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海南省政府


海南省建设工程招标投标管理办法
海南省政府


第一章 总 则
第一条 为了加强本省建设工程招标投标工作的管理，确保工程质量，缩短建设周期，节约投资，提高经济效益，特制定本办法。
第二条 建设工程推行招标承包制。招标承包是法人之间的经济活动。
第三条 凡列入年度计划的建设项目，工程所在地在海口市、三亚市，单项工程建筑面积在二千平方米以上（或工程造价五十万元以上）的，工程所在地在其他县（市）、单项工程建筑面积在一千平方米以上（或工程造价二十万元以上）的新建、扩建、改建工程的建设必须实行招标投
标。
第四条 少数特殊工程（或保密工程）可由建设单位议定施工企业，报建设主管部门审核批准。
第五条 凡持有效的技术资质等级证书、施工许可证和营业执照的施工企业和工程承包公司，均可申请参加与其技术资质等级相应的工程投标。

第二章 管 理
第六条 建设工程的招标投标工作由各级建设主管部门管理、监督。并相应成立省、市、县招标办公室，负责招标投标日常工作。
第七条 建设工程招标投标工作，视工程规模、隶属关系实行分级管理。
（一）凡中央、省属单位在省会所在地建设的工程项目，以及中央、省属单位在各市县兴建的、建筑面积五千平方米以上，或者工程造价一千万元以上的项目，由省建设厅直接管理。其他项目由省建设厅委托各市、县建委（城建局）管理。
（二）市、县属工程项目，分别由各市、县建委（城建局）管理。
第八条 各级建设主管部门负责招标单位、投标企业以及其他有关单位之间的协调工作，监督检查招标全过程是否公正合理。严禁营私舞弊、弄虚作假、明招暗定的不法行为。

第三章 招 标
第九条 招标的形式包括：公开招标和邀请招标。招标的组织实施工作，由建设单位或者总承包单位（以下统称招标单位）负责，招标单位无力组织的，可委托建设主管部门组织实施。
第十条 招标工作必须按基建程序做好前期工作，并具备如下条件：
（一）建设工程项目已经批准列入国家、省、市、县的年度基建计划；
（二）工程设计文件和概预算及其他有关技术资料业经批准；
（三）资金已经落实；
（四）建设场地、交通、水源、电源等准备工作就绪；
（五）持有城镇规划部门核发的《建筑许可证》和建设主管部门核发的《设计项目审批表》；
（六）已完成招标资料等准备工作；
（七）已确定招标形式；
（八）投标企业资质等级已经审查符合要求。
第十一条 招标单位负责编制招标文件，并报建设主管部门审定后才能着手组织招标会议。招标文件主要内容包括：
（一）综合说明，包括工程地址、内容、发包范围、工期和技术要求、材料设备供应方式、验收标准、可供施工使用的场地、供水供电、道路等；
（二）建设工程施工图纸设计说明；
（三）现场勘察，送标开标的时间和地点；
（四）其他条款要求。
第十二条 招标单位可以从工程投资中提取招标工程总造价的千分之一点五至千分之二作为招标活动费用，包括用于补偿投标入围而未中标者。

第四章 投 标
第十三条 参加投标企业应在招标通知规定的时限内报送投标书，并提供下列资料：
（一）企业名称、地址、法定代表人姓名（或者法人委托书）、工商营业执照（副本）、技术资质等级证书和开户银行帐号、资信证明；
（二）企业成立时间，所有制性质和隶属关系；
（三）企业现有固定资产和流动资金、技术力量和技术装备、过去承建的主要工程完成情况等；
（四）港澳及国外施工企业除提供上述资料外，还要出具与我国有业务往来的银行或者信托公司信用担保证明文件。
第十四条 招标单位对申请投标企业进行资格审查，从中选择三个至五个企业参加投标，报经建设主管部门批准后，向投标企业发送招标文件。
第十五条 投标企业接到招标文件后，必须按招标文件要求编制填写标函，加盖本企业和法人代表印鉴，密封报送招标单位。标函一经送出，不得修改。

