教育部关于加强和改进高等学校哲学社会科学学报工作的意见
作者:法律资料网 时间:2024-05-22 11:27:07 浏览:8222
来源:法律资料网
教育部关于加强和改进高等学校哲学社会科学学报工作的意见
教育部
教育部关于加强和改进高等学校哲学社会科学学报工作的意见
（2002年9月13日）
教社政〔2002〕10号
改革开放二十多年来，我国高等学校哲学社会科学学报快速发展，不仅数量有较大增加，而且整体质量也有明显提高，不少刊物形成了自己的品牌和特色；在及时反映高等学校教学科研成果，促进学科建设和学术人才的成长，繁荣发展我国哲学社会科学事业和推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中发挥了重要作用。
目前，我国的改革开放和社会主义现代化建设进入了一个新的历史发展时期。经济社会和科技教育的快速发展以及加入世界贸易组织的挑战，为哲学社会科学的研究提出了一系列重大的课题和更高的要求。江泽民同志总揽全局，于2001年8月7日、2002年4月28日和7月16日先后三次就哲学社会科学发表了重要讲话，内涵丰富，论述精辟，是繁荣发展我国哲学社会科学的理论纲领和行动纲领。为更好地贯彻落实江泽民同志“7.1”重要讲话和“5.31”重要精神，以及关于发展繁荣哲学社会科学的“8.7”、“4.28”、“7.16”三次重要讲话精神，进一步加强和改进高等学校哲学社会科学学报工作，不断提高学报的办刊水平，特提出如下意见。
一
高校哲学社会科学学报要始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实江泽民同志关于哲学社会科学的三次重要讲话精神，牢牢把握正确的办刊方向和宗旨；要认真贯彻执行党的出版方针政策，坚持社会效益第一的原则；要进一步解放思想，实事求是，办刊要有新思路，工作要有新局面。
坚持理论联系实际，进一步加强对重大现实理论问题的研究，努力组发具有创新价值的理论成果。学报要在加强基础研究、促进学科建设和发展的同时，正确认识和处理理论与应用、历史与现实的关系，立足当代，立足国情，与时俱进，开拓创新，关注改革开放和社会主义现代化建设，积极组发研究解决国家和地区经济、社会发展中的重大理论与实践问题，尤其是全局性、前瞻性、战略性重大问题的成果，为党和国家的决策提供咨询和理论依据，为推动哲学社会科学理论的建设和发展提供新鲜观点、材料和方法。 要认真贯彻执行“百花齐放，百家争鸣”的方针。学报要积极组织开展各学科有关重要问题的深入讨论，大胆支持学术理论的探索创新和不同观点、不同流派的自由争鸣。努力创造一种民主平等、自由宽松、相互切磋、共同进步的学术氛围。
二
充分认识哲学社会科学学报在发展繁荣哲学社会科学事业中的重要地位与作用，切实加强与改进学报工作，不断提高办刊水平。
要充分认识高校社科学报的地位与作用。高等学校哲学社会科学学报是高等学校主办的、刊登哲学社会科学研究论文的、高层次学术理论刊物，是高等学校教学科研工作和我国哲学社会科学事业的重要组成部分。它连续、集中、全面反映高校教学科研成果，是传播社会主义先进文化的重要载体，是展示高校学术水平的重要窗口，是开展国内外学术交流的重要桥梁，是发现培养学术人才的重要园地，是塑造学校形象、创造学校品牌的重要途径，在推动高等学校教学科研和繁荣发展我国哲学社会科学，在承担哲学社会科学“认识世界，传承文明，创新理论，咨政育人，服务社会”的神圣职责中，占有十分重要的地位，具有不可替代的作用。
