咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市三告别工程资金筹集使用管理暂行办法》的通知
陕西省咸阳市人民政府办公室
咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市三告别工程资金筹集使用管理暂行办法》的通知
咸政办发〔2009〕181号
各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构：
《咸阳市“三告别”工程资金筹集使用管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十二月十五日
咸阳市“三告别”工程
资金筹集使用管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了进一步加强和规范“三告别”工程资金的使用和管理，提高资金使用效益，根据《陕西省财政扶贫资金管理办法》、《陕西省财政扶贫资金报账实施细则》及《中共咸阳市委、咸阳市人民政府关于加强扶贫开发工作的意见》（咸字[2009]45号）等有关规定，结合我市扶贫项目建设实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称 “三告别”工程资金是指：1、市、县财政安排的“三告别”资金：2、市级有关部门安排“三告别”资金；3、秦都区、渭城区、兴平市、市级“两联一包”扶贫单位筹集的“三告别”资金；4、中国银行总行、南通市援助的“三告别”资金。
第三条 “三告别”资金必须用于“三告别”规划确定的1万户居住土窑洞特困群众建房补助。补助标准为特困户搬迁每户补助2万元。
第二章 资金筹集
第四条 市委市政府决定，从现在起用6年时间，完成5.4万户21.3万居住土窑洞贫困群众搬迁的目标任务。从2009-2011年，用3年时间，首先集中解决1万户居住土窑洞特困群众居住问题。搬迁任务切块分解落实到市级有关部门、各县市区、对口帮扶及市级“两联一包”单位和部门。
第五条 解决1万户特困户土窑洞搬迁需筹措整合各类资金2亿元，按照每户2万元的补贴标准，其中市扶贫办6000万元，市财政局3000万元，市发改委3000万元，市民政局3000万元，秦都区、渭城区、兴平市各300万元，有“三告别”任务的9个县，每县财政自筹资金600万元，中国银行总行、南通市、市级两联一包单位及社会力量援助资金。
第六条 要确保资金按期到位。市、县用于“三告别”工程的财政扶贫资金必须纳入两级财政预算，并如期足额拨入财政扶贫专户，确保专款专用。市扶贫办、市发改委、市民政局必须在每年年末编制下一年度各自实施的“三告别”实施项目和资金筹措计划。并积极协调上级业务部门，认真落实“三告别”工程项目所需资金。
第三章 资金整合
第七条 有“三告别”任务的县要做好各类项目资金捆绑整合工作。整合农业、水利、林业、农机和城建等涉农部门资金，集中投向“三告别”工程，同时，做好搬迁村的基础设施配套和产业开发。
第八条 资金整合以县为平台，每年年底，由县长主持召开有关部门联席会议，整合各方资金，分解落实下一年建设任务，确保本县“三告别”年度任务按时足额完成。
第九条 各县整合的“三告别”资金，必须按照统一规划、因地制宜、集中连片、整村推进、逐村实施的原则安排使用。
第四章 资金管理
第十条 “三告别”工程资金实行专人管理、专账核算、专款专用，实行县级财政报帐制，补贴资金发放纳入一折(卡)通兑付。
第十一条 市级财政用于“三告别”工程专项资金纳入市财政扶贫资金专户，由市财政局按照市实施“三告别”工作领导小组批准的项目计划拨付。各县用于“三告别”的本级财政资金纳入扶贫专户管理。
第十二条 市扶贫、发改、民政等有关部门承担的“三告别”资金按照有关政策规定使用管理。
第十三条 中国银行总行、南通市援助的“三告别”资金，按已商定办法使用管理执行。
第十四条 秦都区、渭城区、兴平市和市级“两联一包”扶贫单位用于“三告别”资金，由援助方与受援县协作管理，受援县“三告别”领导小组办公室建立台帐，掌握动态，跟踪管理。
