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中国工商银行


中国工商银行关于印发《中国工商银行资本管理试行办法》的通知
1994年9月9日，中国工商银行

各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
根据财政部《金融保险企业财务制度》和人民银行《关于对商业银行实行资产负债比例管理的通知》（银发〔1994〕38号）中的有关规定，总行制定了《中国工商银行资本管理试行办法》。现印发给你们，并提出以下几点要求，请遵照执行。
一、加强资本管理，建立健全资本管理制度，是我行资金管理改革的一项重要内容，也是我行逐步向国有商业银行过渡的一项重要的基础工作，本办法下发后，各行要认真研究和组织实施。
二、各行要结合清产核资工作，对现有实收资本按构成逐项进行一次全面清查，准确核实实收资本实有数额，做到帐帐相符，帐表相符，发现问题，及时解决处理。各行要特别注意防止资产流失问题，清理检查中发现的帐外资产，如帐外的投资及未入帐、未收回的投资收益，由我行支持开办而未界定产权的信用社、代办所、联办所等，要及时进行产权界定，以维护我行资产的完整、安全及应享有的权益。
三、各行要根据规定保证实收资本和其它权益的安全、完整与增值。
四、各行要根据总行要求，结合本行实际情况，制定相应的资本管理实施办法，以保证本办法的贯彻执行。
五、各行在试行本办法中，遇到什么问题，望及时报告总行，以便改进、完善。

附：中国工商银行资本管理试行办法
为了加强我行资本管理，充分发挥资本效能，不断增强我行资金实力和承担风险能力，根据财政部《金融保险企业财务制度》和人民银行《关于对商业银行实行资产负债比例管理的通知》（银发〔1994〕38号），特制定本办法。
一、工商银行是一级法人的国有专业银行，所占有、使用的资本和资本积累是国家的资金及应享有的权益。因此，明确我行资本产权关系，落实各级行经营责权利，切实加强资本管理，不仅是国家对其投入资金及保值增值行使所有权管理的要求，也是我行深化改革，开拓业务，逐步向国有商业银行过渡的一项重要的基础工作。
二、资本的构成
全行资本由核心资本和附属资本两部分构成。
（一）核心资本
1．实收资本。指企业所有者实际投入企业的资金。目前，工商银行实收资本是国家资本金。
2．资本公积。包括资本溢价、法定财产重估增值及接受捐赠的财产等。
3．盈余公积。指按照规定从税后利润中提取的积累资金。目前。工商银行只按规定提取法定盈余公积和公益金。
4．未分配利润。指按规定分配的利润或应弥补的亏损和历年分配（或弥补）后的结存余额。
（二）附属资本
1．呆帐准备金。指按年初贷款余额的一定比例建立的专项补偿基金，用以弥补贷款的呆帐损失。
2．坏帐准备金。指按年末应收利息余额的一定比例提取坏帐准备，用于核销应收帐款的坏帐损失。
三、资本的管理原则
资本的管理原则是：集中管理，统一支配，授予经营，保值增值。
四、实收资本的管理
（一）实收资本由总行集中管理，统一支配，可视业务需要部分拨付分行，授予其经营。
（二）各分行在本办法前已经占用的实收资本，表现为总行授予分行经管的资本，其处分权在总行。对县（市）级行不得核拨资本金。
（三）各分行对总行核拨的资本金，只能用于参加本行信贷资金营运。
（四）各级行对实收资本应严格按照规定确保其安全完整。非经总行批准，实收资本余额不得随意增减。
按照资本金保全原则，固定资产盘盈、盘亏、报废、毁损发生的净损益以及计提折旧，直接计入当期损益，不增减实收资本；投资收益和投资损失相抵后的净额，作为投资损益处理，不增减实收资本。
（五）外汇资本金是人民币实收资本的备抵部分。各分行经人行批准新开设国际业务机构，需将人民币资本金转换为外汇资本金，或自行增补外汇资本金时，必须向总行提出申请，经资金计划部与国际业务部研究，报行长审批同意后，方可办理。
各行开办国际业务所需外汇资本金由分行自己解决，总行不再拨给。
（六）各级行（包括总行主办项目部门、省级分行）未经总行审批，不得自行办理投资业务。有关资本投资管理按《中国工商银行投资管理试行办法》执行。
五、资本公积、盈余公积的管理
（一）资本公积为资本升值所表现出来的盈余，总行按法定程序转增资本金，并列为核心资本集中管理。
（二）盈余公积金的支配权在总行。由总行按照规定，分别核定各分行的提取比率，统筹安排。
各分行在总行核定的比例内，可统筹安排辖内盈余公积中公益金部分的使用和分配。
当全行法定盈余公积金超过注册资本的25％时，其超过部分由总行按规定程序转增资本金。
六、呆、坏帐准备金的管理
（一）各级行应在规定的提取率内足额提取呆帐、坏帐准备金，并按规定的使用范围、审批程序和审批权限清理核销呆帐、坏帐。
（二）各级分支行无权批准对客户减免贷款本息。
七、分配利润的管理
当年利润和未分配利润是属于总行所有者权益，由总行集中统一管理和分配。
（一）各分行当年实现利润按规定每季计算应交纳的所得税（如投资收益已交纳所得税应从利润中剔除），关于季后10日内将应交税金上划总行，不得占用。
（二）各分行公益金由总行统一计算分配，亏损行不分配公益金。
（三）各分行年终利润按规定时间及时办理上缴，由总行统一清算分配。
八、固定资产的管理
（一）固定资产是全行资产的重要组成部分。按财政部、人民银行规定，全行固定资产净值所占的比重最高不得超过实收资本的30％。因此，总行对全行固定资产实行统一管理，平衡比例，防止流失。
（二）在总行核定的比例之内，各分行凡购置、建造固定资产价值在500万元以上的，必须上报总行批准后，才可进行。
（三）各级行不得超过总行核定的比例购置、建造固定资产。
（四）各分行对辖内固定资产有使用权，要建立严格的管理制度和固定资产保值增值状况报告制度。
（五）各级行在从事经济活动中，不得以占用的固定资产做抵押。未经总行批准，不得以固定资产形式对外投资。
（六）各分行要按规定的计提折旧范围和方法按季（月）计提折旧及计算固定资产净残值。固定资产使用年限、折旧方法一经确定，不得随意变更。
九、资本管理部门
（一）总行资金计划部负责全行参加信贷资金营运的资本，即外汇资本金、投资及新设机构、开办合资银行所需资本金的管理。
（二）总行财务会计部负责全行资本的核算管理，根据有关规定及审批权限提取、分配、使用资本公积，盈余公积（含公益金），未分配利润，呆、坏帐准备金，固定资产折旧等。
十、本试行办法自发布之日起执行，由总行负责解释。


