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山东省济南市人民政府


济南市城镇国有土地使用权出让办法实施细则
济南市人民政府



第一条 根据《济南市城镇国有土地使用权出让办法》（以下简称《出让办法》）第三十三条的规定，制定本细则。
第二条 市土地管理部门主管本市规划区内的国有土地使用权出让工作。
县（市）土地管理部门主管本辖区内国有土地使用权出让工作。
第三条 土地使用权出让年度供应计划的编制实行预申报制度。凡需要受让土地的单位或个人应当于当年11月30日前向所在地的市、县（市）土地管理部门申报登记，书面说明拟建项目、用地位置、面积、用途、地类、总投资资金筹备情况以及前期工作进度。对没有申报登记的单
位或个人一般不予办理国有土地使用权出让手续。
第四条 土地使用权出让年度供应计划应当于每年3月31日前编制完毕，报经市、县（市）人民政府审查批准后实施。
第五条 农村集体经济组织兴建商业、旅游、金融、服务、涉外项目以及工业企业，需使用集体所有土地的，应当先行办理土地征用手续，将用地转为国有后再行办理出让手续。但属使用本集体经济组织土地的，可以将征地费充抵《出让办法》第三章第十四条规定的土地使用权出让应
当交付的其他费用。
第六条 土地管理部门与土地使用者签订出让合同时，法定代表人签字应当手书，不得以其他形式代替。
土地使用者委托他人代签出让合同时，应当出具授权委托书和其他合法证件。
第七条 土地使用权出让合同应当具备的主要条款有下列情况不能正常作出约定的，按以下规定办理：
（一）规划、市政设计要点暂不具备的，其各项经济技术控制指标以规划部门首次批准的设计要求做为本次出让的经济技术控制指标；
（二）土地使用权出让合同如不能按合同约定时间得以批准的，其土地使用权使用年限的起止时间按批准时间相应顺延；
（三）出让金以其他币种支付时，其汇率按中国人民银行前一天公布的汇率折算。
第八条 土地使用权出让合同约定的土地用途是指政府公布的基准地价所列土地用途。
土地用途改变，如从低地价用途向高地价用途改变时，土地使用者应当按改变后的地价补交出让金；从高地价用途向低地价用途改变时；如属土地使用者要求改变的，出让金不予退还，如属城市规划调整，市、县（市）人民政府责令其改变的，出让金应当以原出让合同签订时的标准按
差额退还。
确需退还的出让金，由土地管理部门从收取的出让金中列支，并以书面形式说明情况并将其他有关资料抄送同级财政部门备案。
第九条 土地使用权出让金在一千万元（人民币，下同）以下的，土地使用者应当自签订出让合同之日起六十日内付清；一千万元以上的，其超出部分需要延期交付时，土地使用者应当向土地管理部门提出书面申请并提交有关证明资料，经土地管理部门审查同意并报经市、县（市）人
民政府批准后方可延期交付。
经批准延期交付土地出让金的，土地管理部门应当与土地使用者以书面形式约定土地出让金的延期交付时间、办法、担保等事项。
第十条 根据《出让办法》第十六条、第十七条的规定，土地使用者在提交减交出让金申请时，需分别提交政府产业结构调整行政主管部门、科技主管部门或房管部门出具的文件资料以及按规（约）定用地保证书。
对经批准予以减交出让金的用地，土地管理部门应当按以下办法做好监督管理工作：
（一）生产性企业外迁用地，原则上不得转让或者出租；确需转让、出租的，应当按照转让、出租的土地面积一次性补交已减交的出让金；
（二）高新技术企业用地，在其正式开工投产后，土地管理部门应当每年会同科技行政主管部门进行审核，凡当年达不到标准的，应当补交当年已减交的出让金；
（三）经济适用房用地，在其销售的中、后期，土地管理部门应当会同房管部门对其进行审核，凡未按规（约）定销售的，应当按违规（约）销售的经济适用房应摊土地面积的2－3倍收取已减交的土地出让金。
第十一条 减交或缓交土地出让金的土地使用权，在补齐减交或缓交的出让金后，可以转让、出租或抵押。
第十二条 根据《出让办法》第二十五条的规定，需依法提前收回土地使用权的，应当给予土地使用者适当补偿，其补偿金额由市、县（市）土地管理部门委托有评估资格的土地评估机构评估，报同级人民政府批准后执行。
对土地使用权进行评估，应当依据出让合同余期和土地的开发、经营等情况，对该地块使用权进行现值评估后，减去国家投入该地块的增值效益，其差额为该地块土地使用权的补偿金额。国家投入的增值效益按《中华人民共和国土地增值税暂行条例》的有关规定办理。
第十三条 土地使用者办理土地使用权终止或续用手续的，应当提交下列文件：
（一）土地使用权终止或续用书面申请；
（二）土地使用证和房产所有证；
（三）土地使用权出让合同；
（四）土地利用现状图；
（五）其他有关资料。
第十四条 本细则实施中的具体问题由市土地管理部门负责解释。
第十五条 本细则自发布之日起实施。