第五章 监督检查
第十五条 “三告别”资金使用实行公示制，增加透明度，接受群众监督。
第十六条 市县财政、扶贫、发改、民政、督查室等部门要加强对“三告别”资金的监督检查，配合监察、审计等有关部门做好审计、检查、稽查工作。市上实行定期、不定期监督检查。
第十七条 对资金管理不严、使用不当的，一律按违纪查处。
第十八条 “三告别”工程项目竣工后，由市实施“三告别”工作领导小组办公室牵头，会同市财政局、市扶贫办、市发改委、市民政局等部门组织考核验收。
第十九条 考核验收等次划分为优秀、合格、不合格。考核结果纳入县市区和包扶单位年度目标责任制考核内容。
第六章 奖励惩处
第二十条 设立市“三告别”工作奖励资金。按照“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的“三告别”工作激励原则。市财政每年从用于“三告别”工程的1000万元中拿出300万元，用于以奖代补，奖金全部用于各县“三告别”项目建设。
第二十一条 2011年底对解决1万户居住土窑洞特困群众的居住问题工作进行总结，对任务完成好的再予以奖励补助。
第二十二条 对有“三告别”任务的县市区，当年资金能及时足额到位，项目工程任务完成好，资金使用管理规范，发挥较好效益的，依据考核结果，结合所承担“三告别”任务量的大小和完成“三告别”年度任务的情况，给予奖励。
第二十三条 对“三告别”工作重视不够、措施不力、资金到位差，工程建设任务完不成的县市区及市级单位和部门，依据监督检查和考核验收结果，在全市进行通报批评，并责令限期整改。凡受到通报批评的县区市、市级部门及个人，取消评选先进资格。对通报、督查后仍然不能按期完成任务的，追究县区市或单位领导责任。
第七章 附则
第二十四条 各县市区及相关单位根据本办法，结合各自实际情况，制定实施细则，并报市财政局、市扶贫办备案。
第二十五条 本办法由市扶贫开发办公室负责解释修改。
第二十六条 本办法自颁布之日起执行。
农业部办公厅关于印发甘蔗生产机械化技术指导意见的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于印发甘蔗生产机械化技术指导意见的通知
农办机【2011】38号
各有关省、自治区农机管理局（办公室）：
为促进甘蔗生产机械化，加快农业机械化新技术的普及应用，促进我国糖业健康发展，我部组织有关专家研究提出了适宜不同类型区域条件下的甘蔗生产机械化技术指导意见，现予以印发。
请各地农机化主管部门和推广机构，在技术指导意见的基础上，结合实际情况，细化技术内容，完善技术规范，加强宣传、培训和现场指导。积极开展甘蔗生产机械化生产试验示范，加强农机农艺技术融合，总结经验，不断完善适宜本地区的甘蔗生产机械化技术体系，加快推进我国甘蔗生产机械化。
附件：甘蔗生产机械化技术指导意见
二○一一年六月二十二日
附件：
甘蔗生产机械化技术指导意见
我国蔗区生产条件差异很大，地形复杂、地块面积小、立地条件差，经营方式多样。因此，应根据不同的自然条件和经营方式，采用不同的机械化生产模式和技术路线。在大面积缓坡地地区，以大中型拖拉机、联合收获机作业为主，通过试验示范，逐步推进大型高效全程机械化；在丘陵坡地地区，以中小型拖拉机、联合收获机作业为主，实行轻简栽培，逐步推进联合收获和分段式机械化收获作业；在山区坡耕地，主要发展微小型耕种收机械化作业，重点解决甘蔗砍运等问题。
一、大规模全程机械化模式
（一）适应地形地块及地区。6º以下缓坡地，大面积地块（长度300-500米以上）；适宜在广东湛江地区、广西桂中南地区的农垦、地方农场、规模化经营的甘蔗生产基地。
（二）作业要求。重点发展大型多功能联合作业。整地：采用重耙耙地或大型旋耕机或铧式犁浅耕、深松铲深松、轻耙碎土平整地，深松深度30～45 cm；种植：采用100马力级联合种植机，进行开沟、施肥、播种、施药、覆土、盖膜联合作业。开沟深度30～35 cm，沟底宽20～25 cm，沟底平整；中耕培土：采用100-200马力级高地隙中耕施肥机具，进行除草、松土、施肥、培土联合作业；植保：采用大型宽行（20米以上）植保机具，按照农艺要求选择药品喷施；灌溉：采用大型移动式喷灌机械，进行喷灌或用固定式滴灌系统进行滴灌作业；收获：重点引进国外300马力级大型收割机，或采用国产250马力级大型机具，以大型收割机为中心、辅以80-150马力级中型收割机，完成收割、剥叶、切段（或保留整杆）、输送等机械化收获作业。切段的甘蔗须在24小时内压榨。
