海南省企业进出口经营权管理办法
海南省人民政府
海南省企业进出口经营权管理办法
海南省人民政府
《海南省企业进出口经营权管理办法》已经1998年1月5日海南省人民政府第166次常务会议通过，现予发布施行。
第一章 总 则
第一条 为进一步深化对外贸易体制改革，发展进出口贸易，规范我省企业对外进出口经营活动的管理，维护对外贸易秩序，促进社会主义市场经济发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》和有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本省内注册的企业法人，洋浦经济开发区和海口保税区内的企业除外。
外商投资企业的对外贸易进出口经营活动按国家有关规定实施管理。
第三条 本办法所称进出口经营权是指从事货物进出口活动的经营权利。
第四条 本省企业进出口经营权的审批、登记和管理，遵循公平竞争、优胜劣汰和分类管理的原则。
第五条 省对外贸易主管部门是本省企业进出口经营权管理的行政主管部门；省进出口商会是本省进出口企业自律性行业协调组织。
第二章 进出口经营权的分类
第六条 本办法所指的企业进出口经营权分以下四类：
（一）本省口岸进出口经营权：指可在本省各开放口岸自行报关从事货物进出口贸易活动，所从事的商品进出口经营范围限于各类非国家实行限定经营的商品和非进出口配额、许可证管理的商品。
（二）省外部分口岸出口经营权：指可在全国部分开放口岸自行报关从事各类非国家实行限定经营的商品的出口贸易活动，可申领非国家限定经营的商品的进出口配额、许可证，可享受出口退税等国家鼓励出口的优惠政策。享有省外部分口岸出口经营权的企业，同时享有本省口岸进出
口经营权。
此类企业每年应达到不低于150万美元的出口创汇。
（三）全国口岸进出口经营权：指除享有上述第（一）、（二）项所列经营权利外，并可在全国各开放口岸自行报关从事各类非国家实行限定经营的商品的进出口贸易活动。
此类企业每年应达到不低于500万美元的出口创汇（申请当年要求达到出口创汇1000万美元以上，自营出口生产企业不在所限）。
（四）生产企业自营进出口经营权：指可在本省各开放口岸自行报关出口非国家限定经营的自产产品和进口生产所需的机械设备、原辅材料、良种良苗。可申领上述自产产品出口的配额、许可证，可享有出口退税等政策。
经报国家对外贸易主管部门批准授予自营进出口经营权的生产企业可在全国各开放口岸自行报关从事进出口贸易活动。
第三章 审批、登记的条件和程序
第七条 本省进出口经营权的授予实行分类审批和自动登记制：
（一）本省口岸进出口经营权实行年度有效的自动登记制；在获准登记的年度内可以在本省口岸报关从事进出口贸易活动；
（二）省外部分口岸出口经营权实行总量控制、省级审批、报部备案制；
（三）全国口岸进出口经营权由省级审核、报国家外经贸主管部门审批；
（四）在省内口岸报关的生产企业的自营进出口经营权实行自动登记制，在全国口岸报关的生产企业的自营进出口经营权须报经国家外经贸主管部门批准。
第八条 本省口岸进出口经营权的登记条件和程序。
（一）登记条件：
凡在本省注册的企业法人，均有资格申请登记。
（二）登记程序：
1．申办企业持申请报告、本省工商行政管理部门核发的企业法人营业执照副本、以及税务登记证、企业法人代码证的原件和复印件，到省对外贸易主管部门申请登记；
2．省对外贸易主管部门应在收到申请之日起5个工作日内作出准予登记或不准予登记的决定，准予登记的，发给进出口经营权认定证书；
3．申请企业凭进出口经营权认定证书即可到省工商行政管理部门办理补充登记和到省内各海关办理报关注册手续。
第景条 省完部分窥岸出口舅营权的审批条件和程序。
