您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律论文 »

甘肃省酒泉市人民政府


酒泉市人民政府批转《酒泉市关于对损害经济环境行为行政处理的暂行规定》的通知(2005/02/02)

2005-2-2 酒政发［2005］3号




各县（市、区）政府，市政府各部门，驻酒各单位：

　　酒泉市监察局制定的《酒泉市关于对损害经济环境行为行政处理的暂行规定》经市政府研究同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。

　　附：酒泉市关于对损害经济环境行为行政处理的暂行规定



　　　　　　　　　　　　　　　二OO五年一月十日


　　主题词：监察　行政处理规定　通知

　　抄送：市委、市人大、市政协



　　酒泉市关于对损害经济环境行为

　　行政处理的暂行规定


　　第一条　为不断优化经济发展环境，促进全市经济发展，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》及有关法律法规，结合酒泉实际，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于全市各级行政机关和国家公务员以及行政机关任命的其他人员（包括受行政机关委托、聘任从事公务的人员）。

　　具有行政管理职能的事业单位及其工作人员适用本规定。

　　第三条　公职人员损害经济环境，应追究行政纪律责任的，按照本规定给予行政处理；法律、法规另有规定的，依照法律、法规的规定处理；触犯刑律的，移送司法机关依法处理。

　　第四条　对优化经济发展环境和招商引资方面的法律、法规、政策、规定，以及市政府重大工作部署，不认真贯彻落实，抵制或变相抵制，造成较大经济损失或恶劣社会影响的，对负领导责任和直接责任人员给予行政记大过直至开除处分。

　　第五条　违反市场准入规定，为局部或小团体利益而限制项目进入，造成招商引资项目流失的，对负领导责任和直接责任的人员给予记大过直至撤职处分。

　　第六条 有下列乱检查行为之一，情节较轻的，对负领导责任和直接责任人员给予行政警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职或开除处分：

　　（一）违反检查审批制度，擅自对企业或投资经营者进行检查的；

　　（二）检查时不出示证件和批文及不说明原因，不进行登记，态度粗暴恶劣，造成不良影响的；

　　（三）超出职责范围和执法权限，跨地段、跨行业检查的；

　　（四）以检查为名，为本单位或个人谋取利益，吃拿卡要、敲诈勒索的；

　　（五）检查中采取非法措施造成公民、法人人身伤害、财产损失的；

　　（六）其他违反检查规定的。

　　第七条　有下列乱收费行为之一，情节较轻的，对负领导责任和直接责任人员给予行政警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予行政撤职或开除处分：

　　（一）擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围的；

　　（二）对已明令取消了的收费项目或已降低了的收费标准，擅自恢复原项目、标准收费的；

　　（三）利用职权以保证金、抵押金、集资、基金、赞助等形式变相收费的；

　　（四）借培训、辅导、办班、评比之机，进行盈利活动的；

　　（五）强制企事业单位及生产经营者参加学会、协会、研究会等团体并收费，或通过中介组织向企事业单位和生产经营者收费的；

　　（六）行政事业性收费不使用省级以上财政部门统一印（监）制的票据，或多收费少开票、不开票的；

　　（七）利用职权或行业垄断（专营）地位，强制公民、法人或者其他组织接受有偿服务，进行收费的；

　　（八）违反法律、法规、规章的规定，授权或委托不符合规定条件的组织或者个人实施收费的；

　　（九）其他违反收费规定的。

　　第八条　有下列乱罚款行为之一，情节较轻的，对负领导责任和直接责任人员给予行政警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予行政撤职或开除处分：

　　（一）无处罚权而实施行政处罚的；

　　（二）处罚时违反行政处罚法有关程序，造成恶劣影响的；

　　（三）自立罚款项目，自定罚款标准，或扩大罚款范围的；

　　（四）截留、坐支、挪用、私分罚没收入的；

　　（五）不使用省级以上财政部门统一印（监）制的罚没收据，或多罚款少开票、不开票的；

　　（六）使用或损毁扣押的财物，给当事人造成损失的；

　　（七）为谋取本单位或个人利益，对应当依法移送司法机关追究刑事责任的不移送，以行政处罚代替刑事处罚的；

　　（八）违反法律、法规、规章的规定，授权或委托不符合规定条件的组织或者个人实施罚没的；

　　（九）执法机关向所属基层单位下达罚款指标的；

　　（十）其他违反处罚规定的。

　　第九条　有下列乱摊派行为之一，情节较轻的，对负领导责任和直接责任人员给予行政警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予行政撤职或开除处分：

　　（一）强行向企事业单位、投资商拉广告，或以资助、赞助、捐赠等形式变相摊派钱物的；

　　（二）利用职权强迫或变相施加压力让企事业单位、投资经营者订购本部门自办刊物、音像制品或购买其他商品的；

　　（三）为企业指定、介绍会计、律师、公证、审计、评估、咨询、职业介绍、人事代理、信息等中介服务机构和保险机构，从中收受好处费、介绍费、手续费或给企业造成经济损失的；

