哈尔滨市行政审批专用章管理办法
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哈尔滨市行政审批专用章管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市行政审批专用章管理办法》的通知
哈政发法字[2011]9号
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
现将《哈尔滨市行政审批专用章管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
哈尔滨市人民政府
二○一一年五月九日
哈尔滨市行政审批专用章管理办法
第一条 为了提高行政审批效率，简化行政审批程序，促进行政机关效能建设，根据《中华人民共和国行政许可法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 进驻本市市、区、县（市）行政服务中心的行政审批部门集中办理行政审批事项，适用本办法。
第三条 进驻市、区、县（市）行政服务中心的行政审批部门办理行政审批事项，应当加盖行政审批专用章。办理非行政审批事项，不得使用行政审批专用章。
行政审批部门使用的行政审批专用章，与本行政机关印章具有同等的法律效力。
法律、法规规定应当加盖本行政机关印章的行政审批事项，依据有关规定办理。
第四条 行政审批专用章实行单位领导负责制，由行政审批部门派驻行政服务中心的首席代表负责管理和使用。
第五条 各类行政审批事项的完成时间以加盖行政审批专用章为办结时间。行政审批事项规定或者承诺完成时限的，以行政审批专用章的加盖时间为准。
第六条 行政审批专用章由行政审批部门按照国家和省市有关规定刻制。
第七条 行政审批部门启用的行政审批专用章，由同级人民政府办公部门统一向社会公布。
行政审批部门启用行政审批专用章，应当及时通知本系统及相关部门单位；行政服务中心应当及时告知行政管理相对人。
第八条 行政审批专用章的启用、变更、注销，应当向同级人民政府法制部门和行政服务中心备案。
第九条 行政审批部门应当建立健全行政审批专用章管理和使用制度，对违反规定的依法追究责任。
第十条 行政服务中心应当对行政审批部门管理和使用行政审批专用章进行指导和监督检查。
第十一条 本办法自2011年7月1日起施行。
关于修改《黑龙江省优良种畜种禽管理条例》的决定
黑龙江省人大
关于修改《黑龙江省优良种畜种禽管理条例》的决定
黑龙江省人大
黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议了省人民政府提报的《黑龙江省优良种畜种禽管理条例修正案（草案）》的议案，决定对《黑龙江省优良种畜种禽管理条例》（以下简称《条例》）作如下修改：
一、《黑龙江省优良种畜种禽管理条例》修改为《黑龙江省种畜禽管理条例》，《条例》中“优良种畜种禽”一律改为“种畜禽”。
二、《条例》中“畜牧主管部门”一律改为“畜牧行政主管部门”。
三、第三条增加一款，作为第二款：“农户自繁自用种畜禽不适用本条例”。
四、第五条第一款修改为：“省畜牧行政主管部门主管全省种畜禽管理工作，市（行署）、县（市）畜牧行政主管部门主管本行政区域内的种畜禽管理工作，县以上畜牧行政主管部门可以委托其所属的种畜禽监督管理机构具体负责执行”。
第五条增加一款，作为第三款：“种畜禽监督检查人员在执行公务时，必须佩带种畜禽监督检查徽章，出示行政执法证件”。
五、第十三条第二款修改为：“经检查验收合格的原种场和良种繁殖场，由省畜牧行政主管部门发给《种畜禽生产经营许可证》，验收标准由省畜牧行政主管部门另行制定”。
第十三条第三款修改为：“未取得《种畜禽生产经营许可证》的，不准生产经营种畜禽”。
六、第十八条修改为：“从事种禽孵华和家畜人工授精的单位和个人，须经县以上畜牧行政主管部门检查验收，合格的发给《种畜禽生产经营许可证》。验收标准由省畜牧行政主管部门另行制定。
经鉴定合格的种公畜，由所在地畜牧行政主管部门核发由省畜牧行政主管部门统一印制的《种公畜使用许可证》。非种用公畜不得与母畜混养混放”。
七、第二十二条修改为：“家畜人工授精应按有关家畜人工授精技术操作规程进行”。
