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江苏省常州市人民政府办公室


常政办发〔2006〕64号



关于印发政风热线群众投诉与咨询处理办法的通知

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将《政风热线群众投诉与咨询处理办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○六年八月二日


政风热线群众投诉与咨询处理办法

　　第一条 为使《政风热线》群众投诉与咨询得到及时妥善处理，切实维护群众利益，推进行政机关和公共服务单位作风建设，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于市政府办、市纠风办、市广播电台联合举办的《政风热线》栏目受理的群众投诉与咨询，上级部门批转的《政风热线》群众投诉与咨询也适用本办法。
　　第三条 办理群众投诉时应当遵循群众利益无小事原则，坚持依法行政、实事求是、及时便民、公平公正原则，做到“件件有落实，事事有回音”。
　　第四条 投诉人认为行政机关、公共服务单位及其工作人员存在下列情形之一的，可向《政风热线》投诉：
　　（一）贯彻落实市委、市政府发展经济、服务基层的措施有制度不落实，有承诺不践诺的；
　　（二）强调部门利益，违反市委、市政府《关于进一步创优发展环境的五项规定》，乱办班、乱培训、乱收费，侵犯企业和群众合法权益的；
　　（三）服务态度差，存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”情况，甚至吃拿卡要，办事拖拉，推诿扯皮，应该帮助解决问题而没有帮助解决，给群众利益造成损害的；
　　（四）执法不公、办事不公的；
　　（五）其他损害群众切身利益的问题。
　　第五条 市广播电台设立《政风热线》栏目组，栏目组应认真受理群众投诉与咨询，并填写《政风热线投诉与咨询情况登记表》，通过电子邮件发送（或寄送）市纠风办，市纠风办及时转有关部门或单位办理，办理结果由栏目组反馈。
　　第六条 市有关部门或单位要认真办理和回复群众的投诉与咨询，实行主管部门或单位责任制和部门或单位一把手负责制。市有关部门或单位受理《政风热线》群众投诉与咨询后，转本部门、本系统下属单位办理的，该部门或单位应对其投诉与咨询处理结果负责。《政风热线》投诉件办理结果应同时抄送市纠风办和栏目组。
　　第七条 《政风热线》群众投诉与咨询实行限时办结制，除在《政风热线》节目中当场已经解答的外，对其他投诉与咨询件，市有关部门或单位应按下列规定办理：
　　（一）属咨询性质的问题，应于收到《政风热线投诉与咨询情况登记表》次日起3日内答复咨询人；
　　（二）属投诉性质的问题，应于收到《政风热线投诉与咨询情况登记表》次日起10日内将办理结果答复投诉人；对比较复杂的投诉，不能在规定时限内将办理结果答复投诉人的，可以延长至30日，但应当向投诉人作出解释；
　　（三）对群众因不了解政策，造成多次反复咨询的事项，市有关部门或单位应当通过新闻媒体等方式向社会公告，加大政策宣传力度；对群众投诉较多的共性问题，市有关部门或单位应研究改进措施和办法，着力解决问题，切实维护群众利益。
　　第八条 市有关部门或单位认为本部门或单位不能单独办理以及不属于本部门或单位受理范围的群众投诉，应书面说明理由，并于3个工作日内抄送市纠风办。市纠风办依照职责分工，协调有关部门办理。
　　第九条 市政府办将定期通报市各部门或单位办理群众投诉与咨询情况。对不按规定期限处理《政风热线》群众投诉与咨询的部门或单位，市纠风办将向该部门或单位发出督办通知书，督促该部门或单位及时办结。对个别不重视、不关心群众利益，不认真办理群众投诉与咨询并造成一定影响的部门或单位，将追究有关人员的责任。
　　第十条 本办法自印发之日起施行。

