国家计委关于印发加强企事业单位物价员工作意见的通知
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国家计委关于印发加强企事业单位物价员工作意见的通知
国家计委
国家计委关于印发加强企事业单位物价员工作意见的通知
二00二年十二月二十四日 计价检［2002］2844号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市计委、物价局：
为了完善价格监督体系，建立企事业单位物价员工作网络，特制定了《关于加强企事业单位物价员工作的意见》，现印发给你们，请按照执行。
附：关于加强企事业单位物价员工作的意见
附件：
关于加强企事业单位物价员工作的意见
为完善价格监督体系，建立企事业单位物价员（以下简称物价员）工作网络，加强与企事业单位的工作联系，充分发挥物价员在价格工作中的作用，维护企事业单位价格合法权益和良好的市场价格秩序，现对加强物价员工作提出以下意见：
一、加强物价员工作是做好新时期价格工作的客观要求。企事业单位物价员是在政府价格主管部门业务指导下从事本单位价格管理工作的人员。长期以来，价格主管部门通过指导企事业单位设立物价员和价格机构，对贯彻国家价格政策、稳定物价发挥了积极作用，广大物价员在价格管理中做出了重要贡献。在社会主义市场经济体制初步建立的条件下，物价员仍然是加强市场价格管理，整顿和规范市场价格秩序的一支重要力量。尤其在新的历史时期，物价员的作用日益明显，无论是制定合理的市场价格策略，还是树立诚实守信的企业形象，物价员都充当了重要角色。价格主管部门要善于依靠这支队伍，通过发挥物价员的作用促进企事业单位执行国家的价格法律、法规和政策，促进经营者价格自律，从而使经营者的价格行为更加规范。这既有利于良好市场价格秩序的建立，也有利于企事业单位的健康发展，同时还使政府在履行价格调节、市场监管等职能时有了坚实的社会基础。
近年来，一些价格主管部门在放开市场价格后忽视了物价员工作的重要性，不少物价员的工作条件和自身素质不能满足管理的需要，积极作用没有得到应有的发挥。因此，重视和加强物价员工作，对贯彻《价格法》，改善企事业单位价格管理，健全价格信用体系，保护经营者和消费者合法权益，促进市场价格有序竞争，具有十分重要的意义。
二、明确职责是发挥物价员作用的重要保证。在计划经济时期，价格主管部门对物价员的管理和工作职责作过一些规定，形成了与经营管理较为适宜的价格管理模式和物价员工作职责。在市场经济条件下，企事业单位依法自主经营，物价员既要履行企事业单位赋予的基本职责，又要按照《价格法》负责完善内部价格管理制度，落实国家价格法律、法规和政策。因此，根据市场经济的要求、物价员现状、岗位特点和《价格法》的有关规定，明确物价员应当履行的职责是发挥他们作用的基本保证。
（一）贯彻国家的价格法律、法规和政策，执行价格主管部门的有关规定。
（二）遵循公平、合法和诚实守信的原则，依据生产经营成本和市场供求状况，为企事业单位价格决策提出建议。
（三）开展价格调研，采集价格信息，监督实施价格决策，配合价格检查，接受社会监督。
（四）真实、准确记录并核定生产经营成本。运用现代市场营销观念，研究科学的、有利于增强市场价格竞争能力和企事业单位经济效益的价格策略。
（五）履行明码标价义务，标价内容真实、准确、规范。禁止利用标价和其他价格手段进行价格欺诈。努力争创“价格、计量信得过”单位。
（六）听取消费者的意见，协助解决本单位与消费者的价格纠纷。
（七）抵制和纠正市场经营活动中违反国家价格法律、法规和政策的行为，对越权定价、各种乱摊派和增加企事业单位负担的乱收费，以及侵犯其价格权益的行为向价格主管部门进行举报。
(八) 向价格主管部门提供价格运行动态和价格管理信息，反馈价格管理的意见和要求。参加价格主管部门组织的物价员培训、物价工作经验交流、考察以及其他活动。