牢固地树立精品意识，努力打造学报品牌。各学报的主办学校及学报编辑部，要以质量求生存，以特色求发展；要及时了解和掌握各学科研究的动态和发展趋势，重视研究各学科前沿问题、重大现实理论问题、热点难点问题以及新兴学科、交叉学科、边缘学科中的问题；要注意立足本地、本校，发挥各自的学术优势，办出学报的个性和特色；要重点办好特色栏目，推出更多有较高学术水平和较大学术影响的精品力作。
要充分发挥学报在培养科研人才方面的作用。要热情扶植、精心培育中青年教学科研骨干，广泛联系作者，在刊物周围团结一支高水平的作者队伍。
三
与时俱进，活跃办刊思路，不断推进学报改革。面对经济全球化和加入世界贸易组织，学报的发展面临前所未有的机遇和挑战。高等学校必须深化学报改革，促进学报发展。
要转变高校社科学报的办刊理念，打破传统封闭的办刊模式和千刊一面的局面，鼓励各高校根据自己的实际情况，积极引进新的办刊机制，在管理体制和办刊模式等方面做出有益的探索，不断增强刊物的活力和竞争力，使高校社科学报的工作更加适应新世纪发展的要求。倡导高校学报走整合之路，创办代表我国高校哲学社会科学学术水平的专业性学报；鼓励若干高校社科学报进行合作或联合，走联合之路，把刊物做大做强；支持高校社科学报在保持各高校主办的现有格局不变的情况下，根据各地和各校的实际和特色，创办特色栏目和名牌栏目，走内涵式发展之路，塑造各自刊物的学术个性和文化特征。
要进一步优化学报结构，启动名刊工程。随着高等教育体制的改革与办学模式的变化，有关高校要按照新闻出版总署的要求，进一步做好现有学报的调整工作，实现从数量增长为主向质量提高为主的转变。要树立特色化的发展理念，走特色化的发展道路。要精心选择一些学校学术实力雄厚、办刊基础较好的学报，在教育部和高校大力支持下，争取在三五年内创出一二十家在国内外有较大影响的高水平的大刊名刊，以此带动全国各高校学报整体质量的提高。
要严肃学术纪律和学术规范，建设优良学风和文风。高校学报要逐步建立一种有效的机制，杜绝关系稿、人情稿以及学术赝品，倡导甘于寂寞、潜心钻研、实事求是、严谨治学的学风，反对学术研究上的急功近利、投机取巧乃至剽窃抄袭的行为。要进一步改进和完善审稿制度，有条件的学报，可以逐步实行同行专家的双向匿名审稿制度，切实保证审稿的科学性和公正性。
要积极探索、改革学报的管理体制。各高校要按照高校人事、用工、分配制度改革的方案，积极进行高校学报人事、用工、分配制度的改革，实行主编负责制和全员聘任制；建立健全竞争激励机制，严格工作考核与管理，奖优罚劣，奖勤罚懒，不断调动工作人员工作的积极性与创造性，提高工作的效率与质量。
建立社科学报评估体系，促进学报办刊条件的改善和整体质量的提高。为了激励各高校办好学报，教育部将逐步建立科学的学报评估体系，像对重点学科评估一样对学报的办刊情况定期进行检查评估，并把学报的评估情况作为衡量学校工作的一个重要内容，对办得好的学报给予表彰和奖励，对办刊条件差、学术水平低的学报要提出警示，限期整改。
要充分发挥行业学会的作用。中国人文社会科学学报学会是联系各家学报与学报主管部门的桥梁和纽带，要积极支持学会在组织学术研究、培训编辑人才、进行学报评优等方面开展有益的活动。
四
各高校要进一步加强对学报工作的领导，为办好学报提供切实保障。
各高校必须把学报工作列入学校工作的重要议事日程,加强对学报工作的领导。学校党政领导要像重视教学科研和学科建设一样重视学报工作，定期听取汇报，研究解决办刊中的问题，检查学报贯彻执行党的路线、方针、政策的情况和办刊质量状况。
