关于创办一份国家级法制报刊《中国法治导报》的策划书/贺胤应
作者:法律资料网 时间:2024-07-05 07:43:09 浏览:8582
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关于创办一份国家级法制类报刊《中国法治导报》的
策划书 （宏观本）
策划人：贺胤应，
目 录
1、可行性分析 （1）法制类报刊现状透状
（2）市场预测 （3）优势分析
2、报刊名称策划
3、定位及发展目标
4、关于报社所有制问题的策划
5、关于报社组织形式的架构
6、投资概算
7、收益分析
8、栏目策划
9、产业链接
一、可行性分析：
（一）法制类报刊现状透析：
改革开放以来，中国社会的政治、经济、文化等诸多方面获得了巨大的发展。法制作为社会上层建筑的一部分，也获得了复苏和发展。新的法律法规相继出台，法学研究和法律教育也蓬勃发展了起来，法律走近市民社会层面并获得了人们观念的基本认可，社会的发展要求有相应的传媒给以宣传及信息的传递，各类法制杂志、报刊、广播电视节目纷纷如雨后春笋般成长起来。报刊作为大众传播之一种，正在日益走近人们的生活，法制类报刊尤其如此。
目前，法制类报刊呈现如下三个特点：
1、纯粹性的法制专业报刊。如《人民法院报》、《法制日报》，省级的《××法制日报》等，这类报刊主要是由官方当局主办的机关报刊，其有如下特点，首先具有一定的专业性，主要以法律时事及事件为报道内容；其次，由于是机关报刊，其内容多受政策性因素影响，许多报道内容空泛、古扳，与法治精神相去甚远，有些报道甚至完全不符合法治社会要求；最后，读者群体相对较为狭小（多为体制内的人员），脱离广大老百姓，且在街头报摊难以买到。
2、在综合类或专业类报刊中占有一席之地。如《南方周末》报的“法治”栏目；《经济日报》的“经济与法”栏目等。由于其仅仅是一个栏目，因此首先很难满足广大读者的需求；其次专业性不强，有论点有待商。
3、满足市民阶层消遣的娱乐性报刊。如《法制文萃报》等，这类报刊缺乏思想性，同时办报者对法律的精神理解存在偏差，许多报道存在误导公众法律视角的倾向。
（二）市场预测：
1、报刊、杂志、广播等现代传媒的发展水平在一定程度上是衡量一个国家和社会发展的标准之一，这已为西方发达国家的发展所证实，也为中国改革开放20多年的逐步发展的传媒历史所证实。可以预见，在未来社会的发展历程中，报刊将会发挥更大的作用，报刊业的发展前景也是十分广阔的。
2、自十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家的号召以来，“建设社会主义法治国家”就成为全社会的重要目标之一，创办一份为建设法治服务的法制类报刊顺应历史发展之潮流。
3、与其它社会科学相比较，法学的传媒发展水平较落后。如经济学里的传媒业则发展较快，仅报刊就有《21世纪经济报道》、《中国经营报》、《经济观察报》等诸多权威报刊。而法学目前还没有这样的集权威性与专业性于一体的报刊，这不能不说是法学发展和中国法治建设的一大缺憾。
4、建设法治社会，不是一个时间点，而是一个历史进程。在这一历程进程中，让广大民众知晓、理解、学习法律即普法，大面积全面的普法将是一个十分重要的步骤，报纸恰好以其传播面广、相对的恒定性而适应。
5、全国普通高校现在1396所，其中本科院校692所，设置法学专业的高校已经350所，而92年时仅65所。现在，理工院校设置法律专业的势头也很强。这说明法学已经成为一个热门专业。而这些学校的老师及学生将成为我们报纸首批的阅读者。
（三）优势分析：
1、******是全国五大专业法科院校之一，师资力量雄厚，人才济济，法学几个系院为我们办报提供了许多优秀的法律人才，法律新闻系则我们培养了许多优秀的新闻人才。
2、学校创办的核心学术刊物《****》及教学研究刊物《******》、《********》等在国内外享有盛名，这为我们创办一份法制类报刊提供了经验支持。
3、由科研院所主办的全国性核心刊物已经有了成功的先例，如中国社会科学院工业经济研究所主办的《中国经营报》就是典型代表。由****主办法制类报刊更能整合学院的人才、资源优势。
4、高等学校作为培养人才的专业机构，我认为必须注重高等学校的社会服务功能，也只有这样，学校才能提高社会公信度，培养出合格的适应市场需要的人才。创办一份法制类报刊，可以有助于实现文科类院校的这种功能。
二、报刊名称策划：
拟为《中国法治导报》。
理由：1、我们的报刊属于法制类，因此报刊名称上必不可少的会涉及到“法”字。
