关于印发《吉林市人民政府办公厅公文处理运行规则》的通知
吉林省吉林市人民政府办公厅
吉市政办发〔2008〕7号
关于印发《吉林市人民政府办公厅公文处理运行规则》的通知
各县（市）区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局，各直属机构：
经市政府同意，现将《吉林市人民政府办公厅公文处理运行规则》印发给你们，请认真按照执行。
二○○八年三月五日
吉林市人民政府办公厅
公文处理运行规则
为深入贯彻《国家行政机关公文处理办法》，切实为市政府科学决策和实现经济领先发展服好务，根据《吉林市人民政府工作规则》，特制定本规则。
一、上级（含平级）公文处理规则
1．上级机关及所属部门下发或主送市政府的公文，由文电处统一加挂《收文处理卡》：
需要落实和办理的，按办件程序处理，由文电处按领导分工进行分拨并拟定分送部门，由相关秘书长提出拟办意见后，再呈分管市长或市长阅批。
不需要落实或办理的（知会性公文），按阅件程序办理，由文电处按分工呈市长、副市长、秘书长、副秘书长阅。
上级机关及所属部门主送市政府的会议通知，接收后转秘书处统一办理。
2．需要市政府及相关领导传批的公文，统由文电处机要人员呈传，严禁文件横传。市政府及相关领导对公文的批示意见，由文电处负责及时转达给相关部门。文电处应做好公文督办及反馈工作，努力提高公文运行质量，并办好《公文信息》。
3．接收省军级文件和上级密码电报，由文电处专人取送、呈传，加挂《省军级文件处理卡》或《密码电报承办单》，由分管主任或秘书长提出分送意见，按规定时限办理。公文运转必须严格执行国家保密法律、法规和有关规定，确保国家秘密安全。
4．上级信访机关转来的信访件挂签后分拨给分管信访工作的相关秘书长和市长。其他部门转来的，按业务归口分拨给相关秘书长或市长。
5．各级法院送达的传票由文电处问清案由及事涉部门后，分拨给相关秘书长及市长，需市政府或办公厅直接受理的，咨询法律顾问团提出相关意见，再呈秘书长或厅主任阅批。
6．省内外各地市的邀请函及来吉考察函挂签后呈秘书长阅批。
7．省、市人大和政协及其办公厅主送或抄送市政府或办公厅的各类文件，挂签送分管议案工作厅主任提出拟办意见后，呈相关市领导阅示，并签转至相关处室负责落实。
8．市委组织部抄送市政府办公厅的任免文件挂签呈厅主管主任，由主管主任分拨给对口单位的分管市长或秘书长阅知。
9．市委及市委办公厅下发给政府办公厅党组的各类文件，由文电处挂签后，呈办公厅主任阅批。
二、本级发文处理规则
1．市政府各部门起草的拟以市政府或办公厅名义印发的文件，应由本部门办公室（秘书处）统一审核把关后，送本部门由主要领导签字，并附发文说明（主要列明发文依据，发文意图，起草和会签经过，发放范围，联系人和联系电话），将纸质文件与电子版提前三个工作日报送文电处。公文内容要符合国家的方针、政策和法律、法规，完整准确体现市政府的决策意图，提出的政策措施要经过论证，切实可行。涉及其他部门职能的，要经过会签取得一致意见。公文的表述要做到观点明确，条理清楚，文字简洁，引文、数据、计量单位要准确无误。各部门的发文代拟稿不得直接报送市政府领导同志个人或办公厅其他处室，一律报到市政府办公厅文电处，不得先由领导签发再送文电处制文，防止倒流文产生。
2．文电处对需要以政府或办公厅名义发文的文稿进行审核，把好内容、文字、格式关，确定发文格次和文种，制成标准文本清样，加挂《发文审批卡》，呈主管主任审核，并报相关市政府领导审批。
3．对无发文依据或发文依据不充分的代拟稿和请求批转或转发的文稿，文电处可提出不发文的意见，报经厅主管主任同意后，退回原单位。
4．拟以市政府或办公厅名义印发的规范性文件，由文电处加挂《发文审批卡》，转市法制办审核，法制办出具审核意见后，再进入办公厅文件处理程序。需市政府常务会讨论的，需先报送市政府办公厅秘书处，履行会签审定程序，然后报送文电处处理。正式文件印发后由部门按相关规定送法制办备案。
5．拟以市政府或办公厅名义印发的文件，办公厅审核后，呈相关副秘书长审核把关，再呈相关市长或市长签发；上行的请示报告要由分管市长核报市长签发。会议通知由相关副秘书长核阅后呈秘书长签发。属于办公厅内部事务的，由办公厅领导签发。