三、加强对物价员工作的指导和服务。地方各级价格主管部门应当把加强物价员工作作为贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大会议精神，做好新时期价格监督检查工作的重要举措，积极稳妥地推进这项工作，努力抓出成效。
（一）摸清物价员的现状和底数。各地价格主管部门要通过调查研究，掌握物价员分布、数量、职责和价格管理机构设置的基本情况，总结物价员管理工作的经验，分析存在的问题，提出推进这项工作的思路和切实有效的措施。
（二）指导企事业单位重视物价员工作。对已经设立物价员的，要鼓励企事业单位保持现有价格管理机构和物价员队伍的相对稳定，培养企业价格工作骨于，进一步发挥他们的作用；没有设置专门机构和人员的，要引导企事业单位根据其经营规模和条件以及管理的需要设置相应的价格管理机构和人员，重视发展物价员队伍。
（三）保持经常性工作联系和业务信息沟通。建立健全工作联系制度，通过发行期刊、创制网页、召开形式多样的座谈会、情况通气会、专题研讨会、物价员联系会议等加强工作联系和业务交流。出台涉及企事业单位的价格法规、政策要认真听取物价员的意见和建议，对物价员提出或反馈的意见和建议，要作为价格决策和指导工作的重要参考。
（四）加强对物价员的培训。帮助物价员努力提高自身素质，对价格管理以及与价格管理有关的政策法规、成本核算、市场营销等方面的知识给予必要的培训。通过培训，使他们熟悉价格法律、法规和政策以及经济监督、市场管理的有关制度，提高物价员的法律意识、职业道德、业务素质和政策水平。
（五）建立物价员岗位资格证书制度。鼓励物价员自愿参加考核，具体办法由省级价格主管部门制定，并负责进行培训、考核、颁证。通过实行证书管理制度，提高其工作水平和责任意识，保持物价员队伍的相对稳定。
（六）建立物价员档案制度。记录物价员工作业绩、考核和奖惩情况。对价格管理中做出突出贡献的物价员进行表彰；对因坚持遵守价格法律、法规而受到打击和排挤的物价员，应当为其伸张正义，维护其合法权益；对不认真履行职责的，应当提出批评，责令改正；对不符合条件的，已获得物价员证书的要取消，并建议有关企事业单位给予相应处分。
（七）确定加强物价员工作的重点。要结合当地实际，选择部分与人民群众生活密切相关的重点行业，如医疗卫生、教育、邮电通信、交通运输、旅游、房地产、电力、自来水、燃气、热力、石油、药品以及大中型商业、餐饮业、城乡集贸（批发）市场的主办单位，作为加强物价员工作的重点。
各地价格主管部门要提高认识，加强对这项工作的领导，采取有效措施抓好落实，要注意发挥价格协会在加强物价员工作中的作用。各地可以根据实际情况，因地制宜、大胆探索。先行试点，在取得经验的基础上逐步推开。对工作中遇到的问题，请及时报告我委。
外经贸部行政性收费财务管理办法
对外贸易经济合作部
外经贸部行政性收费财务管理办法
对外贸易经济合作部
第一章 总则
第一条 为了加强我部各项行政性收费的财务管理，保证行政性收费纳入正常的预算管理轨道，根据财政部《关于将部分行政性收费纳入财政预算管理的规定》（〔1994〕财预字第37号）及《关于行政性收费纳入预算管理后适用预算科目及缴库问题的通知》（〔1994〕财预
字第65号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称行政性收费是指经国家有关部门批准由我部收取的外商投资企业批准证书费、技术引进合同批准证书费、最终用户证明书费、进出口货物许可证书费、装船证书费、手工制品证书费、纺织品原产地证书费，上述收费项目分别由我部外资司、科技司和我部所属配额许
可证事务管理局（以下简称“各执收单位”）负责执收。
第三条 行政性收费财务管理的基本要求：
一、各项行政性收费按规定全部纳入预算管理，并实行“收支两条线”；
二、与行政性收费工作相关的经费收支实行预决算制度；
三、开源节流，量入为出，勤俭办事业。
第二章 行政性收费的收支预算管理
第四条 各执收单位收取的行政性收费收入是财政预算收入，应全额上缴中央财政。各执收单位在指定银行设立一个行政性收费收入过渡帐户，并将全部行政性收费存入该过渡帐户。收入过渡帐户只能发生行政性收费收入。
