用后产生的不可再食用的油脂，餐饮业废弃油脂，以及含油脂废水经油水分离器或者隔油池分离后产生的不可再食用的油脂。

　　第三条 凡产生废弃油脂以及从事废弃油脂收集、购买、处理、贮存、加工、销售等活动的都必须遵守本规定。

　　第四条 食品生产经营单位在生产经营中产生的废弃油脂，应当及时收集并使用专门标有“废弃油脂专用”字样的密闭容器盛放，安排专人负责管理；排放含油脂废水的，应当按照规定的方式使用标有“废弃油脂专用”字样油水分离器或者隔油池等设施。

　　第五条 食品生产经营单位收集和排放的废弃油脂，应当按月统计废弃油脂的种类、数量和去向以及防止污染的设施、类型。

　　第六条 食品生产经营单位的废弃油脂，除直接作为废弃物排放外，只能销售给废弃油脂加工单位和从事废弃物收购的单位。从事废弃物收购的单位只能将收购的废弃油脂销售给废弃油脂加工单位，不得销售给其他单位和个人。

　　第七条 从事收集、加工废弃油脂活动的，应当对废弃油脂的收集、购销情况建立台帐制度，记录每批油脂收集、销售的时间、数量、单位、联系人姓名、电话、地址，并长期保存。

　　从事加工废弃油脂活动的单位，不得将废弃油脂加工以后再作为食用油脂使用或者销售。不得将未经处理的油脂排入环境。

　　转运废弃油脂的集散点、储存场地及其设施，必须符合市容环境卫生以及环境保护的要求。

　　第八条 卫生部门会同工商行政管理、环保、建设等有关部门对食品生产经营单位废弃油脂收集、处理、贮存、加工进行监督检查。

　　卫生部门负责食品生产经营单位废弃油脂的收集等管理，依法查处食品生产经营单位违反食品卫生管理规定的行为。

　　工商行政管理部门负责食品生产经营单位废弃油脂回收、加工单位的登记注册，并进行经常性监督检查，依法查处无照回收、加工食品生产经营单位废弃油脂的行为。

　　环保部门负责食品生产经营单位废弃油脂的污染防治的监督管理，依法查处排放废弃油脂或含过量油脂废水的行为。

　　建设部门根据《城市市容和环境卫生管理条例》等规定，加强对食品生产经营单位废弃油脂运输、贮存的监督管理，防止对城市市容环境的污染；禁止有毒、有害的废弃油脂进入城市生活废弃物处理系统。

　　第九条 以加工食品为目的购买食品生产经营单位废弃油脂的，用废弃油脂加工、销售食品的，由县级以上卫生行政部门按照《食品卫生法》的有关规定予以处罚；损害消费者权益的，由县级以上工商行政管理部门依据《消费者权益保护法》有关规定予以处罚。


黑龙江省绥化市人民政府


绥化市人民政府关于印发绥化市财政性基本建设资金管理办法(试行)的通知



北林区人民政府，绥化经济开发区管委会，市政府各直属单位：

《绥化市财政性基本建设资金管理办法(试行)》业经2011年10月9日市政府第8次常务会议讨论通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。



二○一一年十月二十日





绥化市财政性基本建设资金管理办法（试行）



第一章 总 则

　　第一条 为了加强财政性基本建设资金的管理，规范财政性基本建设资金的使用，提高资金的投资效益，推进财政性基本建设项目科学化、规范化管理，根据《中华人民共和国预算法》和《财政部基本建设财务管理规定》及有关法律法规，结合市情实际，制定本办法。

第二条 本办法中的财政性基本建设资金，具体包括：

(一)上级财政性基本建设、专项补助、国债资金；

(二)财政一般预算和政府性基金预算安排的基本建设项目资金；

　　(三)非税收入政府安排的用于基本建设项目的资金；

　　(四)政府融资安排的基本建设项目资金；

　　(五)政府债务、国债转贷安排的基本建设项目资金；

　　(六)其他财政性资金安排的基本建设项目资金。

　　第三条 财政性资金安排的基本建设项目的勘察、设计、监理、施工等，必须严格执行基本建设程序，委托具有建设招标资格和政府采购资格的代理机构组织招投标或采购活动。招标或政府采购活动应由建设单位、主管部门及相关部门参加。

第二章 项目管理与投资评审

　　