要加强学报编辑部的建设，这是办好学报的关键。高校社科学报编辑部是校属院（系）一级的学术机构，由学校直接领导，由一名党委书记或校长分管。学报编辑人员是学校教学科研队伍的一部分，应列入教学科研编制，享受与教学科研人员同等的待遇。对于长期从事学报编辑工作，爱岗敬业，为办刊做出突出贡献的主编、副主编或骨干编辑，应纳入学校学术带头人或学术骨干队伍的建设计划，为其提供从事科研的条件和给予必要的奖励。
要按德才兼备的原则，聘用具有较高政治水平和专业水平、作风正派、有一定组织能力，具有高级职称的优秀人才担任学报主编。要按刊物覆盖的主要学科配备一定数量的编辑人员。要采取各种有效措施，加强对编辑人员的思想教育和业务培训。要创造条件，鼓励编辑参加国内外的学术交流和研讨，开阔眼界，了解学术发展的前沿和动态。提倡编辑到院系所兼职做教学和科研工作，同时选聘知名学者到编辑部兼职，参与选题策划和做栏目主持人。通过学者和编辑的双向兼职，建立一支政治强、业务精、守纪律、懂经营、专兼结合的精干高效的编辑队伍。
学校根据需要设立学报编辑委员会。学报编辑委员会应积极发挥其在学报工作中的指导、监督、咨询作用。
国家粮食储备局、财政部关于调整进口粮食口岸中转费标准的通知
国家粮食储备局 财政部
国家粮食储备局、财政部关于调整进口粮食口岸中转费标准的通知
1996年5月24日，国家粮食储备局、财政部
各省、自治区、直辖市粮食厅（商务厅、商业厅、管理储备局）、财政厅（局）：
接收进口粮食所负担的口岸中转费标准经过几次变动，现行标准为47元／吨。多年来，费用开支水平不断提高，致使港口转运站发生亏损。为解决这一问题，并与现行省间专储粮调拨经营费用标准相衔接，决定将接收进口粮食的口岸中转费标准从1996年7月1日起调整为72元／吨。
请各级粮食部门严格执行调整后的进口粮食口岸中转费标准，各口岸不得擅自提高标准或巧立名目另收费、乱收费。
劳动和社会保障部、国家发展计划委员会、农业部、科技部、建设部、水利部、国务院发展研究中心关于进一步开展农村劳动力开发就业试点工作的通知
劳动部 国家发展计划
劳动和社会保障部、国家发展计划委员会、农业部、科技部、建设部、水利部、国务院发展研究中心关于进一步开展农村劳动力开发就业试点工作的通知
劳动和社会保障部 国家发展计划
劳动和社会保障部、国家发展计划委员会、农业部、科技部、建设部、水利部、国务院发展研究中心关于进一步开展农村劳动力开发就业试点工作的通知
各省、自治区、直辖市劳动保障、计划、农业、科技、建设、水利厅（委、局）、发
展研究中心：
农村劳动力的开发就业是关系经济发展和社会稳定的大问题，也是直接关系到农民增收的大问题。长期以来，党中央、国务院和各级党委、政府在农村劳动力资源开发利用方面，制定了一系列积极的政策措施，并得到较好的贯彻落实，农村就业结构发生了重大变化。自1991年有关
部门联合组织农村劳动力开发就业工作试点以来，试点地区在农村就业的服务管理、开辟门路和劳务输出等方面积累了许多有价值的经验和做法。当前，我国经济发展进入新阶段，调整农业和农村经济结构、建立健全社会保障体系、实施西部大开发战略和推进城市化进程等，都对促进农村
就业提出了新要求。为此，劳动保障部、国家计委、农业部、科技部、建设部、水利部和国务院发展研究中心决定，在一些有条件的地区开展试点，进一步推动农村劳动力开发就业工作。现就有关事项通知如下：
一、试点任务和工作要求
（一）试行城乡统筹就业。在沿海和经济发达地区以及部分具备条件的中西部地区，选择一些中小城市或县城，按照城乡统筹就业的原则，逐步建立统一、开放、竞争、有序、城乡一体化的劳动力市场，大力推进城市化进程。
——制定建立统一劳动力市场总体规划，分步实施。逐步开通城乡劳动力市场，形成统一市场规则；充分发挥城乡公共职业中介的作用，鼓励发展合法的民办职业中介；基本建立面对城乡所有用人单位和劳动者的市场信息网络，使就业服务覆盖城乡；逐步完善进入城镇就业农村劳动者