第五章 标 底
第十六条 工程标底由招标单位编制，也可委托工程咨询站、建设银行、标准定额站等单位编制。编制人员必须持有省核发的预算员证书，并在标底预算书上签名方能生效。
编制标底的依据是：
（一）工程设计文件，概预算和招标内容；
（二）国家和省有关定额和规定；
（三）建筑安装材料预算价格（包括省建设标准定额站定期发布的调整价格）；
（四）现场施工条件等。
第十七条 标底编制后，按第七条规定，送省或省市、县招标办公室审查。有关人员要严守标底秘密，不得泄漏。

第六章 中 标
第十八条 开标前，由建设主管部门、建行、标准定额站、工程项目主管部门等单位组织招标领导小组，确定中标原则。
第十九条 开标仪式由招标单位主持，投标企业参加，当众开启标书，公布各投标企业的投标书内容和工程造价。招标领导小组按照中标原则，评定中标企业并当众宣布。然后报建设主管部门发给中标通知书。
第二十条 评定中标企业应根据如下基本条件：
（一）能保证工程质量和建设工期；
（二）技术措施和施工方法能满足工程建设要求；
（三）评定中标价以标底价为基数，按概算价下浮百分之三到百分之十，按预算价上浮百分之三，下浮百分之十为限；
（四）能遵守工程合同及其他条款。
第二十一条 如果投标企业的投标价均超出第二十条第（三）项规定范围，分别按下列方法处理：
（一）属标底无误的，招标领导小组按中标原则商定中标企业；
（二）属标底不准确的，复核调整标价后，评定中标企业。
第二十二条 中标单位接到中标通知书后十日内（特殊工程不超过二十日），建设单位和中标企业必须签订工程承包施工合同，向建设主管部门办理工程报建手续。合同条款的主要内容，必须与招标内容一致。
第二十三条 中标通知书一经送出，招标单位不得改变中标企业，中标企业不得拒绝承包中标工程任务。违者按中标造价的百分之二至百分之四罚款，以补偿对方的经济损失。
第二十四条 中标企业必须自行完成中标工程主要部分的施工，附属工程或者专业性较强的部分工程，可分包给具有相应技术资质等级的施工企业，但中标单位必须向招标单位对分包工程的质量、工期负经济责任。
第二十五条 中标企业不得将工程分包给技术资质等级不相应的施工企业，不得转包工程牟利。

第七章 奖励与处罚
第二十六条 对执行本规定成绩显著的单位和个人，由各级建设主管部门给予表扬和奖励。
第二十七条 招标单位必须秉公办事，不得收取回扣或者索贿；施工企业必须严格按照规定投标，不得弄虚作假或者行贿。违者，视其情节轻重追究当事人责任，触犯刑律的，由司法机关依法处理。
第二十八条 对在招标、投标工作中，转包中标工程从中牟利者，除没收其非法所得外，情节严重的，吊销其施工许可证和资质证书。
第二十九条 按第三条规定必须实行招标投标的建设工程而不实行者，不准施工，并追究当事人责任。

第八章 附 则
第三十条 境外、省外（包括港、澳、台）独资企业在本省投资建设的项目，使用本省施工队伍可以自主决定；境内外、省内外合资项目参照本办法执行。
第三十一条 本办法由海南省建设厅负责解释。实施细则由海南省建设厅制定发布。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。



1989年6月24日
劳动和社会保障部


关于印发《职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定标准(试行)》的通知

劳社部发〔2002〕8号


各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：

　　为了规范职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定工作，我部组织制定了《职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定标准(试行)》，现印发给你们，请遵照执行。

二○○二年四月五日

职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定标准(试行)



　　职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定标准，是劳动者由于非因工伤残或因病后，于国家社会保障法规所规定的医疗期满或医疗终结时通过医学检查对伤残失能程度做出判定结论的准则和依据。


　　1 范围


　　本标准规定了职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度的鉴定原则和分级标准。
　　本标准适用于职工非因工伤残或因病需进行劳动能力鉴定时，对其身体器官缺损或功能损失程度的鉴定。