（三）农艺要求。选用适应宽行距、宿根性好、蔗糖分耐转化能力强的品种，种植行距1.2-1.4米。采用相应的栽培和施肥技术，保证每亩种芽量达到当地农艺要求，提高甘蔗宽行距种植的产量。
（四）经营模式：主要采取农垦系统机械化服务队、糖厂组建机械化服务队，或由农机生产、销售企业成立服务公司等作业经营模式。
二、中等规模全程机械化模式
（一）适应地形地块及地区。6º以下地块较小（50-200米级）的缓坡地，部分条件较好的6º-15º丘陵地。适宜在桂中、桂东南低山、丘陵地区，云南德宏州部分缓坡地区，广东湛江农村和农场部分小地块，海南琼北儋州市、白沙县、临高县、昌江县和东方市的小平坡地及丘陵地。
（二）作业要求。重点发展轻简型机械化生产。整地：采用旋耕机旋耕或铧式犁浅耕、深松铲深松、轻耙碎土平整地，深松深度30～45 cm；种植：采用50马力级联合种植机具，进行开沟、施肥、播种、施药、覆土、盖膜联合作业，或用开沟机开沟施肥、人工摆种覆土。开沟深度30～35 cm，沟底宽20～25 cm，沟底平整；中耕培土：采用50马力级高地隙中耕施肥机，或手扶拖拉机配中耕机除草、松土、培土，配施肥机施肥作业；植保：采用中型（5-10米）植保机，按照农艺要求选择药品喷施；灌溉：采用小型固定或移动式喷灌机械，进行喷灌或用固定式滴灌系统进行滴灌作业；收获：采用80-150马力中型切段式或整秆式甘蔗联合收割机，完成收割、剥叶、切段（或保留整杆）、输送等机械化收获作业。切段的甘蔗必须在24小时内压榨。
（三）农艺要求。采用适应宽行距、宿根性好、抗倒伏好、易脱叶的品种，种植行距0.9-1.2米。采用相应的栽培和施肥技术，保证每亩种芽量达到当地农艺要求，提高甘蔗宽行距种植的产量。
（四）经营模式。采取专业户经营或服务队等作业经营模式。
三、小规模部分机械化模式
（一）适应地形地块及地区。6º-15º丘陵地，地块较小（20-50米级）。适宜在广西桂南、南宁南部及崇左山区、桂西河池和百色山区，云南滇西及思茅、红河、西双版纳、玉溪等丘陵地，海南部分丘陵地。
（二）作业要求。整地：采用旋耕机旋耕或铧式犁耕地、小型轻耙碎土平整地；种植：采用手扶拖拉机配开沟机，进行开沟施肥、人工摆种覆土盖膜，开沟深度30～35 cm。中耕培土：采用手扶拖拉机配中耕施肥机，进行除草、松土、培土、施肥作业；植保：采用小动力植保机，按照农艺要求选择药品喷施；灌溉：采用小型移动式喷灌机械，进行喷灌或用固定式滴灌系统进行滴灌作业；收获：采用20-50马力级收割机、割铺机，进行整秆砍倒、剥叶机剥叶、人工或小型装载机收集装车、运输作业等分段机械化收获作业。
（三）农艺要求。采用宿根性好、抗倒伏好、易脱叶的品种，种植行距0.8-1米。采用相应的栽培和施肥技术，提高甘蔗产量。
（四）经营模式。采取农民自营和部分服务队等作业经营模式。
四、微小型半机械化模式
（一）适应地形地块及地区。15º-25º坡耕地，窄小地块。适宜在广西桂南南宁南部及崇左山区、桂西河池和百色山区、云南滇西的大部分地区及思茅、红河、西双版纳、玉溪等坡耕地，海南部分山地。
（二）作业要求。整地：采用微耕机或畜力犁地、碎土平整地；种植：采用微耕机配开沟机开沟，人工施肥摆种覆土盖膜；中耕培土：采用微耕机中耕除草、松土、培土，机械或人工施肥；植保：采用背负式小动力植保机或简易手动机具，按照农艺要求选择药品喷施；灌溉：用小型移动式喷灌机械，进行喷灌或用固定式滴灌系统进行滴灌作业；收获：用3-5马力以下或人力手推式微型甘蔗割铺机，进行砍倒、剥叶机或人工剥叶、人工收集装车等作业，部分地区加装索道运输系统。
（三）农艺要求。种植宿根性好、抗倒伏好、易脱叶的品种，采用相应的栽培和施肥技术，提高甘蔗产量。
（四）经营模式。采取农民自营和微小型机械服务队服务。
