深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市创业投资企业资助计划操作规程》的通知
广东省深圳市人民政府办公厅
深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市创业投资企业资助计划操作规程》的通知
（2006年7月25日）
深府办〔2006〕132号
《深圳市创业投资企业资助计划操作规程》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市创业投资企业资助计划操作规程
第一章 资助条件与方式
第一条 为加强对科技计划项目和资金管理，根据市政府《关于印发深圳市科技研发资金管理暂行办法的通知》（深府〔2004〕205号）以及《关于印发深圳市科技计划项目管理暂行办法的通知》（深府〔2004〕195号）的有关规定，制定本操作规程。
第二条 创业投资企业资助计划，是指市科技研发资金在创业投资企业（以下简称创投企业）对初创期的自主创新型企业进行股权投资时，根据其实际投资额，按一定比例给予无偿资助。
第三条 市科技行政主管部门根据产业导向每年发布需要创业投资资金支持的企业名单。
第四条 申请创业投资资助的企业，应符合以下条件：
（一）在我市依法注册并通过了创投备案管理审查的创业投资企业；
（二）被投资企业符合第二条规定；
（三）已在工商行政管理部门办理了变更登记手续，并且投资款已实际支付，项目全部投资额的续存期不少于2年。
第五条 市科技研发资金对创投企业的资助额根据其实际投资额确定，资助额为对某一企业的实际投资额的15%。首次获得创业投资的，资助比例可提高至20%。单笔最高资助额不得超50万元。一年内对同一家创投企业的资助额最高为200万元。
第二章 申请程序和审批程序
第六条 创投企业申请风险资助的，须从http://shenbao.szsti.net下载并安装申报系统，通过系统填写《深圳市科技计划创业投资企业资助申请书》，并提交以下申请材料：
（一）创投企业与被投资企业其他股东或合作方签订的《合资（合作）意向书》；
（二）入资凭证复印件；
（三）加盖工商局信息中心查询章的被投资企业股东名单（含股东持股比例和持股数额）。
第七条 市科技行政主管部门受理创投企业的申请材料时应进行形式审查。形式审查合格的，应当发给受理回执。形式审查不合格的，应当向创投企业作出说明，告知申请材料的补充事项，并将申请材料退回创投企业。创投企业补正申请材料后，可以重新提交。
第八条 对形式审查合格的资助申请，市科技行政主管部门根据调查核实情况和本年度全市科技研发资金安排计划，确定本年度给予风险资助的创投企业名单以及相应的资助金额，经市财政主管部门复核后，由市科技行政主管部门向社会公示。公示期为10天。
第九条 公示期间，任何单位或个人有异议的，可以向市科技行政主管部门提出。市科技行政主管部门应进行调查，并出具调查结论报告。
公示期满，无异议或者异议不成立的，市科技行政主管部门与财政主管部门行文下达资金计划。
第十条 享受资助的创投企业应当与市科技行政主管部门签订资助合同书。合同书的内容应当包括资助金额、续存期、绩效评价以及违约责任等。
第十一条 享受资助的创投企业凭合同书及相关拨款凭证到市财政主管部门申请拨付资金。市财政主管部门按下达的资金计划将资助款拨入创投企业的帐户。企业收到资助款后，记入“投资减值准备金——拨款转入”科目或“风险准备金——拨款转入”科目。
第十二条 企业有下列情形之一的，不给予资助：
（一）在享受我市各级政府财政资助中有严重违约行为的；
（二）未按规定进行工商年检或者税务申报的；
（三）因涉嫌违法行为正在被其他有关行政部门调查或者被行政处罚后未满两年的；
（四）正在进行有可能由该企业承担法律责任的知识产权诉讼或者仲裁的；
（五）正在进行有可能影响该企业正常经营活动的重大诉讼或者仲裁的；
（六）其主要财产因债务纠纷已被人民法院采取保全措施的；
（七）正在被人民法院强制执行重大债务裁判的。
第十三条 创投企业应在已实际进行投资的1个月之后至1年之内提出资助申请，对于投资已逾1年的投资项目原则上不予以资助。
第三章 管理、监督与绩效评估
第十四条 对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金经费的行为，由市财政主管部门责令改正，并按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》规定的权限由市财政、审计、监察机关进行处理、处分或处罚。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
有本条第一款违法违规行为的单位，市科技行政主管部门3年内不受理其资助申请，并将其及相关责任人列入不诚信名单。