　　2 总则

　　21本标准分完全丧失劳动能力和大部分丧失劳动能力两个程度档次。
　　22本标准中的完全丧失劳动能力，是指因损伤或疾病造成人体组织器官缺失、严重缺损、畸形或严重损害，致使伤病的组织器官或生理功能完全丧失或存在严重功能障碍。
　　23本标准中的大部分丧失劳动能力，是指因损伤或疾病造成人体组织器官大部分缺失、明显畸形或损害，致使受损组织器官功能中等度以上障碍。
　　24如果伤病职工同时符合不同类别疾病三项以上(含三项)“大部分丧失劳动能力”条件时，可确定为“完全丧失劳动能力”。
　　25本标准将《职工工伤与职业病致残程度鉴定》(GB／T16180—1996)中的1至4级和5至6级伤残程度分别列为本标准的完全丧失劳动能力和大部分丧失劳动能力的范围。

　　3 判定原则

　　31本标准中劳动能力丧失程度主要以身体器官缺损或功能障碍程度作为判定依据。
　　32本标准中对功能障碍的判定，以医疗期满或医疗终结时所作的医学检查结果为依据。

　　4 判定依据

　　4.1完全丧失劳动能力的条件
　　411各种中枢神经系统疾病或周围神经肌肉疾病等，经治疗后遗有下列情况之一者：
　　(1)单肢瘫，肌力2级以下(含2级)。
　　(2)两肢或三肢瘫，肌力3级以下(含3级)。
　　(3)双手或双足全肌瘫，肌力2级以下(含2级)。
　　(4)完全性(感觉性或混合性)失语。
　　(5)非肢体瘫的中度运动障碍。

　　412长期重度呼吸困难。
　　413心功能长期在Ⅲ级以上。左室疾患左室射血分数≤50％。
　　414恶性室性心动过速经治疗无效。
　　415各种难以治愈的严重贫血，经治疗后血红蛋白长期低于6克／分升以下(含6克／分升)者。
　　416全胃切除或全结肠切除或小肠切除3／4。
　　417慢性重度肝功能损害。
　　418不可逆转的慢性肾功能衰竭期。
　　419各种代谢性或内分泌疾病、结缔组织疾病或自身免疫性疾病所导致心、脑、肾、肺、肝等一个以上主要脏器严重合并症，功能不全失代偿期。
　　4110各种恶性肿瘤(含血液肿瘤)经综合治疗、放疗、化疗无效或术后复发。
　　4111一眼有光感或无光感，另眼矫正视力<02或视野半径≤20度。
　　4112双眼矫正视力<0.1或视野半径≤20度。
　　4113慢性器质性精神障碍，经系统治疗2年仍有下述症状之一，并严重影响职业功能者：痴呆(中度智能减退)；持续或经常出现的妄想和幻觉，持续或经常出现的情绪不稳定以及不能自控的冲动攻击行为。
　　4114精神分裂症，经系统治疗5年仍不能恢复正常者；偏执性精神障碍，妄想牢固，持续5年仍不能缓解，严重影响职业功能者。
　　4115难治性的情感障碍，经系统治疗5年仍不能恢复正常，男性年龄50岁以上(含50岁)，女性45岁以上(含45岁)，严重影响职业功能者。
　　4116具有明显强迫型人格发病基础的难治性强迫障碍，经系统治疗5年无效，严重影响职业功能者。
　　4117符合《职工工伤与职业病致残程度鉴定》标准1至4级者。


　　42大部分丧失劳动能力的条件
　　　421各种中枢神经系统疾病或周围神经肌肉疾病等，经治疗后遗有下列情况之一者：
　　(1)单肢瘫，肌力3级。
　　(2)两肢或三肢瘫，肌力4级。
　　(3)单手或单足全肌瘫，肌力2级。
　　(4)双手或双足全肌瘫，肌力3级。
　　422长期中度呼吸困难。
　　423心功能长期在Ⅱ级。
　　424中度肝功能损害。
　　425各种疾病造瘘者。
　　426慢性肾功能不全失代偿期。
　　427一眼矫正视力≤005，另眼矫正视力≤03。
　　428双眼矫正视力≤02或视野半径≤30度。
　　429双耳听力损失≥91分贝。
　　4210符合《职工工伤与职业病致残程度鉴定》标准5至6级者。