八、第二十六条修改为：“经销的种畜禽应符合种畜禽的国家标准，没有国家标准的，应符合行业标准或地方标准，并出具由省畜牧行政主管部门统一制发的《种畜禽合格证》，以及检疫证明和系谱资料。”
九、第二十九条修改为：“种畜禽广告必须经当地畜牧行政主管部门审查；在省级广播电台、电视台、报刊等媒体上做种畜禽广告，必须经省畜牧行政主管部门审查；未经审查的种畜禽广告，不准刊登、广播、设置、张贴”。
十、第三十条修改为“对违反本条例有下列行为之一的，由畜牧行政主管部门责令改正，应没收违法所得，并处以违法所得二倍以下的罚款：
（一）未取得《种畜禽生产经营许可证》生产、利用、经销种畜禽的；
（二）进出口或省际间经销种畜禽未报省畜牧行政主管部门批准的；
（三）推广未经审定通过的种畜禽品种的；
（四）销售种畜禽未附具《种畜禽合格证》、检疫证明、种畜禽系谱资料的。
有前款第（二）项、第（三）项和第（四）项行为之一，情节严重的，应吊销《种畜禽生产经营许可证》”。
十一、增加一条作为第三十一条：“非种用公畜与母畜混养混放，造成品种混杂、繁育改良混乱的，由畜牧行政主管部门责令将其公畜去势，并处以每头200元以下罚款”。
十二、增加一条作为第三十二条：“销售不符合质量标准的种畜禽，以次充好、以假充真的，由畜牧行政主管部门会同工商行政管理机关依法处罚。
未按规定取得畜牧行政主管部门审查批准的证明，刊登、广播、设置、张贴种畜禽广告的，由工商行政管理机关依法处罚”。
十三、原第三十二条作为第三十四条，修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，执罚部门可申请人民法院强制执行”。
本决定自公布之日起施行。
《黑龙江省优良种畜种禽管理条例》根据本决定作相应修改后，重新公布全文。
1989年12月1日
2012年2月5日，郑某驾驶现代轿车追尾至王某驾驶的斯柯达轿车尾部，造成两车损坏的交通事故。事故发生后，经交警部门认定，郑某负全部责任，王某无责任。事后，王某将郑某及其投保的某保险公司诉至法院，要求二被告赔偿原告车辆修理费1.7万元、交通费1000元，并以斯柯达轿车购买仅一个月（购于2012年1月4日）就发生严重交通事故为由，要求二被告赔偿车辆贬值损失2.2万元。诉讼中，经法院委托鉴定机构评估，认定斯柯达轿车实体性贬值为1.6万元。被告郑某辩称：自己投保有交强险和第三者责任险，应由保险公司赔偿原告的合理损失；被告保险公司辩称：愿在保险限额内赔偿原告合理损失，但车辆贬值损失是间接损失，该项损失不予承担。
本案争议焦点在于：对原告王某诉讼请求中车辆贬值损失是否应当支持？笔者认为，原告王某的斯柯达轿车购于2012年1月4日，2月5日发生交通事故，该车虽已修复，但车辆价值在事故后发生了实际意义上的贬值。贬值损失是由于交通事故直接造成的，被告郑某应当承担相应的赔偿责任。由于郑某在保险公司投保，该项赔偿应由保险公司承担。具体理由如下：
首先,根据我国民法通则第一百一十七条、物权法第三十七条和侵权责任法第六条的规定可以明确，我国现行的法律对财产损害是以受害人实际遭受的损失为准，实行完全赔偿原则。
其次，车辆贬值损失是客观存在的。在交通事故纠纷中，被损坏的车辆往往会得到修理，一般认为车辆得到修理就已经对被害人的财产损害进行了补偿，不需要对车辆贬值损失进行赔偿。事实上，在交通事故中特别是比较严重的交通事故中，被损坏的车辆虽然得到修理，但很难完全恢复到事故前的性能，车辆安全性也相应降低。在交易市场上，车辆一旦发生交通事故，其交易价格要比同样状况但无事故的车辆要低，因此车辆贬值损失是事实上存在的。
再次，车辆贬值损失是交通事故造成的直接财产损失。在实际情况中,由于车辆贬值损失是“无形的损失”，往往被人忽视，甚至认为是间接损失。事实上，车辆贬值损失是在交通事故中，由于肇事人的侵害行为，而导致受害人的财产权利损害，是直接的财产损失。不能因为该项损失是无形的，就认定为间接损失。
最后，车辆贬值损失多少的认定。并非所有的事故车辆都存在贬值损失，如车辆剐蹭、非重要零部件的损坏，这些可以通过修理或更换，实现对受害人权益的完全赔偿。只有在车辆损坏达到一定程度时，才能认定损坏车辆存在贬值损失。而且车辆贬值损失的多少，是专业性的问题，不应当由法官自由裁量。法院应当委托具有相应资质的评估机构，根据车辆的新旧程度、损坏情况等做出结论，以评估结论来确定贬值损失的多少。
(作者单位：河南省禹州市人民法院)
