工业和信息化部、国家发展改革委关于调整固定本地电话等业务资费管理方式的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-12 00:22:09 浏览:9952
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工业和信息化部、国家发展改革委关于调整固定本地电话等业务资费管理方式的通知
工业和信息化部 国家发展和改革委员会
工业和信息化部、国家发展改革委关于调整固定本地电话等业务资费管理方式的通知
工信部联通〔2009〕574号
各省、自治区、直辖市通信管理局、发展改革委、物价局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司：
为鼓励市场竞争，促进资费水平下降，结合当前逐渐成熟的电信市场情况，经征求各方面意见并认真研究，工业和信息化部、国家发展改革委决定进一步放宽对固定本地电话等业务资费的管理。现将有关事项通知如下：
一、对固定本地电话业务的基本月租费和本地网营业区内通话费，以及本地网无线接入电话（俗称“无线市话”或“小灵通”）业务基本月租费和本地网通话费的资费水平实行上限管理。具体管理方式是：电信企业应当至少向用户提供一款与现行标准资费的资费结构、计费单位相同，且上述资费均不高于现行标准资费的资费方案。现行标准资费是指各省、自治区、直辖市2001年电信资费结构性调整时确定的固定本地电话的基本月租费、本地网营业区内通话费，以及现行各省、自治区、直辖市确定的本地网无线接入电话的基本月租费、本地网通话费的标准资费。同时，电信企业可以根据市场情况和用户需求制定其他资费方案，自主确定资费结构、计费单位和资费标准。
二、出租电路长期租用资费实行上限管理。上限标准暂按原信息产业部、国家计委、财政部《关于电信资费结构性调整的通知》（信部联清〔2000〕1255号，以下简称“1255号文”）规定标准执行。对于1255号文中未列明速率的出租电路业务资费标准，由各电信企业集团公司参照已列明速率的业务资费标准自主确定，报工业和信息化部、国家发展改革委备案。
三、固定本地电话业务、本地网无线接入电话业务的资费方案以及省内、本地网内出租电路长期租用业务的资费标准，在执行前由省级电信企业报当地通信管理局和同级价格主管部门备案。
国内跨省（区、市）以及国际、港澳台的出租电路长期租用业务资费标准，由电信企业集团公司报工业和信息化部、国家发展改革委备案，在执行前还应由省级电信企业报当地通信管理局和同级价格主管部门备案。
四、上述业务的资费方案由各电信企业集团公司或省级企业（分、子公司）制定或调整，其他下属企业不得自行制定或调整。省级企业（分、子公司）向通信管理局和同级价格主管部门备案的资费方案须经其集团公司同意。
各电信企业集团公司在制定或批复同意下属省级企业的资费方案时，应将其资费方案或批复意见抄报工业和信息化部、国家发展改革委。
五、各电信企业在制定资费方案时应科学合理、简单清晰，并进一步控制资费方案的种类；在业务宣传推广时应全面、准确，要将包括标准资费方案在内的所有在售资费方案向用户明示，供用户自主选择，不得强制或限制用户选择。
各电信企业要进一步加强对电信资费的研究和内部管理，通过技术、服务和管理创新逐步降低成本，努力促进电信资费总体水平稳步下降，让广大用户共享电信发展和改革的成果。
六、各省、自治区、直辖市通信管理局和同级价格主管部门在政策执行过程中要加强指导监督，做好资费备案工作，遇到新情况、新问题应及时报工业和信息化部、国家发展改革委。
本通知自发文之日起执行。
二〇〇九年十一月十八日
物权法中应确立物权合同制度
朱旭东
《中华人民共和国物权法草案》（以下简称《物权法》）公布后，笔者经过阅读，认为在我国物权立法中应确立物权合同制度，理由如下：
一、物权和债权是两种不同的民事法律制度。
这一点在民法理论界和现有民事立法中已经有所体现，王利明先生在其撰写的《民法新论》认为我国民法体系分别由民事主体制度、财产所有权制度、债和合同制度、知识产权制度、财产继承制度、民事责任制度、民法的其他制度如民事法律行为、代理、时效等主要法律制度组成。其中，上述财产所有权制度体现的即为物权制度。相应的，从《中华人民共和国民法通则》第五章“民事权利”章节的内容也可以看出，“财产所有权和与财产所有权有关的财产权”与“债权”是分节而设，显然，我国民事立法体系已经对物权和债权两种基本民事法律制度的确立作出了区分。
二、分别确立物权合同和债权合同是对民事立法体系的完善。
规范现有民事合同法律关系的成文法为《中华人民共和国合同法》，虽然我国民法通则中并未规定债权合同和物权合同的分类，但根据最高人民法院李国光副院长任主编的、最高人民法院经济审判庭编著的《合同法释解与适用》可以看出，我国合同法所指的合同仅限于当事人以设立、变更、终止民事权利义务关系的债权合同，而不认为合同法下的合同包括物权合同。可见，在民法通则和物权法对物权和债权作出区分后，没有相应的物权合同和债权合同对应，民事立法体系事实上是不完整的。
三、建立物权合同制度也是新形式下经济法律发展的需要。
