安徽省企业开发新产品管理暂行办法
安徽省人民政府
安徽省企业开发新产品管理暂行办法
省人民政府令
第5号
第一条 为推动企业开发新产品，促进企业产品更新换代，特制定本办法。
第二条 本办法适用于本省的全民所有制企业、集体所有制企业、私人企业以及各种形式的联营企业。
第三条 本办法所称新产品是：
（一）运用新技术原理或新设计构思，首次开发并投产的产品；
（二）在结构、材质、技术特征等某一方面或几方面比原产品有显著改进，性能、技术经济指标明显提高或使用功能有所扩大的产品。
第四条 新产品分地市级、省级和国家级。在本地、市第一次试制、生产，经鉴定达到省内先进水平的为地市级新产品；在本省第一次试制、生产，经鉴定合格的为省级新产品。国家级新产品按国家有关规定认定。
第五条 省经委会同有关部门管理全省企业开发新产品的项目计划、统计、考核、鉴定和奖励。
第六条 新产品发展规划由省计委编制，并由省计委会同省经委、省科委审定。省级新产品开发计划和重大新产品研制计划，分别由省经委和省科委编制。各部门、地市和企业根据上述规划和计划，制定本行业、地市和企业的新产品开发计划。
第七条 制定新产品开发计划，应根据可供资源、技术状况和市场前景，发挥优势，突出重点。下列新产品优先列入开发计划：
（一）节能降耗、出口创汇、治理污染的新产品；
（二）消化吸收引进技术，以国产化顶替进口的新产品；
（三）企业与院校、科研单位联合开发的高技术、高效益新产品；
（四）利用本省资源搞深度加工的新产品；
（五）市场急需、量大面广的新产品。
第八条 企业开发新产品所需资金，按规定从下列渠道解决：
（一）企业留利中的生产发展基金，应提取百分之十五以上用于开发新产品；
（二）新产品减免产品税或增值税的税款，应专项用于技术开发；
（三）国家规定允许使用的固定资产折旧基金；
（四）实行承包经营责任制的国营企业，接销售收入百分之一提取的技术开发费；
（五）为开发研制新产品所必需的单台价值在五万元以下的测试仪器、试验装置、试制用关键设备的购置费，可以摊入成本。
第九条 省和地市建立的技术开发基金以及银行发放的技术开发贷款和科技开发贷款，重点用于扶持企业开发新产品。
第十条 新产品试制结束后须进行样机（样品）鉴定。工业试生产结束、正式投产前，须进行投产鉴定。专用性强和市场容量小的新产品，上述两项鉴定可合并进行。
第十一条 样机（样品）鉴定必须具备下列条件：
（一）达到试制计划规定的技术经济指标，并有检测验证报告；
（二）产品研制任务书（或合同书）、产品图纸、技术标淮、研制报告等技术文件齐备；
（三）有产品使用功能试验报告或用户试用意见。
第十二条 投产鉴定必须具备下列条件：
（一）工艺合理稳定，具备正式投产所必需的工艺规程、操作规范以及工装、设备、检测及质量控制手段；
（二）通过标准化审查、产品质量合格稳定，有完善的质量保证体系；
（三）技术经济指标先进合理，试销用户反映良好；
（四）符合环保、安全、卫生等有关规定。
第十三条 新产品鉴定由下达该项目计划的部门或其委托的单位主持。企业自行开发的新产品，可申请有关部门主持鉴定。
第十四条 新产品鉴定根据情况采取下列形式：
（一）鉴定会。由主持鉴定单位邀请专家及主要用户，对被鉴定产品进行审查、评价，作出结论；
（二）书面审议。由主持鉴定单位组织专家以书面形式对被鉴定产品给予评价，主持鉴定单位作出结论；
（三）检测评价。由主持鉴定单位委托国家或省授权的质量监督检测机构或其他有检测能力的专业单位，对被鉴定产品进行检测评价，提出检测报告和评价结论；
（四）用户验收。专用性强或为主机配套的生产资料类产品，可由用户对产品进行验收并提出评价结论；
（五）技术认证。部分食品、服装、日用小百货、小五金等产品，可根据市场销售情况、消费者意见和专业检测机构的检验结果，经行业主管部门审查，出具证明。
第十五条 经鉴定合格的省级新产品，发给《安徽省新产品证书》。
第十六条 对鉴定合格、市场上适销对路的新产品，各级应优先列入技术改造计划。
第十七条 新产品按下列规定减免税收：
（一）列入国家计委、国家科委试制计划或国家计委、国家科委鉴定确认的新产品，减免产品税或增值税二至三年；
（二）列入国务院各部和省经委、省科委试制、开发计划以及企业自行开发后报省经委、省科委确认的新产品，商省税务局同意后，减免产品税或增值税一至二年；