2、我们办报的主要目标是为中国法治建设服务，从字面上也必然会涉及到“中国”“法治”字样。
3、中国目前还不是法治国家，而是向法治社会迈进的后发国度，我们办报的目标之一就是为中国法治建设寻求一种路径或向导，因此可称之为“导报”。
4、目前国内有种种“法制类”机关报刊，称为《××法制报》，这不科学。法治是一个比较宽泛的概念，法制仅是其中一部分，一个社会光有“法制”还不够，还必须得有执法、司法等环节，而这些环节要想达到公平公正，就必须得“法治”。另外，实现法治社会治理，需要很长时间，我们这样称呼本报，应该是科学地表达了我们法律学人对法治社会的渴求之心。
三、定位及发展目标：
（一）定位：
1、每周一期，周三出版，每期16—24版，定价1—2元之间，面向全国范围内（主要以大中城市为主）公开发行，且在街头报摊可以买到。
2、读者群分析：（1）首先，高学历性。当下中国是一个向法治国家迈进的后发国家，广大社会公众法律意识淡薄。加之经济社会发展极不平衡，希望广大农民、城市下岗工人看报、学法律是不现实的。因此，在读者群上，我界定为：从学历层次上来说为大专以上（包括大专）；从性质上来说属于知识型读者；从专业上来说以法律专业为主兼及其他专业。其次，中高收入者。从个人收入角度来看，基于前面的高学历性，我们的读者群一般具有相对较高的社会收入，属于中高收入者，自然也是社会精英阶层。综上所述，可以预见，读者群主要为法官（中级法院以上含中级法院）、律师、检察官、法学教授、法科院校学生及其它法律工作者；（2）我个人认为，纸质传媒按照其受众群体之不同，可以分为三类：一为“学究型”纸质传媒，这类纸质传媒的受众群体为极少数的专家、学者、教授，比如中国社会科学院主办《中国社会科学》主要为广大从事哲学社会科学研究的人而创办； 二为“思想型”纸质传媒，这类纸质传媒的受众群体为广大的社会精英，比如南方报业集团主办的《南方周末》，主要为广大知识分子而创办；三是“平民化的地方型”纸质传媒，这类纸质传媒的受众群体主要为广大普通老百姓，比如《华商报》就属于此种类型。我试图将《中国法治导报》界定为一份“思想型”纸质传媒，因此一大部分非法律专业的社会精英也必将成为我们报刊的读者群。
3、办报理念：应不畏权威权势，务求深刻、全面、及时反映中国法治时事，用勇敢和智慧的心创造中国法制类报刊的新神话，为社会公平和正义尽一份力。
深圳市人民政府关于印发深圳市扶持远洋渔业发展若干规定的通知
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府关于印发深圳市扶持远洋渔业发展若干规定的通知
文号：深府〔2008〕256号
各区人民政府，市政府直属各单位：
《深圳市扶持远洋渔业发展若干规定》已经市政府同意。现予印发，请遵照执行。
深圳市人民政府
二○○八年十一月二十一日
深圳市扶持远洋渔业发展若干规定
第一条 为贯彻《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发〔2008〕1号）关于支持远洋渔业发展的精神，加强海洋资源的利用，促进我市远洋渔业发展，丰富市民菜篮子，把深圳建设成为华南远洋水产品生产、加工和集散中心，制定本规定。
第二条 市政府规划建设深水渔港、水产品交易中心及专用冷库，作为远洋渔业公共基础设施投入，列入市重大项目。
第三条 在市农业发展专项资金中设立远洋渔业专项经费子项，用于扶持我市远洋渔业的发展。远洋渔业专项经费的管理办法由市财政和市渔业主管部门共同制定。
第四条 鼓励企业组建现代化的远洋船队：
（一）支持企业新建符合国家资助规定的超低温金枪鱼延绳钓船、玻璃钢冷海水金枪鱼延绳钓船和大型鱿鱼钓船等远洋渔船，积极协助企业申请国家资助。对已获取国家资助的船只，专项资金按国家资助金额的20%同步给予资助；对符合国家资助标准，但未能获取资助的船只，专项资金按照国家标准给予资助。
（二）企业购买二手大型金枪鱼围网船（带有入渔配额，1000总吨以上，船龄20年以下）、大型鱿鱼钓船（1000总吨以上，船龄15年以下）、超低温金枪鱼延绳钓船（带有入渔配额、350总吨以上，船龄15年以下），专项资金给予总投入（包括购船和设备改造投入）25%的资助，资助的最高金额分别不超过800万元、300万元、200万元。
（三）企业新建或购买二手超低温运输船（1000总吨以上，船龄15年以下）和其他远洋渔船（100总吨以上，船龄10年以下），专项资金给予总投入（包括购船和设备改造投入）15%的资助，其中，新建和二手超低温运输船资助最高金额分别不超过1200万元、800万元，新建和二手其他远洋渔船资助最高金额分别不超过50万元、40万元。