（一）顷请企业须同时具备窃下条件：
1．庭顾享有本释口办进出口经营权实现年度出口创汇达150万美元以上，或者通过本省具有进出口经营权的企业代理出口创汇达150万美元以上；
2．有2名以上取得《外销员岗位证书》的外销人员；
3．具有增值税一般纳税人资格。
（二）审批程序：
1．申请企业须向省对外贸易主管部门提交申请报告、企业法人营业执照副本及复印件、法人代码证、本企业外销人员的资格证书及复印件、出口创汇证明单证、海关的出口报关单、外汇管理部门出具的出口收汇核销证明；税务登记证副本及复印件。属委托代理出口的还须同时提交委
托代理协议和代理方的受托代理证明材料。
2．省对外贸易主管部门对所受理的申请，应在完成企业年度检验结束后的1个月内，根据国家外经贸主管部门授权海南自行调整进出口经营权企业的控制总量和年检撤销不符合条件的企业数量，对新申报进出口经营权的企业按照择优原则，作出准予享有或不准予享有省外部分口岸出
口经营权的决定。
3．省对外贸易主管部门审批同意后核定其进出口经营范围，发给《中华人民共和国进出口企业资格证书》，并报国家外经贸主管部门备案。
4．申请企业持《中华人民共和国进出口企业资格证书》即可到海口海关、省国税管理部门及省外汇管理部门申请办理有关报关注册、纳、妄伺瞪家骸赦炼涵馅胆手续。
第十条 全国口岸进出口经营权的申报条件和报批程序。
（一）申请企业必须同时具备以下条件：
1．已取得省外部分口岸出口经营权；
2．申请年度（当年或上一年）出口创汇达1000万美元以上。
（二）报批程序：
申请企业须向省对外贸易主管部门提交《中华人民共和国进出口企业资格证书》、出口创汇证明单证、海关的出口报关单、外汇管理部门出具的收汇核销证明。
省对外贸易主管部门在完成企业年度检验结束后的1个月内完成审核，并作出审核意见，直接向国家外经贸主管部门申报全国口岸经营权和向海关总署申报全国报关权。
第十一条 生产企业自营进出口经营权的登记、报审条件和程序。
（一）申请企业必须同时具备以下条件：
1．有固定的经营场所和生产设备；
2．有健全的内部组织机构和与经营进出口业务相应的外贸、技术等专业人员；
3．生产出口属国家实行质量许可证或卫生注册证管理的商品的，须持有商检机构颁发的有效期内的质量许可证或卫生注册证书。
（二）登记程序：
1．申请企业向省对外贸易主管部门提交申请报告（企业生产经营能力及现状、可供出口的产品类别和数量、出口市场预测等）、企业法人营业执照副本及复印件，税务登记证、法人代码证、本企业外贸、技术人员的资格材料及复印件，申请的进出口商品目录，生产出口属国家实行质
量许可证或卫生注册证管理商品的，须同时提交商检机构出具的产品出口检验证（单）；
2．省对外贸易主管部门应在收到申请之日起5个工作日内作出准予登记或不准予登记的决定，准予登记的，发给《海南省生产企业自营进出口登记证书》；
3．生产企业凭《海南省生产企业自营进出口登记证书》到海口海关、省国税管理部门及省外汇管理部门办理报关注册、纳、退税登记和申领核销单等有关手续。
第十二条 生产企业申报全国口岸自营进出口经营权的条件和程序。
（一）申报条件：
除具备第十一条第（一）项所要求的基本条件外，还应具备以下条件之一：
1．产品技术密集的机电产品生产企业，两年年平均出口供货额（含委托代理出口，下同），一般应在50万美元以上；
2．一般机电产品和其它产品生产企业，两年年平均出口供货额在100万美元以上；
3．符合国家标准的大型生产企业。
（二）报批程序：
1．申请企业按第十一条第（二）项规定的材料项目内容向省工业行业主管部门提交申请材料；
2．省工业行业主管部门会同省对外贸易主管部门共同审查会签意见后联合报国家外经贸主管部门审批。