（三）列入地市、厅局试制、开发计划的新产品，试生产后发生亏损的，按税收管理体制报经批准后，减免产品税或增值税一年。
第十八条 新产品减免税期限，从产品第一次销售之日起计算。
第十九条 新产品在试销期内，由企业根据试制成本，参照同类产品制定试销价格，报物价部门和业务主管部门备案（国家另有规定的除外）。试销期满后，按物价管理规定报请物价部门或业务主管部门制定销售价格。
新产品试销期限按国家规定执行。
第二十条 新产品投产后，企业应继续做好产品升级换代工作，并按照平等、互利、有偿的原则，积极推广、扩散新产品。
第二十一条 新产品按下列内容进行统计：
（一）投产数及达到国际、国内同年代水平的项目数；
（二）投入研制及相关技术改造的投资额，增加的产值、销售额，实现的利润，创汇或节汇额，上交税额和减免税额。
第二十二条 统计数据由投产并销售新产品的单位提供，统计跟踪年限按国家规定执行。项目的具体统计要求由新产品计划下达部门会同统计部门决定。
第二十三条 企业主管部门应按统计内容对企业开发新产品的实绩进行考核。实行经营承包责任制的企业，应把新产品和技术开发指标纳入承包基数，并规定相应的奖惩条件，严格履行。
第二十四条 设立省优秀新产品奖，评奖办法另定。
各地、各部门可以根据具体情况，评比、奖励本地区、本行业的优秀新产品项目。
第二十五条 对在开发新产品中作出重要贡献的个人，除按规定给予精神、物质奖励外，其实绩记入个人档案，作为晋职、晋级的依据。
第二十六条 本办法自发布之日起施行，由省经委解释。
1989年3月6日
深圳市人民政府办公厅转发市教育局关于《深圳市暂住人口子女接受义务教育管理办法（试行）》实施意见的通知
广东省深圳市人民政府办公厅
深圳市人民政府办公厅转发市教育局关于《深圳市暂住人口子女接受义务教育管理办法（试行）》实施意见的通知
（2006年3月26日）
深府办〔2006〕42号
市教育局《关于〈深圳市暂住人口子女接受义务教育管理办法（试行）〉的实施意见》已经市政府同意，现予转发，请认真贯彻执行。
关于《深圳市暂住人口子女接受义务教育管理办法（试行）》的实施意见
深圳市教育局
为贯彻实施《深圳市暂住人口子女接受义务教育管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》），推进我市暂住人口子女义务教育工作，结合我市实际提出以下意见，请认真遵照执行。
一、落实《管理办法》的重大意义
（一）《管理办法》是《深圳市关于加强和完善人口管理工作的若干意见》的配套文件之一。贯彻执行《管理办法》，有利于落实国家和省的有关政策，更好地保障符合就读条件的暂住人口子女接受义务教育的权利；有利于落实地方政府发展义务教育的责任，促进基础教育均衡优质发展；有利于加强和完善我市人口管理，全面落实科学发展观，构建和谐深圳效益深圳。
二、明确落实《管理办法》的工作目标和责任
（二）落实《管理办法》的工作目标是，保障符合《管理办法》第六条规定条件的暂住人口子女在我市享受义务教育，促进教育规模和教育人口有序发展。
（三）市政府直属各有关单位要切实履行《管理办法》规定的职责，建立齐抓共管的协同工作机制，为我市进一步规范暂住人口子女义务教育管理创造良好的人口管理环境；科学规划发展教育事业，促进全市义务教育均衡优质发展，切实满足义务教育需求；严格执行暂住人口子女在深接受义务教育的条件，为适龄儿童办理在深就读证明材料提供及时便捷的服务，积极配合教育部门和学校查验适龄儿童的就读证明材料；共同研制和执行教育相关突发事件应急预案，经常沟通情况，实现多方联动，有效预防和及时化解社会矛盾，维护社会稳定。
（四）各区政府要切实履行义务教育办学和管理责任，指导区教育局等各相关部门、街道办事处把贯彻执行《管理办法》纳入落实“责任风暴”和“治庸计划”之中，确保辖区义务教育均衡优质发展，公、民办教育协调发展，教育人口和教育规模有序发展。区教育局是各区贯彻执行《管理办法》的首要责任部门，要把贯彻执行《管理办法》列为“一把手工程”，制定年度工作方案和相关突发事件的应急预案，报区政府批准、市教育局备案后实施，并且与各实施义务教育学校签订落实《管理办法》的责任书，一级抓一级，层层抓落实。继续深入开展暂住人口子女教育情况调研，及时掌握辖区义务教育需求情况，做好符合条件的适龄儿童就读需求预测，科学规划辖区教育发展，确保符合就读条件的暂住人口特别是农民工子女接受义务教育。严格执行《深圳市教育发展十一五规划》，采取有力措施，防止暂住人口子女就读规模无序增长。