第五条 各执收单位收取的行政性收费应按规定使用财政部门统一印制的行政事业性收费票据。
第六条 各执收单位应将收入过渡户中的收费收入每15日上缴一次至中央总金库。
第七条 各执收单位收取的行政性收费收入，应作为“应缴预算收入”单独核算，不得以任何名义截留、挪用，也不得坐支。
第八条 各收费项目均为中央收费项目，各执收单位委托其他单位办理发放证照并执行收费的，收费收入应由各被委托单位逐级汇缴上级单位，上缴时间及上缴方式由各执收单位自行决定。
第九条 各执收单位所需与行政性收费工作相关的经费支出，由财政部核拨。外经贸部根据财政部年初批复的预算，于每季度前20日内汇总各执收单位的情况后，向财政部申请预算拨款。
第十条 各执收单位取得的费用拨款，它作为“财政补助收入”纳入本单位财务收支统一核算，专项用于证照发放工作。各执收单位应自行在银行开设一个支出帐户，用于反映财政部下拨经费的拨入情况及单位的支用情况。
第十一条 各执收单位设立的行政性收费收入过渡帐户及支出帐户，应报外经贸部备案。
第三章 行政性收费预、决算制度
第十二条 行政性收费预算是国家财政预算的组成部分，各执收单位要予以高度重视，并按时按质完成年度预算的编制工作。各执收单位的行政性收费预算包括行政性收费收入预算和支出预算两部分。
第十三条 各执收单位应参考以前年度预算执行情况，并分析年度行政性收费收入增减因素，编制行政性收费收入预算。
第十四条 行政性收费支出预算的编制，应遵循以下原则：
（一）根据国家有关方针、政策，按照外经贸部下达的事业计划和任务，本着收支平衡的原则，编制经费支出预算，不得编制赤字预算。
（二）正确地处理好事业需要与财力可能的关系，区别轻重缓急，量入为出，科学、合理地安排预算。
（三）勤俭节约，讲求实效。
第十五条 各执收单位支出预算中的支出，主要是指与开展行政性收费相关工作的各项支出，有委托有关单位负责执收的，还包括被委托单位的相关工作的各项支出。
第十六条 各执收单位的预算报表应于年度开始前60日内报外经贸部，外经贸部汇总后，于年度开始前30日内报财政部。
第十七条 外经贸部接到财政部批复的预算后，于10日内批复各执收单位的预算。预算一经批准，即成为预算执行和预算拨款的依据，除上级下达的事业计划、工作任务有较大调整或根据国家政策，机构、人员发生重大变化，对预算影响较大，经批准可调整预算外，一般不予调整预
算。
第十八条 各执收单位要认真做好年度决算的编制工作，要按照财政部和外经贸部的要求，及时、准确编制年度决算，在编制决算前，要全面清理财产，核实资金情况，切实做到帐实相符、帐表相符、帐帐相符，同时要对年度财务情况进行说明，认真分析年度预算执行情况及存在的问
题，并提出改进意见。
第十九条 各执收单位的年度决算连同财务情况说明书应在预算年度终了后45日内，报外经贸部审核。外经贸部审核汇总后，在预算年度终了后60日内，报财政部审批。
第二十条 根据财政部的决算批复，外经贸部于次年4月底前对各执收单位的决算作出批复，各单位要严格按决算批复执行并及时调整有关帐务。
第四章 日常财务管理
第二十一条 各执收单位的费用支出，要严格控制在预算之内，做到先有预算、后支用，原则上要有单位领导批准后方可予以报销。各单位也可以规定权限，授权有关人员审批。
第二十二条 各支出项目要符合国家规定的开支范围及开支标准。
第二十三条 为了便于及时了解收费收入收缴情况，各单位应于每季度初5日内，以文字材料的形式，向外经贸部报送上季度应缴和已缴收费收入情况；外经贸部于每季度初10日内将情况报财政部。
第五章 附则
第二十四条 本办法适用于今后新设立的行政收费项目。
第二十五条 本办法未尽事项按财政部和外经贸部的有关规定执行。
第二十六条 本办法由外经贸部负责解释。
第二十七条 本办法自1997年1月1日起实施。
1997年8月19日
郑州市人民政府关于委托实施部分行政执法事项的若干规定