的有关社会保险政策。
——逐步建立统一的就业制度。实行城乡劳动者自主择业，在试点地区范围内取消对农村劳动者流动就业的限制；具备条件的试点地区，要探索改革现行流动就业证卡管理制度，对城乡劳动者实行统一的就业登记；研究建立覆盖城乡的就业统计制度，将农村劳动力统一纳入试点地区就
业统计范围。
——探索建立劳动力一体化管理的制度和政策。根据当地经济社会发展状况，制定城乡劳动力开发就业的规划，统筹安排，分步实施。制定和实行适用于城乡用人单位和劳动者的统一的劳动管理办法；依照城镇劳动保障机构职能，规范乡镇劳动服务机构建设。
（二）大力组织转移培训。在农村富余劳动力数量多、外出务工人员规模较大的地区，以及输入劳动力较多、外来务工人员规模较大的地区，选择一些地市，开展农村富余劳动力向非农产业转移职业培训，为农村富余劳动力的顺利转移创造条件。
——试点地区统一制定试点期间农村富余劳动力转移培训规划；根据培训规划确定劳动保障、农业、科技、建设、水利等有关部门和行业现有的职业（技术）培训机构（基地、学校）在转移培训中的职责和任务；建立农村劳动力转移培训统筹规划、协调运作的培训工作机制。
——按照市场化、社会化的要求，调整和改革各类培训机构，积极组建职业培训基地或培训集团，鼓励合法的民办培训机构发挥作用，逐步形成完善的农村劳动力职业培训体系；职业介绍与职业培训相结合，按市场变化和社会生产发展的需求，组织农村劳动力职业培训；发挥远程培训
和电视、广播函授教育等多种手段的作用，继续利用“三下乡”、科技普及和农村夜校等有效形式，灵活地开展实用技术培训；调动农村劳动者开展个人培训，自我提高职业技能和创业能力的积极性，并发挥“能人”带动培训的效应。
——结合实行劳动预备制，完善农村劳动力职业培训制度；制定和推行相关职业技能培训标准，规范教材开发，开展技能鉴定，建立相关职业资格的基本制度和科学的培训考核评估制度。
（三）推进西部开发就业。配合实施西部大开发战略，以西部省份为依托，建立跨省区的劳务协作关系，加强西部地区农村劳动力开发就业工作。
——制定完善西部地区农村就业促进政策。结合在西部地区发展非农产业、推进城市化、调整农村经济结构、生态环境保护和建设、水利基础设施和公共工程建设等，制定相应的农村劳动力开发就业政策措施。
——建立中西部农村职业培训基地。充分利用有关部门现有农技服务体系，以及部门和行业培训设施，联合建立县、乡农村职业培训基地，着重开展实用技术培训，促进农村劳动力就地安置和流动就业；配合西部大开发中基础设施建设、生态环境保护和建设等任务，开展专项培训。
——开展跨省区劳务协作。西部省区和中部、东部有关省区共同建立跨省区劳务协作机制，定期交流地区间农村劳动力流动就业信息，开展多样化的劳务交流活动；规范劳务协作制度；制定和完善流动就业管理和服务制度。
——实行劳务输出产业化。探索建立市场化运作、规模化经营、一体化服务的劳务输出模式。通过职业介绍机构和职业培训机构联合运作，以及各级各类劳务输出机构纵向、横向联营，建立劳务输出联合体，扩大输出规模，提高输出质量。
（四）鼓励扶持返乡创业。在外出务工农村劳动力多的劳动力输出地区，采取多种措施，鼓励和扶持外出务工人员返乡创业。
——制定优惠政策，营造创业环境。在税费减免、资金信贷、场地安排等各方面，制定鼓励扶持外出务工者返乡创业的优惠政策和办法；把鼓励返乡创业和发展小城镇结合起来，在小城镇通过举办小型工业园区、商业服务业一条街等形式，为返乡创业提供必要的条件；在人口管理、教