广东省深圳市人民政府办公厅


深圳市人民政府办公厅印发深圳市对口支援新疆资金管理办法的通知


各区人民政府，市政府直属各单位：

　　《深圳市对口支援新疆资金管理办法》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。



深圳市人民政府办公厅

二○一一年十月九日



深圳市对口支援新疆资金管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为规范和加强深圳市对口支援新疆喀什市和塔什库尔干塔吉克自治县（以下简称塔县）资金（以下简称援疆资金）的管理，根据中央、国务院和省委、省政府关于进一步加强和推进对口支援新疆工作的战略部署，按照深圳市委办、市府办《关于印发〈深圳市2010年对口支援新疆工作实施方案〉的通知》（深办发〔2010〕6号）的总体要求和有关规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称援疆资金是指深圳市按照中央有关规定安排的对口支援新疆财政性资金。

　　第三条 严格执行国家有关援疆资金管理使用规定，实行统筹安排、统一管理的原则安排对口援疆资金。深圳市对口支援工作领导小组负责援疆资金的统筹安排。深圳市对口支援新疆工作领导小组办公室（以下简称深圳市援疆办）负责援疆项目年度计划（即援疆资金安排计划）下达。深圳市财政委对援疆资金实行统一管理，设立对口支援新疆资金专户，实行专款专用、专户管理、科学调配、统一拨付，强化援疆资金监管，确保援疆资金安全，提高援疆资金使用效益。深圳市审计局负责援疆资金的审计监督。

第二章 援疆资金的来源

　　第四条 年度援疆资金规模按中央财政规定的基数和增长率安排。资金来源包括市区财政预算安排的资金，以及向社会募集的其他援疆资金。

　　第五条 上级财政下拨用于对口支援新疆的专项资金划入援疆资金专户。

第三章 援疆资金的使用

　　第六条 援疆资金分为直接援建项目资金、间接援建项目资金、专项帮扶项目资金三类。

　　（一）直接援建项目资金是指深圳市组织实施工程建设，向受援方“交钥匙”的工程项目的建设资金。

　　（二）间接援建项目资金是指深圳市委托受援方代建或组织实施的富民安居、民生工程、农村、农业基础设施等“交支票”项目的建设资金。

　　（三）专项帮扶项目资金是指工程项目以外的为受援地提供专项帮助扶持的项目资金。

　　第七条 援疆资金的使用范围包括：

　　（一）城乡环境改善、保障性住房和安居富民及富民兴牧、学校、医院（卫生院）、社会公益等公共服务设施及社会事业项目。

　　（二）产业园区、批发市场基础设施及城市道路等建设项目。

　　（三）农村、农业基础设施及公共配套设施项目，农业产业扶持项目。

　　（四）支医支教、双语培训、干部人才选派、干部和人才专业培训、职业技能和就业培训、社区阵地建设等项目。

　　（五）援疆规划编制、政策研究、文化交流、经贸合作及项目建设管理等服务项目。

　　（六）经深圳市对口支援工作领导小组同意，列入援疆项目年度计划和对口支援双方协商的其他项目。

第四章 援疆资金的审批程序

　　第八条 由深圳市对口支援新疆工作前方指挥部（以下简称深圳市援疆前方指挥部）会同受援地相关单位，根据《深圳市对口支援新疆喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县综合规划》（以下简称《援疆综合规划》），于上年度10月底前编制完毕援疆项目年度计划，提出援疆项目资金安排方案报深圳市援疆办。

　　第九条 深圳市援疆办将援疆项目年度计划分送市发展改革委和市财政委审核后，形成正式审核意见上报深圳市对口支援工作领导小组审定。经深圳市对口支援工作领导小组审查批准的援疆项目年度计划由深圳市援疆办组织下达给深圳市援疆前方指挥部，抄送市发展改革委、财政委和审计局。

第五章 援疆资金的拨付

　　第十条 援疆项目资金由深圳市援疆前方指挥部按照已批准的援疆项目年度计划，根据项目进度及资金需求情况，向深圳市财政委提出用款申请，深圳市财政委按照“预算管理、进度管理、余额管理、授权管理”的原则进行资金拨付。援疆项目年度资金安排计划应明确到具体的项目，拨付资金安排应严格按批复的预算执行。未经深圳市财政委同意并报深圳市对口支援工作领导小组审定，不得擅自调整预算。

