您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

中国人民银行


关于进一步改善对中小企业金融服务的意见
中国人民银行

银发[1998]278号



中国人民银行各省、自治区、直辖市分行、深圳经济特区分行，国有独资商业银行，其他商业银行（城市商业银行由当地人民银行分行转发）：
中小企业（包括国有中小企业、城镇集体企业、乡镇企业、私营企业和个体企业等）是我国国民经济的有机组成部分。在当前形势下，支持中小企业发展对促进经济增长，扩大就业等具有十分重要的意义。为进一步支持中小企业发展，商业银行和信用社要积极调整信贷结构，改进金融
服务，加强信贷管理，把对中小企业的金融服务提高到一个新水平。为此，特提出以下意见：
一、完善对中小企业的金融服务体系。各商业银行都要成立为中小企业服务的信贷职能部门，健全为中小企业服务的金融组织机构体系，配备必要的人员，完善对中小企业的金融服务功能。中国民生银行、各城市商业银行、城市信用社要把城市中小企业做为主要支持对象；农业银行和
农村信用社在保证农业信贷投入的同时，要重点加强对乡镇企业的支持。中小企业的划分标准，按照国家有关部门的规定执行。
二、增加信贷投入，积极支持中小企业的合理资金需要。有关商业银行和信用社要根据资金供给能力，适当增加对在本行（社）开户的中小企业的贷款；农业银行和农村信用社要落实好对乡镇企业的新增信贷；工、中、建等国有独资商业银行也要调整信贷结构，增加对中小企业的合理
信贷投入，积极支持中小企业的发展。各商业银行和信用社要积极吸收存款，做好资金调度，提高对中小企业的信贷投放能力。对投向合理而资金暂时有困难的商业银行，人民银行可通过再贷款、再贴现等予以支持。
三、调整信贷投向，突出支持重点。在增加对中小企业的信贷投入时，各商业银行和信用社应重点支持那些产品有市场、有效益、有信誉，能增加就业和能还本付息的中小企业；扶持科技含量高、产品附加值高和市场潜力大的中小企业发展；鼓励中小企业的技术创新，支持中小企业向
“小而精”、“小而专”、“小而特”的方向发展。要在符合市场需要的前提下，注意发挥各地的资源和技术优势；要注意扶持中西部中小企业的发展，把加速中西部资源开发和经济建设与带动中小企业特别是乡镇企业的发展结合起来。同时，要严格执行国家产业政策、区域经济政策和资
源环境保护政策，防止出现新的“小而全”、不合理重复建设、地区产业结构趋同和资源浪费、环境污染。
四、积极支持再就业工程。为充分发挥中小企业在吸纳下岗职工、实施再就业工程中的作用，商业银行要按照“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效、实施再就业工程”的要求和国务院的有关规定，通过改进金融服务积极支持再就业工程。对积极吸纳国有企业下岗职工的中小企
业、劳动就业服务企业和下岗职工从事个体经济或组织起来兴办经济实体的，只要符合国家产业政策、产品适销对路，符合贷款条件，有关商业银行和信用社要积极给予贷款支持，城市商业银行和城市信用社要优先安排此类贷款。
五、加强配套服务。有关商业银行和信用社要积极灵活运用各种金融工具为中小企业提供结算、汇兑、转账和财务管理等多种金融服务，完善对中小企业的金融服务体系；对符合条件的中小企业，要积极开展银行承兑和票据贴现业务；要充分利用商业银行和信用社的信息优势和便利条
件，为企业提供多种信息咨询服务。要积极探索各种行之有效的办法，满足中小企业的金融服务需求，提高服务水平。
六、努力提高工作效率。各商业银行和信用社要转变观念，克服对中小企业贷款的畏难情绪，采取切实有效措施，提高工作效率。有关银行在加强信贷管理、集中信贷审批权限的同时，要保证中小企业的合理信贷需求及时得到满足；要大力提高信贷人员素质，增强信贷人员的服务技能
，改进信贷工作方法；努力提高办事效率，缩短贷款评估和审批时间；建立有效的激励和监督机制，充分调动信贷人员的积极性。
七、切实解决中小企业抵押担保难的问题。为给金融机构扩大对中小企业的信贷投入创造必要条件，银行要与有关部门、社会团体，积极沟通，采取有效措施，运用企业互保、联保、贷款保险、多渠道筹资建立贷款担保基金等多种形式，解决中小企业的贷款担保难问题。同时，要简化
抵押担保登记和公证手续，严格制止乱收费，降低收费标准，合理确定抵押登记和公证期限。
八、注意防范和化解金融风险。商业银行和信用社在支持中小企业发展时，要按照《商业银行法》和《贷款通则》的规定发放贷款并进行管理，加强对中小企业信贷资产的风险评估。任何单位和个人不得干预金融机构的信贷自主权。各地政府和有关部门应严格规范中小企业改制工作，
采取坚决有效的措施，防止企业利用改制逃废银行债务。各商业银行和信用社要按照中国人民银行的布置和要求，结合清理金融资产、实行新的贷款分类工作，对中小企业的信贷资产进行认真清理归类，全面弄清中小企业信贷资产的风险状况和成因，提出相应的措施和办法，切实防范和化
解金融风险。同时，要根据中小企业贷款的特点，大力加强银行内部管理，提高信贷人员的自律意识，并依照有关法律法规，严肃查处贷款中的违法违纪问题，有效保证中小企业的贷款安全。
各商业银行要根据本《意见》的要求，结合本行和本地的实际情况，制定具体措施，把加强对中小企业的金融服务工作落到实处。人民银行各级分支机构，要对本地商业银行和信用社的贯彻落实情况加强督促检查，并将有关情况及时向总行报告。


