吉林市统计暂行管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府令
第十六号
《吉林市统计暂行管理办法》，已经一九八九年十二月十六日吉林市人民政府第二十六次常务会议通过，现予发布，自一九九O年一月一日起施行。
市 长 吴广才
一九八九年十二月十八日
吉林市统计暂行管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强统计工作的管理，使其更好地为经济建设和社会发展服务，根据国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内的机关、团体、企事业单位(含私营企业、外资企业、中外合资企业、中外合作企业)、基层组织、个体工商户、公民个人以及我市驻外地的单位，都必须遵守本办法。
第三条 各部门、单位以及公民个人都有依法准确、如实按期提供各种统计资料的义务。
第四条 市统计局主管全市的统计工作，其职责是：
(一)贯彻执行国家统计法律、法规和规章。
(二)对统计工作进行业务指导，对统计人员进行业务培训。
(三)搜集、整理、提供统计资料。
(四)进行统计分析、预测和监督。
(五)审查统计调查计划、统计报表和上报统计资料。
(六)公布全市的经济和让会发展统计公报。
第二章 统计机构、人员
第五条 各部门、各单位要指定一名领导分管统计工作，并按下列规定设置统计机构或配备统计人员。
(一)大型企业设置统计机构，车间、专业处(室)设专职统计人员。
(二)中型企业设统计机构或综合统计人员，车间、专业科(室)设专(兼)职统计人员。
(三)小型企业设综合统计人员，车间、专业科(室)设兼职统计人员。
(四)机关、团体、事业单位设统计机构或综合统计人员，专业处(科)设专(兼)职统计人员。
(五)农村的村民。委员会设专(兼)职统计人员。
第六条 统计机构或综合统计人员的职责是：
(一)贯彻执行统计法律、法规、规章、统计制度和统计方法。
(二)检查、管理本单位的统计工作。
(三)建立、管理本单位统计数据库，对外提供统计资料。
第七条 统计人员应具有执行统计任务所需要的专业知识，并经县以上人民政府统计部门考核合格，发给《统计证》后方可上岗。
第八条 各部门、各单位要加强对统计、核算、记录人员的培训，并定期组织业务学习，不断提高统计人员的业务素质。
第三章 原始记录
第九条 原始记录使用的票、卡、单、表、册(税务部门规定使用统一发票除外)，由统计机构或综合统计人员，根据统计、业务、会计核算的要求统一制定。
第十条 原始记录由车间、专业处(科、室)按规定的计量单位、记录范围、计算方法以及票、卡、单、表、册的要求逐环节、逐日、逐班次的记录。原始记录的内容应是生产、经营、管理的最初活动成果。
机关、团体、事业单位、村民委员会的原始记录由统计机构或统计人员记录。
第十一条 原始记录由统计机构、综合统计人员或有关人员定期整理，统一编码。
原始记录由部门或单位保存二年以上。
第四章 统计台帐
第十二条 统计台帐由统计机构或综合统计人员，按统计、业务、会计核算的要求建立。
第十三条 企业要建立综合统计台帐、专业统计台帐和基层统计台帐。综合统计台帐由统计机构或综合统计人员建立，专业统计台帐由专业处(科、室)建立，基层统计台帐由车间建立。
第十四条 机关、团体、事业单位、村民委员会要建立同本单位业务相适应的统计台帐。统计台帐由统计机构或统计人员建立。
第十五条 统计机构或统计人员要定期整理统计台帐，做到月、季清洁，年度累计清楚。
统计台帐由部门或单位长期保存。
第五章 统计报表
第十六条 各部门、各单位必须按规定的统计范围、统计编码、统计表式、分类目录、计算方法、计量单位，依据统计台帐积累的资料认真填写统计报表。
第十七条 统计报表由专业处(科、室)或统计机构按分工填写，经统计负责人、单位领导人审核同意后，加盖公章上报。