6．市政府常务会议纪要、市长办公会议纪要，由市政府秘书长签发。市政府专题会议纪要，报经市长办公会研究同意后，由分管副秘书长核报分管市长签发。
7．市政府通告按规范性文件登记管理，在文电处统一审核编号，然后按需要确定发布方式和载体。严禁不经文电处审核进入审批程序。
8．精简文件数量，提高公文质量，避免发文升级，减少以市政府或办公厅名义发文。能以部门名义或部门联合发文的，不以政府或办公厅名义发文。可发可不发的文件不发，照抄照转的文件不发，例行公事的文件不发。
9．对需要会签的文件，主办部门要到办公厅文电处领取市政府公文会签单，主动征求有关部门的意见，协办部门要积极配合。部门间意见不一致，原则上不予发文。确需发文的，要在发文说明中列清会签部门的不同意见，以及坚持发文的理由，请市领导决定。
10．以市委、市政府名义或两办名义联合发文，属于政府工作内容并由政府相关部门起草的，由政府办公厅文电处先行审核挂签，呈分管副秘书长核报分管市长签批，文稿由起草部门送市委办公厅制发文。
11．无号文原则上不予印发，特殊情况确需发文的协议、承诺函、担保函、委托书由秘书长签字后用印。信访复核件由分管市长签字后用印。
三、下级请示报告承办规则
1．各县（市）区政府和市政府各部门向市政府呈报的请示、报告和其他重要公文，除领导同志交办的和需要直接报送领导同志的绝密事项以及少数特别紧急、重大突发事件外，不得直接报送市政府领导同志个人或办公厅其他处室，一律报到市政府办公厅文电处。不得以内部签报、白头信函等形式代替公文直接报送领导同志个人，不得一文多送。
2．下级机关呈报的公文，只能用“请示”“报告”“意见”3个文种，每件报两份。“请示”要一文一事，不能一文数事，更不能把请示的问题夹带在“报告”中。公文的体例、格式要规范，发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、成文日期、印章、主题词、印发机关、印发日期等组成部分必须完整，请示性公文还应附注联系人姓名和电话。
3．文电处对下级机关呈报的公文要进行审核，要求与政府有行文关系，符合文件格式体例，属于重要事项和需要市政府研究解决的问题。
4．对符合条件的公文，由文电处加挂《公文承办单》，按分工呈分管副秘书长、副市长审批。相关副秘书长要提出拟办意见，供决策领导参考。需要向市长请示的，分管副市长要有明确意见。超出个人审批权限的，要提交相关会议讨论决定。
5．请求市政府解决资金问题或补充经费不足，由分管财政的副市长审批。属于重大和重要的支出项目，报市长审批或上市长办公会讨论决定。属于使用专项资金的，由分管副市长提出意见后，报分管财政的副市长审批。
6．请示件办理过程中需要征求相关部门意见的，由文电处负责督办。需要答复的，由文电处按领导批示意见行文批复。各综合处室和相关领导不得横传文件。
7．各企事业单位除中省直企业外一般不直接向市政府行文，市属企业应报经委，私营企业应报中小企业局，事业单位应报业务归口的市政府有关部门。由业务归口的部门研究提出意见后再向市政府报送公文。
8．市政府各部门之间，县（市）区政府与各部门之间应主动协商办事。凡经协商、协调可以解决的问题，不要向市政府请示。协调后仍解决不了的，再向市政府请示解决。凡属本地区、本部门职权范围内的事项，应自行解决，无需请示。
9．要加快文件传批，缩短流程，提高效率。办公厅文电处要加强对各部门的请示报告办理情况的督办力度。一般件5日内办结，复杂件不得超过10日内办结。对特急件要急事即办，加快节奏，跟踪办理。
关于做好2005年度全国注册土木工程师(岩土)执业资格考试考务工作的通知
全国勘察设计注册工程师岩土工程专业管理委员会
关于做好2005年度全国注册土木工程师(岩土)执业资格考试考务工作的通知
注工岩土[2005]1号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团勘察设计注册工程师管理机构、人事考试中心：
根据人事部、建设部《关于印发〈注册土木工程师（岩土）执业资格制度暂行规定〉、〈注册土木工程师（岩土）执业资格考试实施办法〉和〈注册土木工程师（岩土）执业资格考核认定办法〉的通知》（人发[2002]35号），为做好2005年度注册土木工程师（岩土）执业资格考试考务工作，现将有关问题通知如下：