我们看到，随着经济形式的发展，各类新型经济活动伴随而来的经济法律纠
纷日益增多，如信托、委托理财、基金管理、资产证券化等主要以物权管理处分为主要行为特征的法律活动已经不能视为简单的债权合同行为，需要从物权构成要素方面的理解进行法律行为的判断。
四、《物权法》立法修改建议。
第五条内容为：物权的取得和行使，应当遵守法律，尊重社会公德，不得损害公共利益和他人合法权益。
建议改为：物权可以通过物权合同取得，通过其他方式取得和行使物权的，应当遵守法律，尊重社会公德，不得损害公共利益和他人合法权益。
第十五条内容为：当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。
建议修改为：当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。
以分割所有权权能、达以财产管理目的而设立的信托合同，属于物权合同。
北京市财政局、北京市审计局、北京市物价局、中国人民银行北京市分行、北京市监察局关于印发北京市行政事业单位存款帐户管理暂行办法的通知
北京市财政局、北京市审计局、
北京市财政局、北京市审计局、北京市物价局、中国人民银行北京市分行、北京市监察局关于印发北京市行政事业单位存款帐户管理暂行办法的通知
北京市财政局、北京市审计局、北京市物价局、中国人民银行北京市分行、北京市监察局
市属各委、办、局、总公司、市属各机构：
根据北京市财政局、北京市审计局、北京市物价局、中国人民银行北京市分行、北京市监察局联合颁布的《关于清理检查预算外资金帐户及行政事业单位其他资金帐户的通知》中的有关规定，今年5月至8月对全市预算外资金帐户及行政事业单位其他资金帐户进行了清理，该项工作已
基本结束。为了巩固清理成果，避免前清后乱，各部门、各单位要加强存款帐户管理，要加强监督检查，使其纳入规范化管理的轨道。根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国商业银行法》、《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》和《银行帐户管理办法》的有关规定，
现将《北京市行政事业单位存款帐户管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
对存款帐户的监督与管理，是社会主义市场经济体系中政府加强资金管理的一项重要工作，各单位对此应给予高度重视，要制定出贯彻落实的具体办法。在执行本办法中出现的问题，请及时反映，以便进一步完善。
附：北京市行政事业单位存款帐户管理暂行办法
第一条 根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国商业银行法》、《银行帐户管理办法》、《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》的有关规定，为规范市属各单位的财务行为，加强银行资金帐户的管理，制定本办法。
第二条 本办法所称单位存款帐户，是指市属（含区、县、乡级）国家机关、事业单位、社会团体以及代行行政职能的总公司、行业组织（以下简称各单位）在银行开立的各种存款帐户。
第三条 单位存款帐户核算范围包括财政拨款、预算外资金（含行政事业性收费、基金和附加收入、独立核算的企事业单位和社会团体的行政主管部门〈包括代行行政管理职能的总公司和行业性组织〉按照国家规定从所属企事业单位和社会团体集中的管理费及其它资金、用于乡镇政府
开支的乡自筹资金和乡统筹资金、其它未纳入财政预算管理的财政性资金）、各单位因开展业务及其他活动的往来资金。
第四条 经清理检查资金帐户领导小组办公室确认的资金帐户为单位的合法存款帐户。各单位只能自主选择本市一家商业银行开立一个基本帐户。未经确认，各单位无论在银行是以基本帐户还是以一般帐户、专用帐户、临时帐户名义开立的存款帐户，均须清理撤消。其余额转入经确认
的合法基本帐户。
第五条 为便于资金的管理，各单位确实需要在银行开立一般帐户、专用帐户、临时帐户的，要提出书面申请。报经北京市财政局有关业务处室审定，送综合计划处审核批准后，据以向银行申请开户。
第六条 银行在办理此类专用帐户的开户时，除按《银行帐户管理办法》的规定认真审核外，开户申请人提交的开户申请书上，必须有北京市财政局综合计划的审批签章。否则，银行不得为其开立专用帐户。
第七条 有合法外汇收入的单位，应当按照国家外汇管理的有关规定，在经营外汇业务的一家商业银行开立相关的外汇帐户。
第八条 单位在银行的存款帐户因故需要转户或销户时，须将转户或销户的原因、帐户内容等上报北京市财政局备案。
第九条 对违反本规定，擅自开立存款帐户的单位，北京市财政局将按照京政办发（1998）17号《关于违反行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理规定实施行政处分的暂行规定》中第七条之规定，追究单位主要领导和责任人的责任。
第十条 本办法自一九九九年一月一日起执行。有关问题由北京市财政局负责解释。
1998年12月9日