第十八条 新成立或新迁入我市的机关、团体、企事业单位，必须在成立或迁入三十日内持批准证件到所在地的县以上人民政府统计部门登记，并按规定报送统计资料。
撤销或迁出我市的机关、团体、企事业单位，必须在批准撤销后或迁出前的三十日内，持批准证件向原报送统计资料的人民政府统计机构申请撤销登记。
第十九条 统计报表报出后，发现有一般差错，应在五日内，将情况报告给报送机关，并在下月报表中订正；发现有重大差错，必须立即向报送机关报告，填写《统计报表订正单》后，在二十四小时内，将订正后的报表报出。
第二十条 各机关、团体、企事业单位、基层组织、个体工商户、驻外单位、公民个人，必须按规定准确填写、如实提供、按期上报各种统计调查资料。不得漏报、迟报、瞒报、虚报、拒报统计资料。
各单位领导人不得授意、指使统计人员迟报、瞒报、虚报、拒报统计资料，不得更改统计人员依法报送的统计夸资料。
第六章 统计资料的使用、管理
第二十一条 各部门、各单位的统计资料由统计机构或综合统计人员统一管理，定期归档并按规定对外提供。
第二十二条 属于国家机密的统计资料，必须确定密级，按规定管理。
属于私人、家庭的单项调查资料，未经本人同意，不得泄露。
第二十三条 在涉外和面向社会宣传等活动中，任何单位和个人不得擅自使用未公布的统计资料。确需使用时，必须按规定程序审批。
第二十四条 各部门、各单位要结合生产、经营的实际情况，对统计资料进行综合性、专题性分析，发挥统计资料的作用。
第七章 奖励与处罚
第二十五条 对模范遵守本办法，在统计工作中做出突出成绩的单位和个人，由各级人民政府、统计部门给予表彰或奖励。
第二十六条 违反本办法的，由各级人民政府统计部门或会同有关部门，按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究法律责任。
(一)违反第十八条规定，不按时申请或撤销统计登记的，除责令其补办手续外，并处以五十元至五百元罚款。
(二)违反第十九条规定，出现差错逾期不报告、不订正的，责令其订正，处单位五百元至一千元的罚款，并对单位主管领导和直接责任人给予行政处分。
(三)违反第二十条一款规定，不按期报送统计资料的，除责令按期报送外，并处五十元至二百元罚款。
(四)违反第二十条一款规定，虚报、瞒报、拒报统计资料的，责令其改正，给予通报批评，处五百元至三千元罚款，同时对主管领导和直接责任人处以五十元至二百款，并给予行政处分。
(五)违反第二十条二款规定，单位领导指使统计人员虚报、瞒报、拒报和更改统计资料的，除给予单位领导行政处分外，并对单位领导和直接责任人处以一百元至五百元的罚款。
(六)违反第二十三条规定，擅自使用未公布的统计资料的，除责令其停止使用外，并按有关规定处理。
第八章 附 则
第二十七条 本办法所称机关是指市、县(市、区)、乡(镇)的国家机关和街道办事处。
第二十八条 本办法由市统计局组织实施并解释。
第二十九条 本办法自一九九O年一月一日起施行。
北京市实施《建设项目环境保护管理办法》细则
北京市政府
北京市实施《建设项目环境保护管理办法》细则
市政府
第一条 为贯彻实施国务院环境保护委员会、国家计划委员会、国家经济委员会制定的《建设项目环境保护管理办法》，结合本市情况，制定本细则。
第二条 凡在本市行政区域内进行产生废水、废气、废渣、噪声、振动、放射线、电磁波等对环境有影响的建设，包括基本建设项目、技术改造项目、区域开发建设项目、外国投资项目和自然资源开发项目（以下统称建设项目），均按《建设项目环境保护管理办法》（以下简称《办法
》）和本细则管理。
第三条 在本市安排的建设项目，应当符合首都的城市性质和特点，执行国家和本市有关防治空气污染、水污染、噪声污染、放射性污染等环境保护的法律、法规和规章。对于污染扰民的项目必须严格控制。