第十三条 凡享有经报国家外经贸主管部门备案的进出口经营权的企业，经报省对外贸易主管部门核准同意，其进出口经营权可在下列范围办理相应的变更登记手续：
（一）公司因业务需要设立独立的具备本办法第九条所规定条件的有限责任进出口贸易全资子公司的，公司原享有的进出口经营权可申请办理变更为子公司享有。
（二）原享有进出口经营权的企业被依法改制、改组、合并、兼并形成新的企业，新企业具备本办法第九条所规定的条件的，可将原企业享有的进出口经营权申请办理变更为新企业享有。
第十四条 已具有进出口经营权的企业如发生企业营业执照变更登记或注销登记，应同时向省对外贸易主管部门备案，并相应办理进出口经营权重新登记或注销登记。
第四章 监督管理和法律责任
第十五条 省对外贸易主管部门对具有进出口经营权的企业实行年度检验制度。凡跨年度不办理年度检验的企业法人，按自动放弃进出口经营权处理，由省对外贸易主管部门注销其进出口经营资格证书或向国家外经贸主管部门提出取销其进出口经营权的意见。
第十六条 享有省外进出口经营权的企业未能完成年度最低限额出口创汇要求和自营进出口的生产企业连续两年内无出口创汇实绩的，省对外贸易主管部门有权在年审时取销其进出口经营权或者向国家外经贸主管部门提出取销其进出口经营权的意见。
第十七条 凡享有进出口经营权的企业都可以参加省进出口商会，并应接受商会组织的反倾销应诉、出口商品配额招标等方面的行业协调管理。
第十八条 各类进出口企业均须按规定按时向省对外贸易主管部门报送外贸进出口统计月报和年报表，逾期不报的视为无进出口实绩。
第十九条 进出口企业在对外贸易活动中骗取国家出口退税，伪造、变造、买卖进出口许可证、进出口原产地证明，走私禁止进出口或限制进出口货物的，由有关主管部门依法处理。
有上列行为之一的进出口经营企业，省对外贸易主管部门可取销其进出口经营权或向国家外经贸主管部门提出撤销其进出口经营权的意见。
第二十条 企业法人对进出口经营权审批、登记机关的处理或处罚决定不服的，可在接到处理或处罚决定书之日起15日内向作出处理、处罚决定机关的上一级机关申请复议；也可依法直接向人民法院提起诉讼。
第二十一条 省对外贸易主管部门及有关部门工作人员在企业进出口经营权的审批、登记和管理中，玩忽职守、徇私舞弊或滥用职权的，由其本部门或监察部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十二条 省人民政府根据情况可适时调整企业进出口经营的出口创汇最低限额标准。
第二十三条 进出口企业申领进出口配额、许可证、申办出口退税及上报外贸统计、财务报表及其它外贸业务的具体操作管理办法，由省对外贸易主管部门会同有关部门根据本办法制定。
第二十四条 本办法的具体应用问题，由省对外贸易主管部门负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行，原《海南省审批内资各类企业进出口经营权试行办法》同时废止。
1998年6月29日
关于印发《试点地区结汇、售汇及付汇管理规定》的通知
中国人民银行
关于印发《试点地区结汇、售汇及付汇管理规定》的通知
1996年2月14日，中国人民银行
中国人民银行江苏省、上海市、深圳市、大连市分行；国家外汇管理局江苏省、上海市、深圳市、大连市分局：
为了促进人民币在经常项目下可兑换，规范结汇、售汇及付汇行为，根据国务院关于对外商投资企业实行银行结售汇试点的精神和《中华人民共和国外汇管理条例》，中国人民银行制定了《试点地区结汇、售汇及付汇管理规定》（以下简称《规定》）。
现将《规定》印发你们，请遵照执行，试点地区外汇局应尽快将《规定》转发给当地外汇指定银行分行（含外资银行）及各有关单位。执行过程中如遇问题，请及时报告国家外汇管理局。
附件：试点地区结汇、售汇及付汇管理规定
