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交通肇事案件上升的原因及预防对策

近几年来，交通肇事案件在刑事案件中的比例呈上升趋势。以我县检察院为例，1998年受理公安机关提请批捕的交通、肇事案件占全年受理总数的11．5％，1999年受理该类案件13件，占受理总数的13％。今年l至6月份又受理4件，占受理数的25％。交通肇事案件的增多，严重危害了人民群众的生命安全，影响了社会稳定。
一、交通肇事案件增多的原因
(一)交通运输工具激增，交通流量增大，道路交通运输压力增大
随着人们生活水平的提高，作为生活质量标志之一的交通工具数量猛增。我县309国道以其独特的地理位置，成为市晋煤外运的主要通道之一。然而近年来，该路段交通拥堵现象十分严重。309国道日平均交通流量达到了4000多辆次，高峰时可达5000多辆次以上，道路运输压力增大。因此，造成了交通拥挤、堵塞加重、事故隐患增多。
　(二)部分机动车辆驾驶员法制观念淡薄，驾驶技术低劣
随着车辆的增多，驾驶人员也相应增多，但有一些驾驶员没经过正规的培训，就驾车上路行驶，因操作失误而造成交通事故。也有一些驾驶员虽持有合格的驾驶执照，但交通安全意识不强，法制观念淡薄，视国家财产、人民生命为儿戏，酒后驾车、超速行驶等违章行为加大交通事故的发案率。以2000年为例，在批捕的交通肇事案件中，其中酒后驾车就有二起，占到25%。还有一些驾驶人员行车不讲交通道德，驾驶作风恶劣，违章超速行驶，强行超车，会车，造成重大交通事故。2001年12月30日，祁县东观的程某驾车行至309国道黎城境内时，由于路弯速快，将对面会车的一辆摩托车和一辆吉普车撞坏，致摩托车上的夫妻两口血染黄土，命丧黄泉。
(三)驾驶非机动车者及行人安全防范观念淡薄，自我保护意识较差
交通肇事案件中的肇事者不仅仅是机动车驾驶员，由驾驶非机动车者及行人造成的交通肇事在交通事故总数中也占有相当比例。这些人员安全防范观念比较淡薄，对事故的发生往往抱有侥幸心理。如我县赵店桥一小学放学后，一位小学生在没有大人的监护下，对过往车辆熟视无睹，横穿马路时被车辆撞倒，造成交通事故。
二、预防交通肇事案件上升的对策
道路交通事故危害后果严重，社会影响大，善后处理难，针对这类案件大幅度增长的趋势，笔者提出如下建议：
(一)加大培训教育力度，提高驾驶员素质
随着我国加入WTO，私人轿车的不断增长，决定了我国在今后相当长的时间内，机动车驾驶员仍然会作为一种专业技术或专门的职业存在，所以，我们仍应按照公安部有关指示，认真办好驾驶员培训学校。同时，有关主管机关要切实加强管理，严把发放驾驶执照关口，对未经驾驶培训或培训不合格的绝不发放驾驶证，一经查出无证驾驶者予以严惩。公安交警部门还应定期举办驾驶人员学习班，以案释法，不但向其讲授交通法规、安全行车规程等知识，还要对其进行交通道德规范的教育，由路面上的被动管理转入到深入基层单位和有关部门，作深入细致的宣传教育工作。以促使其成为重安全、讲文明的驾驶员。
(二)加大教育处罚力度，增强所有交通参与主体的安全意识
公安、交通部门要充分利、用宣传栏、报纸、电台、电视台等宣传阵地，加大交通安全宣传力度，对全民进行安全学识交通规则的宣传教育。同时，深入到教育部门，在幼儿园和各类学校开设交通安全课，联合开展一些丰富多彩的交通安全宣传活动。增强所有交通参与主体的交通安全意识，提高其道德意识，自觉遵守交通安全法规，形成人人遵章守纪、个个重视安全的良好社会氛围，从根本上减少道路交通事故的发生。
作为交通管理部门，应当研究好交通法规，运用好交通法规，公开公平公正地处罚交通违章行为，并且按照《道路交通事故处理办法》和《刑法》第一百三十三条的有关规定，加大对肇事司机的处罚力度，该吊销驾驶证吊销驾驶证，该追究刑事责任追究刑事责任。让违章者明明白白，心服口服，达到教育与处罚相结合的目的，
(三)公安、交通部门要根据形势的发展变化，不断制定和采取有效措施，，提高防范和控制交通事故的能力。
首先，公安、交通部门要要充分发挥职能作用，坚持科学管理、依法从严管理，变勤务管理为强化道路交通管理。以有效地预防和减少交通事故的发生。
其次，公安交通管理部门要利用道路熟，情况熟的优势，积极调查本地区危路险段和事故多发点情况，摸清底数，认真研究制定对策，并及时主动向党委、政府汇报，向有关部门反映，向交通公路部门提出建设性意见，有针对性地提出整治改造计划。
第三，公安交通管理部门要开动脑筋，多想办法，完善道路安全设施，特别是在危路险段、事故多发地点增设警示标志，加强路检路查，使公路上没有病车行驶、不合格驾驶员不能上路，努力避免交通事故的发生。