第十五条 专项资金管理工作人员违反本规程有关规定，没有认真履行职责，在管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由市财政和监察机关按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》和深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法规定的权限对责任人进行处罚、处分。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第十六条 市科技行政主管部门应当每年组织相关中介机构对上年度获得资助的创业投资企业进行绩效评估，市财政主管部门应当不定期地组织社会中介机构对资金使用整体情况进行绩效检查评价。原出具专项审计报告的社会中介机构在绩效评估、检查评价时应当回避。
第四章 附 则
第十七条 本规程自发布之日起施行。
国家土地管理局关于转发《安徽省土地监察规定》的通知
国家土地管理局
国家土地管理局关于转发《安徽省土地监察规定》的通知
国家土地管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市土地(国土)管理局(厅)，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局，各土地监察联系点，中国土地监察信息中心：
现将《安徽省土地监察规定》转发给你们，供参考。安徽省土地监察规定
第一章 总 则
第一条 为保证《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《安徽省实施〈土地管理法〉办法》等法律、法规的实施，加强土地执法监督，制止土地违法行为，制定本规定。
第二条 我省行政区域内使用土地的单位和个人必须遵守土地法律、法规，按受土地管理部门的监察。
第三条 各级人民政府应当加强土地监察工作的领导，保障土地法律、法规的贯彻实施。
第四条 省土地管理部门负责全省的土地监察工作。
地、市、县(市、区)土地管理部门分别负责本行政区域内的土地监察工作。乡、镇土地监察工作由乡、镇人民政府负责，县级人民政府委派土地管理员具体承办。
第五条 土地监察工作实行专业监察与群众监督相结合，处罚与教育相结合的原则。
第二章 监察机构和职责
第六条 各级人民政府土地管理部门可根据工作需要设置土地监察机构，配备必要的办公设备和交通工具，履行土地监察职责。
市、县(区)人民政府土地管理部门成立的非行政编制性的土地监察组织，行使同级土地管理部门委托的职权。
第七条 土地监察机构是同级人民政府土地管理部门的行政执法监督机构，受同级人民政府土地管理部门和上一级土地监察机构双重领导。其主要负责人的任免、调动、处分需得上一级土地管理部门同意。
第八条 土地管理部门根据有关规定可设置土地总监察、副总监察、监察员等职务。
第九条 土地管理部门的监察职责是：
(一)监督检查土地法律、法规、规章的贯彻执行情况；
(二)监督检查本辖区土地开发、利用、保护的情况；
(三)监督检查各类建设用地审批的情况；
(四)监督检查土地使用权出让、转让、出租、抵押和终止：
(五)监督检查土地费用的收缴、使用情况；
(六)调查处理土地违法案件，协助司法机关实施行政处罚的强制执行；
(七)受理土地违法行为的控告、检举；
(八)协助有关部门调查处理土地管理人员依法执行职务遭受打击报复的案件。
第十条 土地管理部门履行监察职责，可采取下列措施：
(一)对被监察单位和个人贯彻执行土地法律、法规、规章的情况进行监督检查；
(二)查处土地违法案件时，对有关单位和个人进行调查，询问当事人、证人或有关知情人，收集与案件材料有关的证据；
(三)责令违法者停止土地违法行为。对拒不停止违法行为占地施工的，可查封其施工设备和建筑材料；
(四)对违法行为人予以行政处罚，会同有关部门调解、处理土地侵权案件；
(五)向违法行为人所在单位或其上级机关、行政监察机关提出行政建议；对依法应当追究刑事责任的人员向司法机关提出追究刑事责任的建议。
第十一条 土地管理部门应当根据国家法律、法规和有关政策以及同级人民政府和上级土地管理部门的要求，制定土地监察计划及实施方案，定期或不定期地检查被监察单位和个人，及时发现和纠正土地违法行为。对查明的土地违法行为，应予立案处理。
第十二条 土地监察人员必须熟悉土地法律、法规和有关政策，通晓业务，忠于职宁，清正廉明，秉公执法，敢于同违法行为作斗争。
第十三条 土地监察人员履行监察职责时，须佩戴标志，持有土地监察证件。
依照国家土地管理局有关规定，土地监察证件由国家土地管理局统一监制，县级以上人民政府核发。
第三章 土地违法案件的处理
第十四条 处理土地违法案件，必须以事实为根据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据充足，定性准确，处理合法、恰当，手续完备。
第十五条 县级土地管理部门受理本行政区域内的下列案件：
(一)非法占用土地案件；
(二)买卖或者以其他形式非法转让土地的案件；
(三)非法批准占用土地的案件；
(四)非法占用征地补偿费和安置补助费的案件；
(五)临时使用土地，期满不归还的，或者土地使用权被收回，拒不交出土地的案件；