第四条 建设项目一律实行环境影响报告书审批制度，执行防治污染和其他公害的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度，实行新、老污染源一同治理。
环境质量已经超标的地区和其他特定区域内的建设项目，应根据环境保护部门的规定，按污染排放总量控制污染物排放量。
第五条 市环境保护局和区、县环境保护部门应根据《办法》和本细则的规定，对建设项目的环境保护工作实施监督管理。
第六条 市环境保护局负责下列建设项目环境影响报告书（表）的审批、扩大初步设计中的环境保护篇章的审查和环境保护设施的验收：
1、投资150万元以上的化工、冶金、医药、建材、电力、石油化工工业等建设项目和投资300万元以上的其他工业建设项目。
2、投资300万元以上的市政、卫生、公用、科研、交通建设项目。
3、建筑面积在2万平方米以上的其他非工业建设项目。
4、地面水源二级保护区内、城市自来水源防护区内的建设项目。
5、生产、使用和存放放射性物质的建设项目和属于国家秘密的建设项目。
6、单独新建、扩建、改建单台小时额定蒸发量10吨（或相当于10吨）以上的锅炉或锅炉总台数4台以上的锅炉房。
7、投资150万元以上的乡镇、街道企业的建设项目。
《办法》规定由国家环境保护局审批的项目，由市环境保护局报国家环境保护局审批。
上述范围以外的建设项目的环境影响报告书（表）、扩大初步设计中的环境保护篇章和环境保护设施，由建设项目所在地的区、县环境保护部门负责审批、审查和验收。
第七条 建设项目的计划管理部门和建设、土地、规划、物资、公用、工商行政管理和银行等部门，应按照《办法》规定的职责，做好建设项目环境保护的监督管理工作。
建设项目的主管部门及其环境保护机构，应当做好本部门建设项目的环境保护管理工作。
第八条 建设单位进行建设项目的规划选址时，应对建设地区的地形、地质、水文、气象等自然环境状况和重要政治文化设施、居住区、工农业布局、土地利用、名胜古迹、自然保护、城乡规划等社会环境状况，进行综合分析，合理布局，并遵守下列规定：
1、在重要的政治活动区、居住区、文教区、风景名胜区、温泉疗养区和自然保护区等地，不得安排妨碍区域功能的建设项目。
2、新开发的建设区域与建成市区之间，要保留一定的绿化隔离地带。生产区与居住区以及居住区之间应保持必要的卫生防护距离。
3、排放有毒有害气体的建设项目应安排在生活居住区污染系数最小方位的上侧；排放有毒有害废水的建设项目，应安排在生活饮用水水源的下游。
4、新建、改建居住区，应按本市有关规定同时规划设计、配套建设污水处理回用、垃圾贮运、噪声防治、园林绿化以及集中供热等设施。
乡镇、街道企业的建设项目，应严格遵守国家和本市有关乡镇街道企业环境保护管理的有关规定。建设项目选址时应符合乡镇建设规划，工业相对集中，防止对生态环境的污染和破坏。
第九条 建设项目立项前，建设单位应向环境保护部门抄送项目建议书。
项目建议书应根据拟建项目的性质、规模、建设地点周围的环境状况，对排放的主要污染物和建成以后对环境可能造成的影响做简要说明。
第十条 在建设项目的可行性研究阶段，大、中型建设项目和对环境有较大影响的小型建设项目，应编制环境影响报告书，其他建设项目应填写环境影响报告表。
新建居住区和旧城改造等区域开发建设项目，应由承担新建区开发建设的单位在制定规划方案时编制环境影响报告书。
化工、冶金、医药、建材、电力、石油化工工业等可能对环境有较大影响的建设项目，市环境保护局认为有必要的，可要求建设单位在选址时申报环境影响报告书。
第十一条 建设单位应委托持有《建设项目环境影响评价资格证书》的单位编写环境影响报告书。
环境影响报告书（表）应按规定科学地、如实地报告建设项目的有关环境问题，由建设项目的主管部门预审后报环境保护部门审批。
第十二条 建设项目的扩大初步设计，必须有环境保护篇章，其内容应包括环境保护设施的设计依据，投资概算，污染物的种类、浓度、数量、排放去向，污染物处理的工艺流程、设计参数、主要设备、平面布置、预期治理效果、事故处理措施以及绿化设计等。