　　（四）违反规定让企事业单位、投资商报销各种费用，或以少付款形式侵占其利益的；

　　（五）利用职权强行向企业借款、借物，或强迫企业为其他单位提供经济担保的；

　　（六）以招商引资或考察为名，接受企业、客商出资陪同旅游观光的；

　　（七）其他违反规定乱摊派的。

　　第十条　凡在本市行政区域范围内发生乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的钱物应当退还、无法退还的，依法给予没收，上缴财政。

　　第十一条　在办理行政审批中，有下列行为之一，情节较轻的，对负领导责任和直接责任人员给予行政警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予行政撤职处分：

　　（一）擅自设置行政审批项目，或继续执行已经取消的行政审批项目的；

　　（二）不按规定进驻市、县（市、区）审批大厅集中受理并办理审批项目的，或虽已进驻审批大厅，但不按规定向窗口授权的；

　　（三）违反外商投资企业设立登记制度、企业注册登记并联审批制度、建设工程项目并联审批制度、项目审批办证收费制度，造成不良影响和后果的；

　　（四）工作推诿扯皮，对符合条件的报批事项超过审批办证时限，造成不良影响和后果的；

　　（五）其他违反行政审批制度规定的。

　　第十二条　在办理行政审批和其他有关手续中，以威胁或要挟的手段对企业敲诈勒索财物的，对负直接责任人员给予行政撤职或开除处分；对负主要领导责任人员给予降级或行政撤职处分；对负重要领导责任人员给予记大过或降级处分。

　　第十三条　在建设工程项目招投标、经营性土地使用权出让招标拍卖、政府采购和国有资产产权交易等事项中，有下列行为之一的，对负领导责任和直接责任人员给予行政警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予行政撤职处分：

　　（一）利用职权干预招投标、拍卖工作的；

　　（二）依法应该招标而不招标，应该公开招标而不公开招标的；

　　（三）按规定应该进入有形市场而不进入，在场外进行招标、拍卖、交易的；

　　（四）在招投标、拍卖、交易中失职渎职、弄虚作假、玩忽职守、泄露秘密、滥用职权，给国家、集体和他人合法权益造成损害的；

　　（五）其他违反建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购、国有资产产权交易规定，影响招投标、拍卖、交易公开、公平、公正性的。

　　第十四条　对各类资源权属、房屋拆迁安置等纠纷及行政复议不依法办理，造成严重后果的，对负领导责任和直接责任人员给予行政警告直至记大过处分；情节严重的，给予降级或行政撤职处分。