　　第十一条 深圳市援疆前方指挥部应定期汇总援疆项目的进度情况和资金需求，编制用款计划，经深圳市援疆前方指挥部总指挥审定签字后，报市财政委进行合规性审查。市财政委根据审查意见，对属于直接援建项目的，将资金拨付至深圳市援疆前方指挥部援建专项资金专户；对属于间接援建项目或专项帮扶项目的，将资金拨付至深圳市援疆前方指挥部援建专项资金专户或指定账户。对于资金急需的项目，可适当超进度提前预拨。

　　第十二条 深圳市援疆前方指挥部在申报用款计划时，应同时申报援建专项资金专户资金变动情况和余额状况，未经深圳市财政委批准不得擅自改变项目节余资金用途。援建专项资金专户余额应与用款计划统筹使用。

　　第十三条 深圳市财政委授权深圳市援疆前方指挥部对拨入援建专项资金专户的款项进行拨付监管，深圳市援疆前方指挥部应建立专户管理制度，报市财政委审批后执行。

　　第十四条 采用代建制方式实施的建设项目，其代建管理费根据现行基建财务制度规定，结合当地实际情况，由深圳市援疆前方指挥部统一核定，核定方案报市发展改革委、财政委和援疆办备案。

　　第十五条 援疆项目年度计划在实际执行中因设计变更、招标投标、政府采购、材料涨价等原因而发生超支的，按照规定的程序送深圳市援疆办审核后上报深圳市对口支援工作领导小组审定。

　　援疆项目年度计划在执行过程中发生节余的，由深圳市援疆前方指挥部会同受援地政府提出节余资金的使用项目计划，经深圳市财政委审核，并报深圳市对口支援工作领导小组审定后实施。

　　第十六条 获得国家或者新疆维吾尔族自治区补助的援疆项目，原安排的项目资金须报深圳市援疆办和市财政委批准后方可调整用于其它援疆项目。

　　第十七条 深圳市对口支援工作领导小组各成员单位根据深圳市对口支援工作领导小组决定，临时安排参与对口支援工作相应发生的业务经费，属援疆资金使用范围的，原则上应从年度援疆资金机动经费中调剂解决，并计入实物工作量；属于部门预算保障范围的，按临时请款的相关程序向市财政委申报，不纳入援疆资金支出范围，不计入实物工作量。

第六章 深圳市援疆前方指挥部的财务管理

　　第十八条 深圳市援疆前方指挥部负责建立项目资金管理、机构经费管理和会计核算制度，严格内部审批程序，确保援疆资金和工作经费使用管理的规范、安全和高效。深圳市援疆前方指挥部制定的财务管理制度，须报送市财政委审定。

　　第十九条 深圳市援疆前方指挥部的工作经费必须单独建帐核算，纳入年度部门预算管理。援疆资金不得用于深圳市援疆前方指挥部日常行政性经费开支。

　　第二十条 深圳市援疆前方指挥部应按季度向市财政委报送援疆资金和工作经费支出情况报告，抄送深圳市援疆办，并向市审计局报送年度财务会计报告。

第七章 援疆资金的监督

　　第二十一条 市财政部门负责对援疆资金的整体绩效进行评价，建立定期检查和监督机制，提高资金的使用效益。

　　第二十二条 直接援建项目的竣工财务决算经市审计部门审计后，由市财政委委托深圳市援疆前方指挥部审核批复，批复结果报送市财政委备案，决算审批后资产交付当地有关部门或单位使用管理。

　　第二十三条 间接援建及专项帮扶项目资金审计工作由市审计部门按照国家、省市和受援地有关规定进行审计，可采取与受援地审计部门联合组成审计组的形式进行审计。

　　第二十四条 深圳市纪检监察部门负责对援疆资金的管理、筹集、拨付、使用和效果进行全程跟踪监督。

　　第二十五条 加强社会监督，及时向社会公开对口支援资金管理、使用情况，提高资金使用的透明度和公信力。

　　第二十六条 严肃财经纪律，对在援疆资金分配和使用过程中的违法、违纪行为，按照国家有关规定进行处理。

第八章 附 则

　　第二十七条 本办法自发布之日起试行一年。