国家教育委员会


国家教委关于试行《普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定》的通知
1992年4月15日，国家教委


现将《普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定》发给你们试行。试行中有何意见，请告我委。


第一章 总 则
第一条 为了加强高等学校管理，维护正常的教学和生活秩序，保障学生人身和财物的安全，促进身心健康发展，特制定本暂行规定。
第二条 高等学校学生安全教育及管理的主要任务是，宣传、贯彻国家有关安全管理工作的方针、政策、法律、法规，对学生实施安全教育及管理，妥善处理各类安全事故，引导学生健康成长。
第三条 高等学校学生安全教育及管理，要以预防为主，本着保护学生、教育先行、明确责任、教管结合、实事求是、妥善处理的原则，做好教育、管理和处理工作。
第四条 本暂行规定所称学生指在普通高等学校学习取得学籍的全日制学生，即按国家任务、用人单位委托培养、自费三种计划形式录取的学生。

第二章 安全教育
第五条 高等学校应将对学生进行安全教育作为一项经常性工作，列入学校工作的重要议事日程，加强领导。学校各部门和有关群众团体或组织要相互配合，积极开展安全教育，普及安全知识，增强学生的安全意识和法制观念，提高防范能力。
第六条 学生安全教育应根据不同专业及青年学生的特点，从学生入学到毕业，在各种教学活动和日常生活中，特别是节假日前适时进行，并善于利用发生的安全事故教育学生，防患于未然。
学校应根据环境、季节及有关规律进行防盗、防火、防特、防病、防事故等方面的教育，并使之经常化、制度化。
第七条 高等学校对学生进行安全教育须注重心理疏导，加强思想政治工作，教育学生注意保持健康的心理状态，帮助学生克服因各种原因造成的心理障碍，把事故消除在萌芽状态。

第三章 安全管理
第八条 高等学校要做好学生日常安全管理工作，加强安全防范，建立和健全规章制度，严格管理。学校要把安全教育及管理工作纳入领导任期的责任目标，落实到年级、班主任。学校应由一名校领导主要负责。
第九条 高等学校应确定学生安全教育及管理工作的主管部门，明确其职责，具体组织实施安全教育及其管理工作。各有关部门应分工协作，积极配合。
第十条 全体教职工要从关心学生、爱护学生出发，树立安全思想，努力做好本职工作和改善环境与条件，保护学生人身和财产安全。
第十一条 学生发生意外事故以及学生要求保护人身或财物安全等情况时，学校应迅速采取有效措施。
第十二条 学生必须严格遵守国家法律、法规和学校的各项规章制度，注意自身的人身和财物安全，防止各种事故的发生。
第十三条 学生在日常教学及各项活动中，应遵守纪律和有关规定，听从指导，服从管理；在公共场所，要遵守社会公德，增强安全防范意识，提高自我保护能力。
第十四条 学生组织集体课外活动，须经学校同意，按学校规定进行。学校须认真进行安全审查，条件不具备时不得批准。
第十五条 学生应严格遵守宿舍管理的规定，自觉维护宿舍的安全与卫生，提高自我管理能力。
第十六条 发现刑事、治安案件或交通、灾害等事故，在场学生应保护现场，及时报告学校或公安部门并协助处理。在学校范围内的，学校应迅速采取措施，控制事态发展，减轻伤害和损失。