（四）企业新建或购买二手远洋渔船，必须在取得国籍证书、所有权证书、船舶检验证书三证后，自捕水产品每年的回运量达到以下比例：金枪鱼不低于10%，鱿鱼不低于50%，经济鱼类不低于60%，方可享受以上资助。资助资金将按30%、30%、40%的比例分三年拨付到位。
（五）已享受以上资助的远洋渔船，5年内如迁离深圳，需全额退回资助款。深圳籍远洋渔船在本市内办理过户交易的，不得享受以上资助政策。
第五条 鼓励企业充分利用境外渔业资源。经农业部批准的远洋渔业项目，远洋渔船已出境生产，并已缴纳境外资源使用费的，专项资金给予资源使用费50%的资助。
第六条 鼓励远洋渔业企业回运自捕水产品，对进入我市水产品交易市场的远洋自捕水产品，由专项资金提供一定的运输费用资助，其中空运冰鲜金枪鱼每吨资助10000元、海运超低温金枪鱼每吨资助1000元，其他鱼类每吨资助300元。
第七条 鼓励国内外大型远洋渔业企业来我市设立总部或分支机构。总部设在深圳的远洋渔业企业（在深注册资金5000万元以上，500总吨以上远洋渔船不少于4艘），政府一次性给予奖励300万元；分支机构设在深圳的远洋渔业企业（在深注册资金3000万元以上，500总吨以上远洋渔船不少于3艘），政府一次性给予奖励100万元。
第八条 本规定自发布之日起实施，实施期为3年。实施后，将建立定期评估机制，根据远洋渔业的发展趋势与我市实际情况进行修改和完善。
第九条 本规定适用于在我市注册的远洋渔业企业及远洋渔船。2008年入籍深圳的远洋渔船可参照本规定执行。
第十条 本规定由深圳市渔业主管部门和财政部门共同负责解释。
河北省关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定
河北省人民政府
河北省关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定
(2001年4月13日河北省人民政府第43次常务会议通过 2001年7月11日河北省人民政府令〔2001〕第12号发布施行)
第一条为了建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系，禁止市场经济活动中的地区封锁行为，破除地方保护，维护社会主义市场经济秩序，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》和《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》(国务院令第303号)，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定所称的地区封锁，是指本省各级人民政府及其所属部门和其他行使行政权的组织采取歧视性措施，滥用行政权力，阻挠、干预外地的企业、产品和营业性服务进入本地市场，以及阻挠、干预本地产品流向外地市场的行为。
第三条县级以上人民政府经济贸易管理、工商行政管理和质量技术监督等有关部门按照各自的职责，对在市场经济活动中实行地区封锁的行为进行监督检查。
第四条各级人民政府及其所属部门和其他行使行政权的组织不得实行下列地区封锁行为：
(一)以任何方式限定、变相限定单位和个人只能经营、购买、使用本地生产的产品，或者只能接受本地企业、指定企业、其他经济组织和个人提供的营业性服务；
(二)在道路、车站、港口、航空港或者本行政区域边界设置关卡，阻碍外地产品进入或者本地产品运出；
(三)对外地的产品和营业性服务设定、规定歧视性的收费项目、价格或者收费标准；
(四)对外地的产品和营业性服务采取与本地的同类产品和营业性服务不同的技术要求、检验标准，以及对外地的产品和营业性服务采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施，限制外地的产品和营业性服务进入本地市场；
(五)采取专门针对外地的产品和营业性服务的专营、专卖、审批、许可等手段，实行歧视性待遇，限制外地的产品和营业性服务进入本地市场；
(六)通过设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法向外地企业发布信息等方式，限制或者排斥外地企业、其他经济组织和个人参加本地的招标投标活动；
(七)以采取同本地的企业、其他经济组织和个人不平等的待遇等方式，限制、排斥外地的企业、其他经济组织和个人在本地投资或者设立分支机构，以及对外地的企业、其他经济组织和个人在本地的投资或者设立的分支机构实行歧视性待遇，侵害其合法权益；