第一章 总 则
第一条 为规范结汇、售汇及付汇行为， 促进人民币在经常项目下可兑换，特制定本规定。
第二条 经营外汇业务的金融机构应当按照本规定和中国人民银行、国家外汇管理局批准的业务范围办理结汇、售汇、开立外汇帐户及对外支付业务。
第三条 境内所有企事业单位、国家机关、社会团体、部队等（以下简称“境内机构”）的各类外汇收入应当及时调回境内， 按照本规定办理结汇、购汇、开立外汇帐户及对外支付。
居民个人、驻华机构及来华人员应当按照本规定办理结汇、购汇、开立外汇帐户及对外支付。
第四条 境内机构和居民个人通过境内金融机构办理对外收支时，应当按照《国际收支统计申报办法》的规定办理国际收支统计申报。
第二章 经常项目下的结汇、售汇与付汇
第五条 除本规定第六条、第七条、第九条限定的范围和数量外，境内机构取得的下列外汇应当全部结汇：
（一）出口或者先支后收转口货物及其他交易行为收入的外汇；
（二）境外贷款项下国际招标中标收入的外汇；
（三）海关监管下境内经营免税商品收入的外汇；
（四）交通运输（包括各种运输方式）及港口（包括海港、空港）、邮电（不包括国际汇兑款）、旅游、广告、咨询、展览、寄售、维修等行业及各类代理业务提共商品或者服务收入的外汇；
（五）行政、司法机关收入的各项外汇规费、罚没款等；
（六）土地使用权、著作权、商标权、专利权、非专利技术、商誉等无形资产转让收入的外汇；
（七）境外投资企业汇回的外汇利润、对外经援项下收回的外汇和境外资产的外汇收入；
（八）对外索赔收入的外汇，退回的外汇保证金等；
（九）出租房地产和其他外汇资产收入的外汇；
（十）保险机构受理外汇保险所得外汇收入；
（十一）取得《经营外汇业务许可证》的金融机构经营外汇业务的净收入；
（十二）国外捐赠、资助及援助收入的外汇；
（十三）国家外汇管理局规定的其他应当结汇的外汇。
第六条 境内机构（外商投资企业除外）的下列外汇，可以向国家外汇管理局及其分支局（以下简称“外汇局”）申请，在外汇指定银行开立外汇帐户，按照规定办理结汇：
（一）经营境外承包工程、向境外提供劳务、技术合作及其他服务业务的公司，在上述业务项目进行过程中收到的业务往来外汇；
（二）从事代理对外或者境外业务的机构代收代付的外汇；
（三）暂收待付或者暂收待结项下的外汇，包括境外汇入的投标保证金、履约保证金、先收后支的转口贸易收汇、邮电部门办理国际汇兑业务的外汇汇兑款、一类旅行社收取的国外旅游机构预付的外汇、铁路部门办理境外保价运输业务收取的外汇、海关收取的外汇保证金、抵押金等；
（四）保险机构受理外汇保险、需向境外分保以及尚未结算的保费。
上述各项外汇的净收入，应当按照规定的时间全部卖给外汇指定银行。
第七条 捐赠协议规定用于境外支付的捐赠外汇经外汇局批准后方可保留。
第八条 下列范围的外汇，可以卖给外汇指定银行，也可以保留：
（一）外国驻华使领馆、国际组织及其他境外法人驻华机构的外汇；
（二）居民个人及来华人员个人的外汇。
第九条 外商投资企业经常项目下外汇收入可以根据外汇局核定的数额保留外汇，超出数额的部分必须卖给外汇指定银行。
第十条 本规定第六、七、八、九条允许开立外汇帐户的境内机构和居民个人、驻华机构及来华人员，应当按照外汇帐户管理的有关规定，到外汇指定银行办理开户手续。
第十一条 境内机构下列贸易及非贸易经营性对外支付用汇，持与支付方式相应的有效商业单据和所列有效凭证从其外汇帐户中支付或者到外汇指定银行兑付：
（一）用跟单信用证／保函方式结算的贸易进口，持进口合同、进口付汇核销单、开书。
（二）用跟单托收方式结算的贸易进口，持进口合同、进口付汇核销单、进口付汇通知书。