2000年5月26日
西藏自治区人大常委会


西藏自治区公路路产保护奖惩办法
西藏自治区人大常委会


（西藏自治区人民代表大会常务委员会批准 西藏自治区人民政府于1979年11月12日颁布施行）


第一条 为加强我区公路路产保护工作，维护公路经常完好，确保安全畅通，适应工作着重点转移后的新形势和我区“四化”建设的需要，根据交通部（79）交公路字369号的通知精神，结合我区实际情况，特制定本办法。
第二条 公路、公路用地、路树（集体种植除外）及其附属设备，包括用养路事业费修建购置的房屋和其它固定资产，都是国家路产。保护路产，人人有责。对损害、破坏路产的行为，人人有监督、检举、告发的权利和义务。
第三条 公路沿线的社队、学校、机关、企事业、部队等有关单位，都应积极地配合公路管养单位，进行爱护路产的宣传、教育，保护路产不受损害，并应支持、协同主管部门调查、处理损坏路产的案件。
第四条 为确保公路完好，严禁下列事项：
1、严禁在公路及其用地上堆放木料、石料、废渣及其它物资，以及打晒作物、开渠、种田、树立电杆、修建房屋、建造围墙、搭盖厂棚、任意设置路障等。
公路部门的房产、机械设备和其它一切固定资产，任何单位或个人不得擅自占用或调用。
2、严禁挖掘公路。不得在大中型桥梁和渡口上下游各二百米内挖取砂、石、土、不准动用、迁移、损坏公路上的一切构造物和各种标志、号志。
确需干扰公路（如开渠灌田等）时，须经公路部门批准，并在事后由占用单位负责修好构造物，恢复公路原状。在公路上设卡，亦必须经公路部门批准。未经批准者，公路部门有权拆除。
3、未经公路管养部门同意，并采取有效措施之前，禁止铁轮车和各种履带式车辆在油路上行驶，以及超过桥梁限载标准的车辆过桥。
4、严禁损坏和滥伐公路两旁的行道树木。不准在公路树上拴牲畜。
第五条 凡违反第四条规定者，应本着初犯从宽、重犯从严，批评教育与惩处相结合的原则，根据情节轻重，由公路管养单位按下列规定办理：
1、违反第四条第1款，侵占或擅自利用公路及其附属设备，尚未造成损失者，可给予批评教育，并责其接到通知后的三至五天内一定拆除、迁移或停止利用和负责恢复公路及其设备的原有状况。
2、违反第四条第1、2款，使公路及其设备遭受损坏者，要按照公路及其设备原状，限期修复或按价赔偿。由于交通肇事而损坏公路及其设备者，同样按此规定处理。
3、违反第四条第3款者，应根据损坏程度，赔偿压坏部分的修复费用。
4、违反第四条第4款，尚未造成树木死枯者，经批评、教育、出具检讨书，保证不重犯，可免予赔偿；造成树木死枯者，应根据树龄大小、材质好坏、情节轻重、悔改表现，赔偿损失。一至三年生每棵赔偿二至三元，三年以上者，赔偿费按照每增一年，加二至三元，递增计算。灌木
无论树龄大小，按照根部发枝计算，每枝赔款二角。
5、违反第四条规定，造成重大损失，情节严重者，送交司法机关依法处理。
第六条 无论集体和个人，有下列情况之一者，由公路管养单位查实，报请上级主管部门批准，给予表扬或奖励。
1、积极组织宣传保护路产有显著成绩者；
2、积极劝阻或制止损害、破坏行为，保护路产有功者；
3、检举、告发滥伐、破坏公路树木者；
4、检举、告发破坏公路设备者。
第七条 奖励办法。
凡符合第六条者，集体可发荣誉奖，人民公社、生产队可增发物质奖励；个人可发给不超过三十元的物资奖励或奖金，有突出成绩者，并由上级交通部门授予护路模范的光荣称号。
第八条 凡惩罚所得赔偿费，应交养路部门列为养路费用收入。凡因保护路产所付奖励费用，由养路部门从养路事业费中支出。
第九条 本办法自颁发之日起实行。



1979年11月12日