(六)违反法律规定，在耕地上挖土、挖砂、采石、采矿等，严重毁坏种植条件的，或者因开发土地，造成土地严重沙化、盐渍化、水土流失的案件；
(七)侵犯土地所有权或使用权的案件；
(八)其他违反土地法律、法规、规章，依法应当由县级土地管理部门处理的案件；
(九)同级人民政府和上级土地管理部门交办的案件。
本条前款第一项中农村居民非法占用土地建住宅的案件，可以由乡级人民政府处理。
第十六条 行署、市土地管理部门受理下列案件：
(一)在本辖区内有较大影响的案件；
(二)涉外土地违法案件；
(三)同级人民政府和上级土地管理部门交办的案件。
第十七条 省土地管理部门受理下列案件：
(一)在本辖区内有重大影响的案件；
(二)有较大影响的涉外土地违法案件；
(三)省人民政府和国家土地管理局交办的案件。
第十八条 土地管理部门受理土地违法案件，应当进行审查，符合下列条件的案件，须填写《土地违法案件立案呈批表》，经主管领导批准后立案：
(一)有明确的行为人；
(二)有违反土地法律、法规、规章的事实；
(三)依照土地法律、法规、规章应当追究法律责任的；
(四)有权处理的。
重大、复杂的案件，立案后应抄报上一级土地管理部门备案。
单位和个人举报、其他部门移送、上级交办的土地违法案件，经审查不符合立案条件或不属于本单位处理的，须告知举报人或交办、移送案件的单位。
第十九条 经批准立案的案件，应当及时指派承办人。重大、复杂的案件可组成办案小组。
第二十条 经立案调查认定有违法行为的，土地管理部门应及时发出《责令停止土地违法行为通知书》，送达当事人。
第二十一条 案件调查结束后，承办人应根据事实和法律、法规，提出《土地违法案件调查报告》，报土地管理部门负责人集体审议。
第二十二条 土地违法行为，经查证属实后，依法应当给予行政处罚的，由土地管理部门制作《土地违法案件行政处罚决定书》；认定侵犯土地所有权或者使用权的，制作《土地侵权行为处理决定书》。决定书应送达当事人。
第二十三条 对下列人员，由土地管理部门向其所在单位或上级机关、行政监察机关提出行政处分建议：
(一)非法占用土地的全民所有制、城镇集体所有制单位的主管人员；
(二)非法占用土地建私房的国家工作人员；
(三)买卖或者以其他形式非法转让土地的国家工作人员和单位主管人员；
(四)非法批准占用、出让土地的单位主管人员或者国家工作人员；
(五)非法占用被征地单位补偿费和置补助费的上级单位或者其他单位的主管人员；
(六)在变更土所有权、使用权和解决土地权属争议过程中，行贿、爱贿、贪污国家和集体财物，其违法行为尚未构成犯罪，依照有关规定应当给予行政处分的人员；
(七)其他依法应当给予行政处分的人员。
所有单位或者上级机关、行政监察机关作出的行政处分决定，应当抄送提出建议的土地管理部门。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起十五日内向上一级土地管理部门申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定通知之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到行政处罚决定通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉
。期满不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
当事人对土地侵权行为处理决定不服的，可以在接到《土地侵权行为处理决定书》之日起三十日内向人民法院起诉。
第二十五条 承办人在案件处理完毕后，应当填写《土地违法案件结案报告》，经主管领导批准结案，并将办案过程中形成的文书、图件、照片等编目装订，立卷归档。
重大、复杂的案件和上级交办的案件结案后，应当将有关材料报上一级土地管理部门备案。
第四章 奖 惩
第二十六条 符合下列条件之一的单位和个人，由人民政府或土地管理部门给予表彰、奖励：
(一)贯彻执行土地法律、法规成绩显著的；
(二)在开发、利用、保护土地方面成绩显著的；
(三)土地监察工作成绩突出的；
(四)检举、揭发和制止土地违法行为，成绩显者的。
第二十七条 土地监察人员在查处土地违法案件中，徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 拒绝、阻挠土地监察人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。打击报复土地监察人员的，由其所在单位或者其上级机关、行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关
依追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十九条 本规定由省土地管理局负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。
1992年1月20日