　　第十五条　地方、部门和单位有下列现象或行为之一的，给予地方、部门和单位主要负责人行政警告直至行政撤职处分：

　　（一）对利用职权向投资者索拿卡要、设置障碍而导致投资商遭受损失查处不力的；

　　（二）对以权谋私、坑害投资商等行为查处不力的；

　　（三）对干扰基础设施和产业项目建设，强行承揽工程，强买强卖建筑材料等地方恶势力打击不力的；

　　（四）对其他损害经济环境的行为查处不力的。

　　第十六条　违纪人员有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免予处分：

　　（一）主动交待问题、主动纠正违法违纪行为，并挽回影响或经济损失的；

　　（二）检举他人的违纪问题，经查证属实的；

　　（三）其他有从轻、减轻或免予处分情节的。

　　第十七条　违纪人员有下列情形之一的，从重或加重处分：

　　（一）违反本规定第四条至十四条所列两种以上行为的，或违反本规定受过处分，再次违反本规定的；

　　（二）对检举人、证人及管理人员进行打击报复的；

　　（三）其他有从重或加重处分情节的。

　　第十八条　本规定由酒泉市监察局负责解释。

　　第十九条　本规定自公布之日起施行。



辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第17号


行政执法监督规定



　　第一条 为加强我省行政执法监督，保证法律、法规、规章的正确实施，维护和监督各级人民政府及其所属工作部门依法行使职权，提高行政执法水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
　　第二条 全省各级人民政府、各级人民政府所属工作部门（含法律、法规和规章授权或委托行使行政管理职权的组织。下同）及其工作人员，均应遵守本规定。
　　第三条 本规定所称行政执法监督，是指上级人民政府对下级人民政府，各级人民政府对所属工作部门及其工作人员的行政执法实施的层级监督。
　　第四条 行政执法监督必须坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则。
　　第五条 省人民政府领导全省的行政执法监督工作，并对省政府所属工作部门和各市人民政府的行政执法实施监督。
　　市、县（含县级市、区，下同）人民政府领导本行政区域内的行政执法监督工作，并对其所属工作部门和下一级人民政府的行政执法实施监督。
　　第六条 县以上各级人民政府的法制机构，是本级人民政府实施行政执法监督的工作机构。
　　第七条 县以上各级人民政府应就下列内容对所属工作部门和下一级人民政府的行政执法实施监督：
　　（一）规章、规范性文件（含县以上各级人民政府所属工作部门依据地方性法规、规章和规范性文件授权，对地方性法规、规章和规范性文件所作的书面解释，下同）的合法性；
　　（二）行政执法主体的合法性；
　　（三）行政执法制度建设情况；
　　（四）履行法定职责的情况；
　　（五）罚没财物的处置情况；
　　（六）行政执法争议的处理情况；
　　（七）其他需要监督的事项。
　　第八条 行政执法监督通过下列方式进行：
　　（一）实行规章、规范性文件备案审查制度。各级人民政府制定的规章或规范性文件，应报上一级人民政府备案审查；各级人民政府所属工作部门制定的规范性文件，应报本级人民政府备案审查。
　　（二）实行行政执法检查制度。县以上各级人民政府应对本级政府所属工作部门执行法律、法规、规章和规范性文件的情况进行检查。
　　（三）实行行政执法情况报告制度。各级人民政府所属工作部门对负责实施的法律、法规、规章和规范性文件的贯彻执行情况，每年应向本级人民政府作一次书面报告；新颁布的法律、法规、规章和规范性文件实施一周年时，负责实施的工作部门应向本级人民政府报告实施情况。
　　（四）实行重大行政处罚决定备案制度.各级人民政府作出的重大行政处罚决定应报上一级人民政府备案；各级人民政府所属工作部门作出的重大行政处罚决定应报本级人民政府备案。
　　（五）实行违法行政行为督查制度。县以上各级人民政府应受理公民、法人和其他组织对违法行政行为的申诉、控告和检举，并且区别情况直接或责成有关部门查处。
　　（六）实行行政执法证件统一管理制度。县以上各级人民政府对所属工作部门的行政执法证件要实行统一管理。
　　（七）对行政执法进行抽查和现场检查。
　　（八）县以上各级人民政府在其职权范围内认为需要采取的其他方式。
　　第九条 两个以上工作部门在行政执法中发生争议时，应协商解决。协商不成的，由本级人民政府裁决。
　　第十条 各级人民政府对严格执法、成绩显著的机关和工作人员可给予表扬或奖励。
　　第十一条 在监督行政执法中发现的问题，按下列规定处理：
　　（一）对与法律、法规或上级规章相违背的规章或规范性文件，应改正或予以撤销；
　　（二）行政执法主体不合法的，应纠正或予以撤销；
　　（三）具体行政行为违法或不当的，应纠正或予以撤销。损害公民、法人和其他组织的合法权益的，可责令实施该具体行政行为的部门，依据有关法律规定赔偿损失，并追究直接责任人的责任；
　　（四）对不履行法定职责的，应限期改正；情节严重的，责成有关部门追究部门负责人或直接责任人的责任；
　　（五）对罚没财物处置违法的，由有关部门查处。
　　第十二条 行政执法监督工作人员在执行职务时，应出示行政执法监督证件。
　　第十三条 实施行政执法监督的工作机构有权调阅行政执法案卷和其他有关资料，被监督部门不得拒绝。
　　第十四条 在实施监督中，凡作出行政执法监督处理决定的，必须制作行政执法监督文书，并及时送达被监督部门。
　　被监督部门在接到行政执法监督文书后十五日内，应将处理结果报告实施行政执法监督的工作机构。
　　第十五条 行政执法监督人员，应遵纪守法，忠于职守。对工作成绩显著的，按照有关规定给予表扬或奖励；对工作失职的，给予行政处分；情节严重，触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
　　第十六条 对阻挠、妨碍行政执法监督人员执行职务的，实施行政执法监督的工作机构可建议其主管机关给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚。
　　第十七条 本规定所称法规，是指国务院制定发布的行政法规、省人大及其常委会制定发布的地方性法规、省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市人大及其常委会制定发布的地方性法规。
　　本规定所称规章，是指国务院各部委制定发布的规章、省人民政府及省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大市人民政府制定发布的规章。
　　本规定所称规范性文件，是指市、县、乡（镇）人民政府和县以上各级人民政府所属工作部门，在其法定职责权限内，制定发布的具有普遍约束力的规定、办法、细则等文件。
　　第十八条 省、市人民政府所属工作部门在本级人民政府领导下，对本系统的下一级工作部门的行政执法实施监督。
　　第十九条 各市人民政府可根据本规定制定实施办法。
　　第二十条 本规定由省人民政府法制办公室负责解释。
　　第二十一条 本规定自发布之日起施行。