（五）各区政府要高度重视，统一领导，协调教育、发展改革、规划、国土房产、编制、财政、公安、劳动保障、人口计生、物价等部门以及街道办事处加强工作联系和沟通，建立落实《管理办法》的协作机制，根据区域教育发展水平和十一五教育发展规划，切实从规模、结构和布局等方面科学规划和正确引导民办教育发展，实现公、民办教育协调发展，引导民办教育的发展重点向非义务教育阶段转移；要方便、快捷地为暂住人口子女出具和查验就读证明材料。各区政府还要协调和指导各有关部门，有效预防和及时化解可能出现的社会矛盾和突发事件，切实维护社会稳定。
（六）实施义务教育学校应根据《管理办法》的规定做好接收就学和教育教学工作。对不执行《管理办法》的学校和个人，教育行政主管部门要及时提出整改意见，限期改正。逾期不改正的，坚决予以查处。
三、落实《管理办法》的工作原则
（七）贯彻执行《管理办法》，必须坚持严把“四关”的工作原则，即控制源头，严把起始年级入学关；强化管理，严把外来生源转学关；狠抓难点，严把民办学校招生关；加强督查，严把学校和校长奖惩关。
四、做好落实《管理办法》的学习宣传工作
（八）教育行政主管部门和各实施义务教育学校要组织干部教师认真学习《管理办法》，深刻领会其精神实质，提高执行政策的自觉性和坚定性。教育行政主管部门要利用教育信息网，介绍《管理办法》具体内容，解答市民提出的疑问。要利用信访渠道，做好释疑解惑工作，及时化解矛盾。各实施义务教育学校、幼儿园要利用家长学校或者召开家长会，向学生和幼儿家长宣讲《管理办法》，取得家长的理解与支持。
五、建立规范管理的长效机制
（九）规范信息发布。完善区域教育信息网，按照长期公示和定期发布相结合的办法，多途径及时准确地向社会发布实施义务教育学校就读政策、学校布局调整、招生地段划分、学位供需情况等信息。
（十）规范学位申请。各区教育局设立专门工作站点和网络专题栏目，方便群众常年领取和下载《义务教育学位申请表》，反馈义务教育学位预报信息。学位比较紧张的学校接收新生，试行按就读条件进行学位申请计分、按得分高低安排学位的办法，为实施学位计分管理积累经验。凡暂住人口子女申请学位和要求转学就读的，应当如实填写《暂住人口子女在深接受教育基本情况普查信息采集表》，并且承诺所提供的信息和证明材料真实，如有变化及时提出更新。学校要认真做好材料查验工作，必要时主动争取公安、劳动保障、人口计生等有关部门和街道办事处的支持。学校发现暂住人口子女违反《管理办法》的规定，提供虚假信息和证明材料的应当不予招收，已招收的应当在做出处理的学期期末，取消其就读资格，劝其回原籍就读。
（十一）规范学籍管理。完善学生管理信息系统，规范学籍管理，做到全部实施义务教育学校、全体学生纳入系统管理，实现学籍管理网络化，并对学校学籍管理进行日常动态监管。新生注册、转学、报送学籍信息、验核毕业资格等工作，均上网操作，提高效率，加强督查。学籍管理信息采集和录入系统应当及时更新，学校需在新生注册后两周内，学生转学和就读信息变动后一周内完成网上相关信息变更。要严格实行先完备学籍手续，后转学插班的规定，禁止“挂读”和“试读”。为全市实施义务教育学校启动推行校园卡计划提供准确的学籍信息，为本市在籍学生设制校园卡，记载其学籍等相关管理信息。
（十二）加强督导与监察。教育督导机构要将执行《管理办法》纳入教育督导工作范围，定期开展暂住人口子女在深接受义务教育管理工作专项督导，发现问题，提出整改意见，并发布督导情况通报。教育系统纪检、监察机构要把关于执行《管理办法》的纪检、监察作为重要工作内容认真抓好，查处涉及违反《管理办法》的问题。
六、发挥学校落实《管理办法》的关键性作用
（十三）严把新生入学关。实施义务教育学校要在教育行政主管部门的指导下，招收地段内符合就读条件的适龄儿童就近入学。实施义务教育学校要设立公示栏，公示学校服务区域和招生指南。每学期学生报到注册前，实施义务教育学校拟录取（含转入）新生名单应当经校长审定后报所属区教育局审核。实施义务教育学校不得招收不符合就读条件的学生。