育、住房等多方面，制定吸引外出人员返乡创业的政策。
——建立外出务工和返乡创业双向流动机制。开展外出务工返乡人员创业培训、相关实用科学技术培训和创业指导服务；在资金、技术、培训等方面与东部地区开展稳定的合作与交流。
——树立一批返乡创业典型，加强宣传和推广，给予适当的表彰与奖励，发挥返乡人员在各行各业中的能人带头作用和典型示范作用。
二、试点工作的具体安排
各地在自愿的基础上积极参加试点。每项试点任务，以及第3项试点任务中建立中西部农村职业培训基地和实行劳务输出产业化的两项试点要求，可由各省选报1—2个市、县承担试点工作，具备条件的地区也可同时承担多项任务试点。各省应于8月31日前，将拟参加试点的地区名
单及其试点方案上报国家农村劳动力开发就业试点项目指导小组，经审核后，确定为国家试点项目。国家试点项目指导小组鼓励和支持各省根据有关任务和要求，在本省范围内，自行开展试点工作。
上述任务的试点时间为2000年至2003年。2000年，试点地区按要求制定试点工作计划，并部署和启动试点工作；2001—2002年，全面开展试点工作，积累试点经验，开展专题研讨和阶段总结；2003年，试点地区完成试点任务，组织试点评估和总结。
三、试点工作的组织管理
各地要高度重视试点工作，将其作为调整农村经济结构，开发利用劳动力资源，实施西部大开发战略和推进城市化进程的重要工作来抓。试点地区应成立在当地政府领导下，由劳动保障、计划、农业、科技、建设、水利和发展研究中心等部门共同组成的农村劳动力开发就业试点项目指
导小组。试点地区要适当安排资金投入。有关部门相关的专项经费要安排一部分用于试点。省级相关部门应积极利用相关经费支持试点工作。国家试点项目指导小组筹措部分经费用于试点工作管理和指导。
要建立有关部门各司其职、协调配合、齐抓共管的工作机制，坚持实事求是、分类指导、务求实效的指导思想，按照统一规划、统一组织、统一实施的总体要求，发挥各方面的主动性和创造性，确保试点工作顺利进行。
劳动保障部门牵头负责试点项目工作的组织和协调，具体承担指导小组日常工作和各有关部门的联络。同时，根据本部门职能负责制定与试点有关的劳动保障政策和管理相关业务。规范和加强乡镇劳动保障管理和服务工作。
计划部门将农村就业纳入当地经济和社会发展总体规划。试点地区在国民经济和社会发展年度计划安排中，要支持劳动力市场建设和农村职业培训，能够使用农村劳动力的建设项目，要充分考虑与农村就业紧密结合。
农业部门将试点任务纳入当地农业和农村经济发展规划；根据试点地区农业和农村经济结构调整，提出农村劳动力就业结构调整的建议；制定有利于吸纳就业的农业政策措施；指导乡镇企业发展并使之和试点工作紧密结合。
科技部门根据统一培训规划，制定当地星火培训计划；发挥星火培训基地（中心）作用，增加试点地区培训投入，特别是对初中以上文化程度农村劳动者和返乡创业人员进行技术培训，促进其自谋职业和自主创业；加强有利于扩大就业的科学技术培训。
建设部门提出试点地区发展小城镇的规划，协助制订有利于农村劳动力进入小城镇的有关方针政策；对城乡统筹试点地区的城市及乡镇发展进行统筹规划；在西部大开发、基础设施建设及建筑活动中，协助组织建筑劳务技能培训。
水利部门在水利基础设施建设，特别是西部地区水利基础设施建设中，安排吸收试点地区农村劳动力；根据项目和工程，提出对农村劳动力的需求，协助制定试点地区农村劳动力安排计划；协助开展所需农村劳动力的技能培训。
发展研究中心及政府有关政策研究部门参与试点工作的总体规划设计，负责项目实施过程中政策研究论证、指导咨询，并提供决策建议。
2000年7月20日