1998年6月20日
广东省中山市人民政府


印发《中山市餐饮业兼营营业性演出管理规定》的通知

中府〔2007〕46号


火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：
现将《中山市餐饮业兼营营业性演出管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

中山市人民政府
二○○七年四月十日

中山市餐饮业兼营营业性演出管理规定

第一条　为加强对餐饮行业兼营营业性演出行为的监督管理，满足人民群众物质文化生活需要，根据《营业性演出管理条例》等有关法规、规章规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 餐厅、酒吧、饮品店、茶馆等餐饮场所的经营者，以举办演出活动为媒介，进行广告宣传、产品促销或招徕顾客的，属兼营营业性演出行为，均应遵守有关规范营业性演出行为的法规、规章以及本规定。
第三条　市文化行政主管部门负责餐饮业兼营营业性演出的监督管理工作，市公安、工商、消防、城管执法、环境保护等部门在各自的职责范围内负责餐饮业兼营营业性演出的监督管理工作。
第四条　举办演出活动的餐饮场所应设置在合法的、用途与使用功能相符的建筑物内。
第五条　餐饮业兼营营业性演出业务应按下列规定办理审批手续：
（一）向市公安消防部门申报餐饮场所消防安全检查，取得同意使用或开业的《消防安全检查意见书》（意见书中应注明含有“接待文艺演出”功能），场所改建或扩建经营场地，应重新申报，取得《消防安全检查意见书》后才能继续营业；
（二）到市工商行政管理部门办理注册登记，取得餐饮业兼营营业性演出业务（接待文艺演出）的营业执照；
（三）报公安管理部门核准演出场所容纳人数；
（四）向市文化行政主管部门办理演出场所经营单位备案手续。
第六条　兼营营业性演出业务的餐饮场所设计装修应符合下列要求：
（一）符合《建筑内部装修设计防火规范》，舞台和室内装修报建设局批准并验收；
（二）建筑内部装修不得遮挡消防设施、疏散指示标志及安全出口，不得设置妨碍疏散的栅栏或分隔物；
（三）不得妨碍消防设施和疏散走道的正常使用。因特殊要求需改动时，应符合国家有关消防规范和法规的规定；
（四）场所内用电安装必须按国家有关安全用电施工规范进行安装与施工；
（五）主出入口不得设置遮掩物，且主出入口应当可以观察场内情况，场所内的梯级要有足够的照明设施；
（六）场所内不得增设卡拉OK设备，不得设立舞池；
（七）噪声排放符合国家标准；
（八）不得安装重低音设备。
第七条　在餐饮场所举办演出活动应委托演出经纪机构承办，并办理下列申报手续：
（一）邀请国内演员或者团体演出的，应在演出日期3日前将申请材料提交市文化行政管理部门审批；
（二）邀请外国或港澳台文艺表演团体、个人参加演出的，应在演出日期20日前将申请材料提交省文化行政管理部门或国务院文化主管部门审批。
第八条　餐饮业兼营营业性演出业务的，应按照《营业性演出管理条例》及其实施细则经营，并遵守下列规范：
（一）各职能部门核发的证照或批准文件和核定人数标示应悬挂在主出入口明显位置；
（二）演出活动时间应限定在18时至次日凌晨２时；
（三）举办演出活动的场所及其边界噪声应符合国家规定的噪声排放标准，不得干扰附近居民正常生活秩序；
（四）演出活动须经批准后方可宣传和举办，不得擅自举办演出活动；
（五）遵守演出娱乐协会行业自律管理规范；
（六）建立场内演出巡查制度，明确演出责任人，并报市文化行政主管部门和演出行业协会备案；
（七）变更场所名称、地址、法定代表人或负责人等重要事项，应依法到工商行政管理部门办理变更登记，并向市文化行政主管部门重新备案；经营场所因违反有关法律法规规定被吊销或撤销有关前置许可文件或文件过期失效的，应依法到工商行政管理部门办理变更登记或注销登记手续；
（八）演出场所应聘请专职保安落实演出时的安全、消防措施，维护现场秩序，发现演出现场秩序混乱或违规演出，应立即采取措施予以制止并同时向公安部门、文化行政主管部门报告；
第九条　餐饮业经营者举办营业性演出活动，违反国家有关营业性演出管理规定及其他法律法规和规章的，由市文化、工商、公安、消防、城管执法等部门依照有关规定处理。
第十条　本规定自2007年5月1日起实施。