（三）用汇款方式结算的贸易进口，持进口合同、进口付汇核销单、发票、正本报关单、正本运输单据，若报关单上的“经营单位”与进口合同中列明的买方名称不一致，还应当提供两者间的代理协议。
上述（一）至（三）项下进口，实行进口配额管理或者特定产品进口管理的货物，还应当提供有关部门签发的许可证或者进口证明；进口实行自动登记制的货物，还应当提供相应的登记文件；进料加工生产复出口商品的进口，还应当提供外经贸部门批准的进料加工合同。
（四）进口项下的预付货款（规定比例以内），持进口合同、进口付汇核销单；进口项下的运输费、保险费，持进口合同、正本运输费收据和保险费收据。
（五）出口项下的佣金（规定比例以内），持出口合同或者佣金协议、结汇水单或者收帐通知；出口项下的运输费、保险费，持出口合同、正本运输费收据和保险费收据。
（六）进口项下的尾款，持进口合同、进口付汇核销单、验货合格证明。
（七）进出口项下的资料费、技术费、信息费等从属费用，持进口合同或者出口合同、进口付汇核销单或者出口收汇核销单、发票或者收费单据及进口或者出口单位负责人签字的说明书。
（八）从保税区购买商品以及购买国外入境展览展品的用汇，持（一）至（七）项规定的有效凭证。
（九）专利权、著作权、商标，计算机软件等无形资产的进口，持进口合同或者协议。
（十）出口项下对外退赔外汇，持结汇水单或者收帐通知、索赔协议、理赔证明或者退汇证明。
（十一）境外承包工程所需的投标保证金持投标文件、履约保证金及垫付工程款项持合同。
第十二条 境内机构下列贸易及非贸易经营性对外支付，经营外汇业务的金融机构凭用户提供的支付清单先从其外汇帐户中支付或者兑付，事后再进行核查：
（一）经国务院批准的免税品公司按照规定范围经营免税商品的进口支付；
（二）民航、海运、铁道部门（机构）支付境外国际联运费、设备维修费、站场港口使用费、燃料供应费、保险费、非融资性租赁费及其他服务费用；
（三）民航、海运、铁道部门（机构）支付国际营运人员伙食、津贴补助；
（四）邮电部门支付国际邮政、电信业务费用。
第十三条 境内机构下列贸易及非贸易经营性对外支付，持外汇局核准件从其外汇帐户中支付或者持外汇局核发的售汇通知单到外汇指定银行兑付：
（一）超过规定比例的预付货款、佣金；
（二）转口贸易项下先支后收发生的对外支付；
（三）国家外汇管理局批准的其他对外支付。
第十四条 境内机构偿还外债利息和外汇（转）贷款利息，持外汇局核发的还本付息核准件，从其外汇专用帐户中支付或者到外汇指定银行兑付。
第十五条 财政预算内的机关、事业单位和社会团体的非贸易非经营性用汇，按照《非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定》办理。
第十六条 财政预算外的境内机构下列非经营性用汇，持外汇局的核准件从其外汇帐户中支付或者持外汇局核发的售汇通知单到外汇指定银行兑付：
（一）在境外举办展览、招商、培训及拍摄影视片等用汇；
（二）对外宣传费、对外援助费、对外捐赠外汇、国际组织会费、参加国际会议的注册费、报名费；
（三）在境外设立代表处或者办事机构的开办费和经费；
（四）国家教委国外考试协调中心支付境外的考试费；
（五）其他非经营性用汇。
第十七条 个人的下列非贸易非经营性用汇，由外汇局授权的外汇指定银行按照有关规定兑付：
（一）应聘在境内机构工作的外国专家领取人民币工资、生活费和离职补贴费后需兑换的用汇；
（二）个人因私出境（如探亲、旅游、朝觐等）用汇；
（三）移居出境的个人，需购汇汇出的离休金、退休金、离职金、退职金、抚恤金；
（四）境内居民个人从境外邮购少量药品、医疗用具等特殊用汇。
第十八条 外商投资企业外方投资者依法纳税后的利润、红利的汇出，持董事会利润分配决议书，从其外汇帐户中支付或者到外汇指定银行兑付。