047600 山西省黎城县人民检察院
撰稿人：冯 强 赵 伟
联系电话：0355-6564005



人事部


人事部关于申报1999年度留学回国人员科技活动择优资助项目有关事项的通知
人事部



为贯彻落实党的十五大精神，鼓励留学人员回国工作或以适当方式为祖国服务，充分发挥择优资助经费在开发利用留学人才资源中的作用，根据人事部择优资助留学人员开展科技活动的有关规定，现将申报1999年度择优资助科技活动项目的有关事项通知如下：
一、申报的重点
项目申报应与“百千万人才工程”的实施相结合。重点支持对国民经济发展有重大意义的项目；优先支持对加快国有企业改革、加强农业基础地位和高科技研究开发有突出意义的项目；优先支持新近回国工作的留学人员申报的项目；继续对中西部地区申报的对区域经济发展和科技进步
有重要意义的项目予以适当倾斜。
二、申报资格
申报资助的人员主要是回国在非教育系统工作，有较高的学术技术水平，已取得较突出成绩或有较大的发展潜力，年龄一般在四十五岁以下，具有硕士以上学位或中级以上职称的留学人员。
三、申报项目
1、Ａ类资助回国一年以上的留学人员项目。各省、自治区、直辖市可申报5—7项，国务院有关部委、直属机构可申报3—5项。
2、Ｂ类小额资助项目。按留学人员工作的实际需要申报，同时按规定附地方财政厅（局）、部委财务司（局）同意匹配资助的函件。
3、Ｃ类资助出国学术交流项目。可根据各自的实际情况进行申报。
4、Ｄ类资助新近回国一年以内的留学人员项目。可根据各自的实际情况进行申报，申报项目数量不限。
5、重点资助项目。本年度继续支持20位优秀留学回国人员，各地区、各部门可推荐1至2位优秀留学回国人员作为人选。
6、短期回国工作资助经费项目。可根据国内急需解决技术难点、技术交流等工作的实际需要及在外留学人员的实际学术技术水平进行申报。
另外，根据财政部关于停止有偿资助经费借出的通知要求，有偿资助项目停止申报。
四、要求
1、各资助项目的申报继续按我部《关于非教育系统留学回国人员科技活动择优资助经费管理的暂行办法》（人调发〔1990〕6号）、《关于重点资助优秀留学回国人员开展科技活动的通知》（人调发〔1995〕114号）执行。
2、为了加强科学管理，今年留学人员科研择优资助申报实行计算机软件管理。为此，我们对申报Ａ、Ｄ、重点类资助的表格做了调整，将三表合一（申请表样见附件）。各地区、各有关部门除按上述文件和本通知的要求对申报人员及课题进行把关外，还须按照新表详细填写申报材料
，并建立申报课题数据库软盘。建库和申报软盘的具体要求由专业技术人员管理司另行通知。
3、Ａ类、Ｂ类、Ｄ类、重点资助等四类项目的书面申报材料（按申报项目的不同类别分别行文，申请表一式三份）请于1999年5月底以前报送我部专业技术人员管理司。Ｃ类和短期回国经费资助项目，可根据留学人员和国内外接待单位的时间安排分别提前二个月申报。
各地区、各有关部门要加强对各项资助经费的管理，认真监督检查，严格按照规定要求合理使用，并将1998年度经费使用、项目进展及取得成果等情况随文一同报我部专业技术人员管理司。
附件：留学回国人员科技活动资助经费申请表（略）



1999年3月17日