(八)实行地区封锁的其他行为。
第五条对地区封锁行为依照下列规定进行查处，并作出处理决定：
(一)对本规定第四条第(一)项和第(七)项规定的行为，由省人民政府组织经济贸易管理和工商行政管理部门查处，撤销其规定的限定、限制、排斥措施或者歧视性的规定，消除障碍。
(二)对本规定第四条第(二)项规定的行为，由省人民政府组织经济贸易管理、公安和交通部门查处，撤销其设置的关卡，并消除外地产品进入或者本地产品运出的阻碍措施。
(三)对本规定第四条第(三)项规定的行为，由省人民政府组织财政和物价部门查处，撤销其设定、规定的歧视性收费项目、价格或者收费标准。
(四)对本规定第四条第(四)项规定的行为，由省人民政府组织质量技术监督等有关部门查处，撤销其规定的歧视性技术措施。
(五)对本规定第四条第(五)项规定的行为，由省人民政府组织经济贸易管理、工商行政管理部门和质量技术监督等有关部门查处，撤销其规定的歧视性待遇。
(六)对本规定第四条第(六)项规定的行为，由省人民政府组织发展计划、经济贸易管理和建设等有关部门查处，撤销其设定的歧视性资质要求、评审标准和其他限制、排斥性措施。
第六条地区封锁行为是依照国务院所属部门和本省各级人民政府及其所属部门以及其他行使行政权的组织的规定实行的，除依照前条规定查处外，还应当依照下列规定对有关规定予以改变或者撤销：
(一)本省各级人民政府所属部门和其他行使行政权的组织的规定含有地区封锁内容的，由本级人民政府改变或者撤销；本级人民政府自本规定发布之日起一个月内未改变或者撤销的，由其上一级人民政府改变或者撤销。
(二)设区市以下人民政府的规定含有地区封锁内容的，由上一级人民政府改变或者撤销；上一级人民政府自本规定发布之日起一个月内未改变或者撤销的，由省人民政府改变或者撤销。
(三)省人民政府的规定含有地区封锁内容的，由省人民政府组织清理后改变或者撤销，并报国务院备案。
(四)本省各级人民政府及其所属部门和其他行使行政权的组织制定的含有地区封锁内容的规定，是以国务院所属部门不适当的规定为依据的，依照国务院第303号令的有关规定办理。
第七条任何单位和个人都有权抵制并向各级人民政府及其有关部门检举地区封锁行为。接到检举的人民政府和有关部门应当自检举之日起5个工作日内，将检举材料报送省人民政府。省人民政府接到检举材料后，组织有关部门按照国务院规定的期限调查处理完毕。
第八条接受检举的人民政府和有关部门应当为检举人保密。
地区封锁行为经查证属实的，由省人民政府对第一个检举单位和个人给予奖励，并公告查处结果。
第九条对各级人民政府及其所属部门和其他行使行政权的组织的行政行为是否属于地区封锁行为认识不一致的，可以申请省人民政府确定。
第十条本省各级人民政府及其所属部门和其他行使行政权的组织违反本规定实行地区封锁，纵容、包庇地区封锁行为，或者阻挠、干预查处地区封锁行为的，由省人民政府给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照法定程序，根据情节轻重，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条在本规定发布后再制定含有地区封锁内容的规定的，对该人民政府、部门或者组织的主要负责人和签署该规定的负责人，按照法定程序，根据情节轻重，给予降级或者撤职的行政处分。
第十二条接到检举地区封锁行为的人民政府或者有关部门未在规定期限内进行调查、处理或者泄露检举人情况的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照法定程序，根据情节轻重，给予降级、撤职直至开除公职的行政处分。
第十三条各级人民政府及其所属部门和其他行使行政权的组织滥用行政权力实行地区封锁所收取的费用和其他不正当收入，应当返还有关企业、其他组织或者个人；无法返还的，由上一级人民政府财政部门予以收缴。
第十四条各级人民政府及其所属部门和其他行使行政权的组织的工作人员对检举地区封锁行为的单位或者个人进行报复陷害的，按照法定程序，根据情节轻重，给予降级、撤职直至开除公职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条监察机关依照行政监察法的规定，对行政机关及其工作人员的地区封锁行为实施监察。
第十六条本规定自发布之日起施行。
自本规定施行之日起，本省各级人民政府及其所属部门和其他行使行政权的组织制定的有关规定与本规定相抵触或者部分相抵触的，全部或者部分相抵触的自行失效。