一、2005年度全国注册土木工程师（岩土）执业资格考试定于10月22、23日举行。各地要按照《2005年度注册土木工程师（岩土）执业资格考试工作计划》（附件1）的要求，认真做好各个环节的考试准备工作，以确保考试工作的顺利进行。
二、考试报名时间为8月中旬以前。各地勘察设计注册工程师管理委员会和人事考试部门要严格按照人发[2002] 35号文件的规定，认真做好资格审查和报名组织工作。务必于9月5日前将试卷预订单（附件2），一式两份报人事部人事考试中心。
三、注册土木工程师（岩土）执业资格考试为非滚动管理考试，参加基础考试或专业考试的考生应分别在一个考试年度内通过全部科目。
考试信息采用人事考试管理信息系统进行管理。考试类别、级别、专业及科目代码如下： 类 别 级别代码及名称 专业代码及名称 科目代码及名称
08．注册土木工程师（岩土） 1．基础 01．基础 1．基础考试（上）
2．基础考试（下）
2．专业 01．专业 1．专业知识考试（上）
2．专业知识考试（下）
3．专业案例考试（上）
4．专业案例考试（下）
四、基础考试为闭卷考试，只允许考生使用统一配发的《考试手册》（考后收回），禁止携带其它参考资料；专业考试第一天的专业知识考试和第二天的专业案例考试均为开卷考试，允许考生携带正规出版社出版的各种专业规范和参考书。
考生应考时，应携带2B铅笔，黑色（蓝色）墨水的钢笔或签字笔、圆珠笔，三角板，橡皮以及无声、无编程功能的科学计算器。注册土木工程师（岩土）专业考试用草稿纸由各地统一配发，草稿纸规格为16开普通白纸，数量应满足考生要求，考后收回。
五、《基础考试》和《专业知识考试》试卷全部为客观题，在答题卡上作答，阅卷及评分工作由各地人事考试部门组织实施，评分标准在考后下发；《专业案例考试》要求考生在填涂答题卡的同时，在试卷上写出答案和计算过程，具体的作答及评分操作按《注册土木工程师（岩土）专业案例考试与评分方法》（附件3）的规定进行。
六、为帮助考生做好考试准备工作，报名时请将《注册土木工程师（岩土）专业考试考生须知》（附件4）印发给考生。
七、各地勘察设计注册工程师管理委员会参照《国家计委、财政部关于注册土木工程师（岩土）和房地产经纪人执业资格考试收费标准及有关问题的通知》（计价格［2002］2546号）中的有关规定，按标准收取考试费：基础考试为二科，每人120元，专业考试为四科，每人520元。
注册土木工程师（岩土）执业资格考试报名费标准，由省、自治区、直辖市价格主管部门会同财政部门按补偿组织考试报名直接费用支出的原则核定。
八、考试期间须有专人值班，请于考前一周将值班电话分别上报建设部执业资格注册中心和人事部人事考试中心。
建设部执业资格注册中心：
（010）68318825、（010）68318824（含Fax）
人事部人事考试中心：
（010）64401052、（010）64401087（含Fax）
附件1：2005年度注册土木工程师（岩土）执业资格考试工作计划
2：2005年度全国注册土木工程师（岩土）考试试卷预定单
3：全国勘察设计注册土木工程师（岩土）专业案例考试与评分方法
4：2005年度全国勘察设计注册土木工程师（岩土）专业考试考生须知
全国勘察设计注册工程师岩土工程专业管理委员会
二○○五年四月二十八日
附件1：
2005年度注册土木工程师（岩土）
执业资格考试工作计划 4月下旬 下发考前规则模板
8月中旬以前 完成组织报名及资格审查工作
9月5日前 安排考场、发准考证、上报试卷预订单
10月22日 8:00—11:00 专业知识考试（上）
8:00—12:00 基础考试（上）
14:00—17:00 专业知识考试（下）
14:00—18:00 基础考试（下）
10月23日 8:00—11:00 专业案例考试（上）
14:00—17:00 专业案例考试（下）
10月26日 下发有关考后规则模板
11月中旬 各地以FTP方式上报岩土各科考试的考场分配信息及成绩信息
12月上旬 完成专业案例考试人工复评工作，下发考试合格标准及专业案例考试确认成绩
12月下旬 公布考试成绩
附件2：
2005年度全国注册土木工程师（岩土）
考 试 试 卷 预 定 单
省（区、市）： 考试科目 报名人数 考场数 试 卷 袋 数
30份袋 25份袋 5份袋
基础考试（上）
基础考试（下）