（十四）限期达到管理要求。现在校就读的暂住人口子女仍未交齐就读证明材料的，所在实施义务教育学校要督促学生和家长备齐并提交材料；对不符合就读条件、但已在《管理办法》施行前入读我市实施义务教育学校并取得正式学籍的学生，要随时掌握其就读资格变化和转学异动情况，原则上只允许转出。全市初中在3年内、小学在6年内，基本实现没有不符合就读条件的暂住人口子女在校就读。市教育局直属实施义务教育学校要在落实《管理办法》中起到带头示范作用。
（十五）实施义务教育学校不得以“挂读”、“试读”等名义招收不符合就读条件的学生。各实施义务教育学校对已招收的“挂读生”和“试读生”，要于本学期结束前向教育行政主管部门报告，并提交解决问题的书面请示，经批准后作出妥善处理。逾期不报的，一经发现要严肃查处有关学校，由学校负责在做出处理的学期期末将有关学生退回原学籍所在学校或劝回原籍就读。任何单位和个人不得干预实施义务教育学校严格执行《管理办法》。
七、正确引导民办教育发展，指导和督促民办学校执行《管理办法》
（十六）依法审批设立民办学校，严格执行《中华人民共和国民办教育促进法》关于“设立民办学校应当符合当地教育发展的需求”，“民办学校的设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行”等有关规定，发挥法律和政策杠杆的作用，提高民办学校发展起点。
（十七）按照“谁审批谁负责”和“辖区管理为主”的原则，各区教育局要指导和督促民办学校端正办学思想，提高办学水平和教育质量；实行民办学校办学质量和财务风险“挂牌警示制度”，有效防范办学风险，努力实现公、民办教育均衡优质发展，更好地保障学生的教育权益。
（十八）新建民办学校、国有民办学校和民办公助学校应当签订落实《管理办法》的承诺书。政府运用政策杠杆鼓励民办学校招收深圳户籍学生和符合就读条件的暂住人口子女接受义务教育，对于接受深户学生和符合就读条件的暂住人口子女数量大、比例高的民办学校，依照有关规定给予表彰奖励和义务教育补贴。接受政府投资或享受政府优惠政策的民办学校应当向社会提供一部分与同级同类公办学校收费标准相同的义务教育学位，具体政策由教育行政主管部门制定。
（十九）市、区教育局要重点加强对民办学校招生和学籍管理工作的检查指导，督促在《管理办法》施行后利用教育规划用地建立的民办学校，严格执行全市统一的就读条件。防止民办学校违规招生，超审批规模和超班额办学。
（二十）民办学校的学生学籍管理要纳入全市统一系统。新建民办学校必须具备同级同类公办学校统一使用的规范化学籍管理信息系统；现有民办学校未达到全市学籍管理规范化要求的，要限期整改。
（二十一）教育督导部门，要加强民办学校创建规范化学校的督导工作，并将执行《管理办法》纳入督导内容。
八、建立问责制和检查通报制度
（二十二）建立入学新生普查通报制度。每学期开学后三周内，市、区教育局对所辖学校的新生入学情况进行检查，并将情况通报，对存在的问题发出整改通知书，督促其及时整改。
（二十三）实行违纪查处“一票否决”制度。《管理办法》施行后，对违反规定条件和程序招生的实施义务教育学校要进行严肃处理，取消其本年度参加评优评先、办学效益评估、规范化学校评定等资格；对于不执行教育行政主管部门的工作部署，违反规定条件和程序招生的公办学校校长个人年度考核为基本称职或不称职，情节特别严重的要撤职。公办学校违反规定招收的学生，不计入学校核定教师编制和核拨教育经费的学生基数，学校负责在做出处理的学期期末劝其转回原籍就读。
（二十四）完善办学监管制度。民办学校违规招生、学籍管理不规范的，要责令整改。逾期不整改的，由审批机关根据《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的规定，将实施监督的情况和处理结果记入管理档案，作为评价和通报学校办学情况的重要材料，群众有权查阅；学校不给予表彰奖励，不享受政府财政资助。
（二十五）2006年秋季开学前，市教育局要完成学生管理信息系统专用服务器和软件升级，各区教育局、各实施义务教育学校都要设立学籍管理专用电脑，安排专人从事学籍管理工作。学籍管理设备设施和工作达不到规范要求的学校，必须限期整改；整改仍未达到要求的学校，取消其参与评先评优和办学效益评估资格。
（二十六）市、区教育局设立公布举报电话，接受市民投诉和社会监督。
（二十七）2006年4月以前，各区教育局、各实施义务教育学校根据全市的统一规定，结合本区本校实际制定具体操作细则。