环境保护篇章由建设单位报建设项目主管部门审批，并同时报送环境保护部门审查。
第十三条 建设项目的施工阶段和自然资源开发过程中，必须采取防止或减少粉尘、噪声、震动等对周围环境产生污染和危害的措施。建设项目竣工后，施工单位应当修复在施工过程中受到破坏的环境。第十四条 建设项目在正式投产或使用前试运行时，其环境保护设施应当与主体工
程同时试运行。试运行期限由环境保护部门决定，一般不得超过半年。试运行期间超标排放污染物的，必须提出治理措施，并按规定交纳排污费，逾期达不到设计要求的，应停止试运行。
建设项目在正式投产使用前，建设单位必须向环境保护部门提交环境保护设施竣工验收及污染物排放情况报告，经环境保护部门会同有关管理部门验收合格并发给污染物排放许可证后，方可正式投产和使用。
第十五条 建设项目的性质、规模、建设地点、主要生产工艺、设备和保护环境、治理污染的方案变更时，建设单位应按规定的程序重新申报。第十六条 违反《办法》和本细则的，按下列规定处理：
1、建设项目环境影响报告书（表）、扩大初步设计中的环境保护篇章未经审批、审查，擅自施工的，除由有关部门按《办法》第六条的规定办理外，由环境保护部门令其停止施工、补办手续，并对建设单位及其负责人处以罚款。建设项目投资额不足150万元的，处责任单位100
0至5000元的罚款；投资额150万元以上（含150万元）、不足1000万元的，处责任单位5000至2万元的罚款；投资额1000万元以上（含1000万元）的，处责任单位2万元以上的罚款。对单位负责人，视项目投资额大小和情节轻重，罚款20至100元。
2、未经验收或验收不合格、擅自投产使用的项目，由环境保护部门令其停止使用或限期改进，补办手续，并处以罚款。建设项目投资额不足150万元的，处责任单位5000至5万元的罚款；投资额150万元以上（含150万元）、不足1000万元的，处责任单位5万至10
万元的罚款；投资额1000万元以上（含1000万元）的，处责任单位10万元以上的罚款。对单位负责人，视项目投资额大小和情节轻重，罚款50至200元。污染环境严重的，除应令其补建或改进治理设施外，并可提请有关部门追究单位负责人或直接责任人的行政责任。经治理
仍达不到环境保护要求的建设项目，由市环境保护局报经市人民政府批准，令其关闭、停产或拆除。
3、施工单位在施工中未采取防止或减少环境污染措施的，或在竣工后未修复受到破坏的环境的，处施工单位1000至1万元的罚款，并限期改正。
4、建设项目保护环境和治理污染方案变更，不按规定重新申报的，处责任单位2000至2万元的罚款。
第十七条 违反《办法》和本细则，对单位处以罚款不满5000元的，由区、县环境保护部门决定；罚款5000元至5万元的，由区、县环境保护部门报区、县人民政府决定；罚款超过5万元至10万元的，由市环境保护局决定；罚款超过10万元的，由市环境保护局报市人民政
府决定。
第十八条 环境保护部门对建设单位报送审批或审查的文件，应自收到之日起，按下列规定的期限批复或签署意见；逾期未批复或签署意见的，视为批准或同意：
1、审批环境影响报告书或环境影响报告表分别为2个月和1个月。
2、审查扩大初步设计的环境保护篇章为1个半月。
3、审查环境保扩设施竣工验收报告为1个月。
4、核发污染物排放许可证为1个半月。
第十九条 各级环境保护部门的工作人员，应当严格执行《办法》和本细则。玩忽职守、徇私舞弊的，视其情节轻重给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条《北京市建设项目环境影响报告书》、《北京市建设项目环境影响报告表》和《北京市污染物排放许可证》由市环境保护局统一印制。
第二十一条 本细则具体执行中的问题，由市环境保护局负责解释。第二十二条 本细则经市人民政府批准，自1988年3月1日起施行。
1988年2月22日