第四章 事故处理
第十七条 学生人身和财产发生一般伤害后，学校要及时调查处理，根据当事人或他人的过错，责令其赔偿损失，并给予批评教育或相应的行政、纪律处分。
在校园内，发生学生非正常死亡、重伤或被窃、失火等造成财产重大损失事故后，学校应迅速采取措施进行抢救、保护现场，同时加强思想政治工作，稳定情绪，恢复秩序，并协同地方有关部门妥善处理。
第十八条 学校对事故调查后认为涉及追究刑事责任的，要及时与公安部门联系，协助调查处理。
重大事故学校有关领导应亲自参与调查工作，并认真研究调查报告，及时处理。
第十九条 在安全管理或事故处理过程中，学校认为有必要搜查学生住处，须报请公安部门依法进行。调查处理案件中要以事实为依据，不得逼供或诱供。
第二十条 重大事故发生后，学校应在一天内向所在省（自治区、直辖市）有关主管部门报告，并及时通知学生家长。事故处理结束后一周内书面报告有关主管部门。
第二十一条 学生在教学、实习过程与日常生活中，因学校或有关单位责任发生死亡、重伤或残疾，由学校或有关单位承担责任，做好处理及善后工作。
在教学、实习过程与日常生活中，学生因不遵守纪律或不按要求活动而发生意外事故，学校不承担责任。
第二十二条 因忽视安全生产，管理不善；工作不负责任，违章指挥；玩忽职守，徇私舞弊等，对学生造成严重的人身、财物损害的，由其所在单位或上级主管部门，视具体情况对有关责任人员分别给予责令检查、赔偿损失、行政处分，直至依法追究刑事责任。
第二十三条 学生未经批准擅自离校不归发生意外事故的，学校不承担责任。
对擅自离校不归，学校不知去向的学生，学校应及时寻找并报告当地公安部门，及时通知学生家长。半月不归且未说明原因者，学校可张榜公布，按自动退学除名。
第二十四条 学生假期或办理离校手续后发生意外事故的，学校不承担责任。
第二十五条 在校内正常生活及由学校在校外组织的活动中，由于不能避免的原因或自然灾害而发生的事故，由学校视具体情况处理。
第二十六条 有条件的高等学校可为学生办理人身保险。
第二十七条 凡经学校指定的专业医院确诊为精神病、癫痫病患者的学生，应予退学，由其监护人负责领回。学生及其监护人不得无理纠缠，扰乱学校教学、生活秩序。
第二十八条 因事故伤残的学生，经治疗后病情稳定，学校认为生活能自理，能坚持在校学习，可留校继续学习；不能坚持在校学习者，应予退学，由学校按其实际学习年限发给肄业证书，并根据事故性质和伤残程度一次性给予适当经济补助。退学学生回其监护人所在地，当地民政等有关部门应协助做好接收、落户等工作，由当地劳动部门按国家关于残疾人劳动就业有关规定安置。
第二十九条 学生因病死亡和责任不由学校承担的意外死亡，学校不承担丧葬费。如家庭确有困难者，学校可酌情予以一次性经济补助。
第三十条 因责任不在本人的意外死亡学生，由学校或有关单位参照国家关于事业职工死亡丧葬有关规定处理，负担丧葬费的全部，学校可一次性给予适当经济补助。
无论何种情况（事故）给予的经济补助，一般不超过国家规定的学生在校期间（以四年计）的平均奖学金数。
凡是事故责任由学校以外的其他单位、个人承担的，学校不再给予经济补助。
第三十一条 因保护国家财产和他人人身安全，见义勇为而致残或英勇牺牲的学生，学校应报请所在省（自治区、直辖市）人民政府授予荣誉称号，并给予相应的待遇。
第三十二条 对事故处理不服或持有异议者，可向学校或学校上一级部门申诉，或者依法向人民法院提起民事诉讼。

第五章 附 则
第三十三条 普通高等学校研究生事故处理，参照本办法执行。
第三十四条 本暂行规定结合《普通高等学校学生管理规定》、《高等学校校园秩序管理若干规定》试行。
第三十五条 各省、自治区、直辖市教育行政部门和各高等学校可根据本暂行规定制定实施细则。
第三十六条 本暂行规定由国家教育委员会解释。
第三十七条 本暂行规定自发布之日起试行。