专业知识考试（上）
专业知识考试（下）
专业案例考试（上）
专业案例考试（下）
交接地点： 联系电话：
联系人： 送达日期：
填表人： 填表日期： 单位（盖章）:
附件3：
全国勘察设计注册土木工程师（岩土）
专业案例考试与评分方法
为了做好全国勘察设计注册土木工程师（岩土）专业案例考试与评分工作,特制定本办法:
一、考试
全国勘察设计注册土木工程师（岩土）专业案例考试，同时配有试卷和计算机计分答题卡。考生答卷时，须在试卷和计算机计分答题卡相应的位置填上姓名、准考证号和工作单位。每道试题都应在试卷上写明试题答案，并在试题答案下面写明本题的主要案例分析或计算过程及结果，同时将正确答案填涂在计算机计分答题卡上。试卷上的答题过程及公式请考生务必书写清楚。
岩土专业案例考试试卷已把试题、答案选项、答题过程全部汇总于一本试卷中。考试期间由各地统一配发草稿纸，考后收回。
对于不按上述规定填写试卷和答题卡，以及案例题不按要求在试卷上写明试题答案及主要案例分析或计算过程及结果的考生试卷，其计算机读卡成绩无效。
考试结束后，由监考人员当考生面将答题卡与试卷一并收回，以备评分使用。
二、评分
注册土木工程师（岩土）专业案例考试采用各地计算机读卡，全国统一集中阅卷方式。首先各地按人事部人事考试中心下发的评分软件，分别对考生的基础、专业知识、专业案例考试上、下午答题卡进行机读评分，并按规定将各科考试成绩信息及考场分配信息以PTD格式上报人事部人事考试中心。人事部人事考试中心对各地上报的各科读卡成绩分别进行统计分析，并将各科成绩统计分析结果及时上报全国勘察设计注册工程师管理委员会，全国管委会将依据读卡成绩分析结果，经研究后确定各科的合格分数线。正式评分前一周，各地应将全部专业案例考试的考生试卷（上、下午）、考场纪录单和报考人员名册一并以机要邮寄方式或派人押送到指定的阅卷点。对专业案例考试读卡成绩达到合格分数线的考生试卷,将由各地选派的评分专家对其作答情况进行人工复评。对专业案例考试读卡成绩未达到合格分数线的考生试卷，不进行专家人工复评。
三、专家复评
为保证考试评分的客观、公正性，同时有效防止考生在考试过程中出现的抄袭答案现象，全国勘察设计注册土木工程师岩土工程专业管理委员会将组织专家依据考试专家组制定的复评标准及试题标准答案，对考生试卷上专业案例题的主要分析或计算过程及结果进行复评，对不满足试卷复评要求的试题，案例题无主要分析或计算过程、结果,以及违规作答，视为无效试题，不予复评计分。
附件4：
2005年度全国勘察设计注册土木工程师（岩土）
专业考试考生须知
1．全国勘察设计注册土木工程师（岩土）专业考试分为2天，第一天为专业知识考试，第二天为专业案例考试，考试时间每天上、下午各3小时。第一天为知识概念性考题，上、下午各70题，前40题为单选题，每题分值为1分，后30题为多选题，每题分值为2分，试卷满分200分；第二天为案例分析题，上、下午各30题，实行30题选25题做答的方式，多选无效。如考生作答超过25道题，按题目序号从小到大的顺序对作答的前25道题计分及复评试卷，其它作答题目无效。每题分值为2分，满分100分。
考题由概念题、综合概念题、简单计算题、连锁计算题及综合分析题组成，连锁题中各小题的计算结果一般不株连。
2．试卷作答用笔：钢笔或签字笔、圆珠笔（黑色或蓝色墨水）。
考生在试卷上作答时，必须使用试卷作答用笔，不得使用铅笔，否则视为违纪试卷。
填涂答题卡用笔：2B铅笔。
3．考生须用试卷作答用笔将工作单位、姓名、准考证号填写在答题卡和试卷相应的栏目内。在其它位置书写单位、姓名、考号等信息的作为违纪试卷，不予评分。
4．对于使用答题卡作答的考试，考生必须按题号在答题卡上相应题号的选项中，用2B铅笔准确填涂所选选项的信息点（字母）。如有改动，请考生务必用橡皮擦净原选项的填涂痕迹，以免电脑读卡时发生误读现象。
5．岩土专业案例考试试卷已把试题、答案选项、答题过程全部汇总于一本试卷中，不再另配发答题纸。
6．考生在作答专业案例试题时，必须在试卷上写明每道试题的答案，并在相应试题答案下面写明本题的主要案例分析或计算过程及结果，同时将所选答案用2B铅笔填涂在计算机计分答题卡上。考生在试卷上作答时，务必书写清楚，以免影响专家人工复评工作。对不按上述要求作答的，视为无效，该试题不予复评计分。