第四条 财政部门会同相关管理部门对项目建议书、可行性研究、初步设计、工程概算、施工进度、工程质量及项目竣工验收等，实行全过程管理与监督，严格控制基本建设投资和规模，确保工程不超预算。财政部门在检查时发现工程质量问题，要及时通知相关部门进行质量认证，并暂停拨付工程款；如果不按要求进行整改，财政部门可相应收回财政建设资金。

　　第五条 对在建项目，原则上不做设计变更或临时签证，如确实需要少量变更而临时签证的，需由施工单位、建设单位、财政评审部门出具认证资料后报市政府审批。若发生重大设计变更，必须报原审批部门审核，由市政府审批，经财政评审中心评审后方可进行施工。

　第六条 项目主管部门下达投资计划，财政部门根据投资计划下达预算并做好资金的准备工作。

　　第七条 财政部门会同相关部门审查施工图预算及各类工程招标文件，对招标项目造价的合理性实施监督并负责与建设单位共同审定招标项目控制价格。

　　第八条 市本级财政性基本建设资金，由财政部门委托财政投资评审中心进行基本建设项目预、决算的投资评审工作。在评审过程中，建设单位按要求提供必备的相关资料。

第九条 建设单位要做好基本建设财务管理的基础工作，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作，严格按照批准的概预算建设内容，做好账务设置和账务管理，建立健全内部财务管理制度。对基本建设实施过程中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录，及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查，按规定向财政部门报送基建财务报表。

　　主管部门应指导和督促所属的建设单位做好基本建设财务管理的基础工作。

　　第十条 建设单位应当严格执行工程价款结算的制度规定，坚持按照规范的工程结算程序支付资金。建设单位与施工单位签订的施工合同中确定的工程价款结算方式要符合财政支出预算管理的有关规定。工程建设期间，建设单位与施工单位进行工程价款结算，建设单位必须按工程价款结算总额的5%预留工程质量保证金，待工程竣工验收一年后再清算。

　第十一条 基本建设项目竣工时，建设单位应当编制基本建设项目竣工财务决算，填报竣工决算报表。财政部门对竣工财务决算进行审核并批复，经审计部门审计后作为项目划转固定资产的依据。

第三章 资金管理

　　第十二条 财政性基本建设项目立项前，必须落实建设资金。建设单位在上报投资计划的同时，应向财政部门报送建设资金筹措计划，财政部门据以编制财政性基本建设项目资金年度预算。

　　第十三条 对财政性基本建设项目，应先立项后建设，对未列入年度财政性基本建设项目计划又确需当年开工建设的应急项目，必须按规定程序报经市政府批准后，由发展和改革委批复立项，财政追加预算。

　　第十四条 年度财政性基本建设项目资金计划正式下达后，原则上不得调整，在执行过程中确需调整的，由财政部门审核，经市政府批准后方可调整。

　　第十五条 财政性基本建设项目资金确需通过贷款等方式筹措的，项目建设单位和国有投融资公司需事先制定借债或融资方案，经财政部门审核后报市政府批准，未经批准，任何部门和单位不得借债和融资。

　　第十六条 财政性基本建设资金实行财政报账、专款专用、专户管理、国库集中支付。建设单位在财政部门指定的代理银行开立基建账户，专门用于核算和反映基建项目资金使用情况，待项目竣工财务决算结束后应及时撤销。

　　第十七条 财政部门负责财政性基本建设项目资金的拨付工作，拨款方式主要对项目建设单位。

　　第十八条 建设单位应于开工前，向财政部门报送项目实施方案、投资计划、项目预算、中标通知书、施工合同、开工报告等相关资料。在建设过程中，建设单位应向财政部门报送工程进度报告、质检或监理部门出具的质量合格证明、资金申请文件等相关资料，财政部门据此拨付建设资金，在确认完成工程总量的50%后拨付首批资金，资金额度不得低于总造价的20%，不得超过30%；之后，根据工程进度分期拨付；在项目竣工验收之前，拨付建设资金累计不超过财政性基本建设投资额的80%。项目竣工后，建设单位编制项目竣工财务决算书，经财政评审后报市政府，由审计部门审计，总投资以市政府批准后的审计报告为准，以此为依据清算，并向建设单位拨付工程尾款，工程尾款中含5%的质量保证金，由建设单位待保修期满进行清算。

第四章 附 则

　　第十九条 行政事业单位自筹和融资、置换形成的基本建设项目资金，适合本办法。

　　第二十条 本办法自发布之日起施行，此前有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。