　　5 判定基准
　　51运动障碍判定基准
　　511肢体瘫以肌力作为分级标准，划分为0至5级：
　　0级：肌肉完全瘫痪，无收缩。
　　1级：可看到或触及肌肉轻微收缩，但不能产生动作。
　　2级：肌肉在不受重力影响下，可进行运动，即肢体能在床面上移动，但不能抬高。
　　3级：在和地心引力相反的方向中尚能完成其动作，但不能对抗外加的阻力。
　　4级：能对抗一定的阻力，但较正常人为低。
　　5级：正常肌力。

　　512非肢体瘫的运动障碍包括肌张力增高、共济失调、不自主运动、震颤或吞咽肌肉麻痹等。根据其对生活自理的影响程度划分为轻、中、重三度：
　　(1)重度运动障碍不能自行进食、大小便、洗漱、翻身和穿衣。
　　(2)中度运动障碍上述动作困难，但在他人帮助下可以完成。
　　(3)轻度运动障碍完成上述运动虽有一些困难，但基本可以自理。

　　52呼吸困难及肺功能减退判定基准
　　521呼吸困难分级


　　表1 呼吸困难分级

轻度 中度 重度 严重度
临床表现 平路快步或登山、上楼时气短明显 平路步行100米即气短 稍活动(穿衣，谈话）即气短 静息时气短
阻塞性通气功能减退：一秒钟用力呼气量占预计值百分比 ≥80％ 50—79％ 30—49％ <30％
限制性通气功能减退肺活量 70％[ 60—69％ 50—59％ <50％
血氧分压 60—87毫米汞柱 <60毫米汞柱

　　
　　*血气分析氧分压60—87毫米汞柱时，需参考其他肺功能结果。
　　53心功能判定基准
　　心功能分级
　　Ⅰ级：体力活动不受限制。
　　Ⅱ级：静息时无不适，但稍重于日常生活活动量即致乏力、心悸、气促或心绞痛。
　　Ⅲ级：体力活动明显受限，静息时无不适，但低于日常活动量即致乏力、心悸、气促或心绞痛。
　　Ⅳ级：任何体力活动均引起症状，休息时亦可有心力衰竭或心绞痛。

　　5.4肝功能损害程度判定基准

　　表2 肝功能损害的分级

　 轻度 中度 重度
血浆白蛋白 31-35克／分升 25-30克／分升 <25克／分升
血清胆红质 15-5毫克／分升 51-10毫克／分升 >10毫克／分升
腹水 无 或少量，治疗后消失 顽固性
脑症 无 轻度 明显
凝血酶原时间 稍延长(较对照组>3秒 延长(较对照组>6秒） 明显延长(较对照组>9秒)


　　　55慢性肾功能损害程度判定基准

　　表3 肾功能损害程度分期

　 肌酐清除率 血尿素氮 血肌酐 其他临床症状
肾功能不全代偿期 50-80毫升／分 正常 正常 无症状
肾功能不全失代偿期 20-50毫升／分 20-50毫克／分升 2-5毫克／分升 乏力；轻度贫血；食欲减退
肾功能衰竭期 10-20毫升／分 50-80毫克／分升 5-8毫克／分升 贫血；代谢性酸中毒；水电解质紊乱
尿毒症期 <10毫升／分 >80毫克／分升 8毫克／分升 严重酸中毒和全身各系统症状

　　
　　注：血尿素氮水平受多种因素影响，一般不单独作为衡量肾功能损害轻重的指标。

附件

　　正确使用标准的说明


　　1本标准条目只列出达到完全丧失劳动能力的起点条件，比此条件严重的伤残或疾病均属于完全丧失劳动能力。
　　2标准中有关条目所指的“长期”是经系统治疗12个月以上(含12个月)。
　　3标准中所指的“系统治疗”是指经住院治疗，或每月二次以上(含二次)到医院进行门诊治疗并坚持服药一个疗程以上，以及恶性肿瘤在门诊进行放射或化学治疗。
　　4对未列出的其他伤病残丧失劳动能力程度的条目，可参照国家标准《职工工伤与职业病致残程度鉴定》(GB／T16180—1996)相应条目执行。