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府令
第178号
《郑州市人民政府关于委托实施部分行政执法事项的若干规定》业经2009年4月1日市人民政府第2次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长 赵建才
二ΟΟ九年四月十日
郑州市人民政府关于委托实施部分行政执法事项的若干规定
第一条 为规范行政执法行为，确保行政执法行为合法有效，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 郑州市环境保护行政主管部门可以将机动车辆排放污染物检测和对违反机动车辆污染监督管理法律、法规、规章规定的行为的行政处罚，委托郑州市机动车污染监察支队实施。
第三条 郑州市环境保护行政主管部门可以将固体废物污染防治、核技术利用、伴生放射性矿物开发和辐射环境影响工作的有关管理工作（行政许可、非行政许可的行政审批除外）以及相关行政处罚工作，委托郑州市危险废物和辐射环境监督管理中心实施。
第四条 郑州市文化行政主管部门可以将违反互联网上网服务营业场所管理、娱乐场所管理、音像制品管理、营业性演出管理、电影管理、美术品管理等法规、规章规定的行为的行政处罚，委托郑州市文化市场稽查大队实施。
第五条 郑州市文物行政主管部门可以将违反文物保护法律、法规、规章规定的行为的行政处罚，委托郑州市文物稽查大队实施。对违反《郑州市商代遗址保护管理规定》（市人民政府令第87号）违法行为的行政处罚，不再委托郑州商代遗址保护管理机构实施。
第六条 郑州市建设行政主管部门可以将对建设工程施工现场的监督检查和违反建设工程安全生产管理法律、法规、规章规定的行为的行政处罚，委托郑州市建设安全监督站实施。
第七条 郑州市建设行政主管部门可以将违反建设工程管理法律、法规、规章规定的行为（不含违反建设工程安全生产管理和建设工程质量监督管理）的行政处罚，委托郑州市城市建设监察支队实施。
第八条 在郑东新区管理范围内，郑州市建设行政主管部门可以将违反建设法律、法规、规章规定的行为（不含违反建设工程安全生产管理和建设工程质量监督管理）的行政处罚，委托郑东新区管理委员会依法设立的符合法定条件的组织实施。
第九条 郑州市土地行政主管部门可以将违反土地管理法律、法规、规章规定的行为的行政处罚，委托郑州市国土资源执法监察支队实施。
第十条 郑州市煤炭行政主管部门可以将违反煤炭管理（含煤炭生产安全）法律、法规、规章规定的行为的行政处罚，委托郑州市煤炭监察执法大队实施。
第十一条 郑州市民政部门可以将违反行政区域界线管理法律、法规、规章规定的行为的行政处罚，委托郑州市勘界工作领导小组办公室实施。
第十二条 郑州市民政部门可以将违反社会团体登记管理、民办非企业单位登记管理法律、法规、规章规定的行为的行政处罚，委托郑州市民间组织管理办公室实施。
第十三条 郑州市房地产管理部门可以将违反城市房地产市场管理法律、法规、规章规定的行为的行政处罚，委托郑州市房地产监察队实施。
第十四条 郑州市发展改革部门可以将违反开工报告管理法律、法规、规章规定的行为的行政处罚，委托郑州市重点项目建设管理办公室实施。
第十五条 郑州市工业节能行政主管部门可以将违反电力管理和节约能源管理法律、法规、规章规定的行为的行政处罚，委托郑州市节能监察中心实施。
第十六条 郑州市安全生产监督管理部门可以将职责范围内的违反安全生产法律、法规、规章规定的行为的行政处罚，委托郑州市安全生产监察大队实施。
第十七条 郑州市新闻出版（版权）管理部门可以将职责范围内的违反新闻出版、版权管理法律、法规、规章规定的行为的行政处罚，委托郑州市出版物市场稽查大队实施。
第十八条 委托实施行政执法事项的，委托机关与受委托单位应当按照《郑州市行政机关委托实施行政许可行政处罚办法》（市人民政府令第173号）规定，办理具体委托手续。
第十九条 本规定自公布之日起施行。