外商投资企业中外籍、华侨、港澳台职工依法纳税后的人民币工资及其他正当收益持证明材料到外汇指定银行兑付。
第十九条 按照规定应当以外币支付的股息，依法纳税后持董事会利润分配决议书从其外汇帐户中支付或者到外汇指定银行兑付。
第二十条 外国驻华使领馆的合法人民币收入（如签证费、认证费等）要求汇出境外时，到外汇局授权的外汇指定银行兑付。
境外法人驻华机构的合法人民币收入要求汇出境外时，必须持证明材料向外汇局申请，凭外汇局核发的售汇通知单到外汇指定银行兑付。
第二十一条 临时来华的外国人、华侨、港澳台同胞出境时未用完的人民币，可以凭本人护照、原兑换水单（有效期为6个月）兑回外汇，携出境外。
第三章 资本项目下的结汇、售汇与付汇
第二十二条 境内机构资本项目下的外汇应当在经营外汇业务的金融机构开立外汇专用帐户。
第二十三条 境内机构下列范围内的外汇，经外汇局批准后方可结汇：
（一）境外法人或自然人作为投资汇入的外汇；
（二）境外借款及发行外币债券、服票取得的外汇；
（三）经国家外汇管理局批准的其他资本项目下外汇收入。
除出口押汇外的国内外汇贷款和中资企业借入的国际商业贷款不得结汇。
第二十四条 境内机构向境外出售房地产及其他资产收入的外汇除本规定第九条限定的数额外应当卖给外汇指定银行。
第二十五条 境内机构资本项目下的下列用汇，持所列有效凭证向外汇局申请，凭外汇局的核准件从其外汇专用帐户中支付或者到外汇指定银行兑付：
（一）偿还外债和外汇（转）贷款本金，持《外债登记证》、《外汇（转）贷款登记证》及债权机构还本付息通知单；
（二）对外担保履约用汇，持担保合同、外汇局核发的《外汇担保登记证》及境外机构支付通知；
（三）境外投资资金的汇出，持国家主管部门的批准文件和投资合同；
（四）外商投资企业的中方投资者经批准需以外汇投入的注册资金，持国家主管部门的批准文件和投资合同。
第二十六条 外商投资企业的下列用汇，持外汇局的核准件从其外汇帐户中支付或者持外汇局核发的售汇通知单到外汇指定银行兑付：
（一）外汇资本金的汇出；
（二）依法清算后的资金汇出；
（三）按照合同或章程规定如期缴足资本之前的资金汇出。
外商投资企业公司资本金境内调拨及外方所得利润在境内再投资，持外汇局核准件办理。
第四章 附则
第二十七条 从外汇帐户中对外支付，经营外汇业务的金融机构应当根据规定的外汇帐户收支范围及本规定第二、三章相应的规定进行审核，办理支付。
第二十八条 外汇指定银行应当根据中国人民银行每日公布的人民币汇率中间价，和规定的浮动范围，确定对客户的外汇买卖价格，办理结汇和售汇业务。
第二十九条 从外汇帐户中支付或者购汇支付，应当在有关结算方式或者合同规定的日期办理，不得提前对外付款；除用于还本付息的外汇和信用证保证金外，不得提前购汇。
第三十条 为使有远期支付合同或者偿债协议的用汇单位避免汇率风险，外汇指定银行可以按照有关规定为其办理人民币与外币的远期买卖及其他保值业务。
第三十一条 经营外汇业务的金融机构应当按旬向外汇局报送结汇、售汇及付汇情况报表。
第三十二条 境内机构可以在其注册地选择经营外汇业务的金融机构开立外汇帐户、按照本规定办理结汇、购汇、付汇业务。
外商投资企业经常项下的外汇收入，未经批准只能在外汇指定银行开立一个外汇基本帐户。
第三十三条 经营外汇业务的金融机构和有结汇、购汇、付汇业务的境内机构，应当无条件接受外汇局的监督、检查，并出示、提供有关材料。对违反本规定的，外汇局可对其处以警告、没收违法所得、罚款或者暂停办理结汇、售（购）汇、付汇业务的处罚。
第三十四条 本规定由国家外汇管理局负责解释。
第三十五条 本规定自1996年3月1日起施行。1994年3月26日发布的《结汇、售汇及付汇管理暂行规定》在试点地区停止执行。其他规定与本规定相抵触的，以本规定为准。
